西藏自治区规范性文件备案暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 01:01:21 浏览:8092
来源:法律资料网
西藏自治区规范性文件备案暂行规定
西藏自治区人民政府
西藏自治区规范性文件备案暂行规定
西藏自治区人民政府令第4号
《西藏自治区规范性文件备案暂行规定》，已经一九九七年六月十九日自治区人民政府第10次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 江村罗布
一九九七年七月七日
西藏自治区规范性文件备案暂行规定
第一条 为了维护社会主义法制的统一和尊严，加强对我区规范性文件的监督和管理，《根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《法规规章备案规定》和《西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定》，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定的适用范围是：自治区人民政府各部门、各地区行署、拉萨市、各县（市、区）人民政府及其所属部门和乡（镇）人民政府根据法律、法规、规章和上级规范性文件，依法定权限和程序制定的，具有普遍约束力并在一定时间内相对稳定的规定、办法、规则、实施细则等。
各级人民政府及其部门发布的内部具体工作制度、文件，对具体事项所作出的行政处理决定，不适用本规定。
拉萨市人民政府制定的规章，报自治区人民政府备案。
第三条 规范性文件备案实行分级管理审查的原则。
（一）自治区人民政府各部门、各地区行署和拉萨市人民政府制定的规范性文件，报自治区人民政府备案；
（二）地区行署及拉萨市人民政府各部门和县（市、区）人民政府制定的规范性文件，报地区行署和拉萨市人民政府备案；
（三）县（市、区）人民政府各部门和乡（镇）人民政府制定的规范性文件，报县（市、区）人民政府备案；
两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报同级人民政府备案。
第四条 规范性文件应于发布之日起二十日内按前条规定上报备案。
报送自治区人民政府备案的规范性文件，应包括正式文件十份（起草说明和备案报告各一式三份。
报送地区行署、拉萨市、县（市、区）人民政府备案的规范性文件的数量，由地区行署、拉萨市、县（市、区）人民政府规定。
起草说明的内容应包括：（一）制定目的；（二）法律、法规、规章和上级规范性文件依据或事实依据；（三）其他说明材料。
报送备案的规范性文件。应为铅印或打印件，不得以会议文件，或者文件汇编的撕页报送。
第五条 自治区、地区行署、拉萨市、县（市、区）人民政府法制工作机构（无法制工作机构的由办公室，下同）代表同级人民政府，负责规范性文件的备案审查和管理的具体工作。
报各级人民政府备案的规范性文件，经送该级人民政府法制工作机构办理。
规范性文件审查主要包括：
（一）有否法律、法规、规章、上级规范性文件依据或者事实依据；
（二）是否同法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触；
（三） 下级人民政府规范性文件与上级人民政府各部门的规范性文件之间、各级人民政府规范性文件之间和同级人民政府各部门规范性文件之间是否矛盾；
（四）规范性文件的制定是否符合法定程序及规范化的要求。
第六条 各级人民政府对报送备案的规范性文件认为需要征求所属有关部门意见的，由同级人民政府法制工作机构征集，被征求意见的部门应在限期内回复。
自治区人民政府各部门、地区行署、拉萨市、县（市、区）人民政府及所属各部门在工作中如发现规范性文件同法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者规范性文件相互之间有矛盾的，应当及时向负责该规范性文件备案工作的人民政府法制工作机构反映。
第七条 规范性文件经审查发现的问题，分别按下列规定处理：
（一）规范性文件没有法律、法规、规章和上级规范性文件依据或者事实依据的，由负责该规范性文件备案工作的人民政府法制工作机构提出处理意见，报请同级人民政府予以撤销；
（二）规范性文件同法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的，由负责该规范性文件备案工作的人民政府法制工作机构提出处理意见，报请同级人民政府予以撤销、变更或责令改正；
（三）部门规范性文件与同级人民政府规范性文件或者其他部门规范性文件相互之间有矛盾的，由同级人民政府法制工作机构进行协调；经协调不能取得一致意见的，由人民政府法制工作机构提出处理意见，报请同级人民政府决定；
（四）规范性文件在制定程序及技术上的问题，由负责该规范性文件备案工作的政府法制工作机构提出处理意见，转原报机关处理。
规范性文件的原报机关应在接到前款第（二）、（三）、（四）项有关处理决定或意见的20日内，将处理结果报相应的政府法制工作机构。
第八条 自治区、地区行署、拉萨市、县（市、区）人民政府各部门及下级人民政府应当于每年一月底前将上年度所制定的规范性文件的目录报负责备案的政府法制工作机构备查。
自治区、地区行署、拉萨市、县（市、区）人民政府法制工作机构应当就规范性文件的制定情况以及备案工作情况，于每年第一季度向本级人民政府提出上一年的年度报告。
第九条 对于不报送规范性文件备案或者不按时报送备案者，自治区、地区行署、拉萨市、县（市、区）人民政府法制工作机构应当通知其限期报送；拒不报送的，由人民政府法制工作机构提请同级人民政府给予通报批评，并责令限期改正。
第十条 本规定由自治区人民政府法制局负责解释。
第十一条 本规定自一九九八年一月一日起施行。
山西省开发建设河保偏地区水土保持实施办法(试行)
山西省人民政府
山西省开发建设河保偏地区水土保持实施办法(试行)
山西省人民政府令
第15号
(1989年12月22日)
《山西省开发建设河保偏地区水土保持实施办法(试行)》已经1989年11月15日省人民政府第28次常务会议通过，现予发布，自1990年1月1日起试行。
省长 王森浩
山西省开发建设河保偏地区
水土保持实施办法(试行)
第一条 为合理开发利用晋陕蒙接壤地区的资源，防止水土流失，保护生态环境，根据国务院批准，国家计委、水利部发布的《开发建设晋陕蒙接壤地区水土保持规定》(以下简称《规定》)，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 河曲、保德、偏关3县所属行政区域(以下简称河保偏地区)，是本省实施《规定》的范围。
凡在河保偏地区从事采矿、筑路、修建电厂、冶炼、烧制砖瓦和石灰等生产建设活动的单位和个人，都必须遵守《规定》和本办法。
第三条 资源开发和生产建设应兼顾国土整治和水土保持。
防治水土流失，实行谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理的原则。
第四条 省、忻州地区和河保偏三县的水行政管理部门的水土保持监督机构，负责本行政区域的水土保持监督管理工作，受上级水土保持监督机构的业务指导。其具体职责是：
(一)对本行政区域的采矿、筑路、修建电厂、冶炼、烧制砖瓦和石灰等生产建设活动造成的水土流失进行监督检查；
(二)审核水土保持方案报告书和水土保持方案审定书；
(三)负责水土流失补偿费和水土流失治理费的收缴、管理和使用；
(四)对造成水土流失的单位和个人依照《规定》和本办法进行处罚；
(五)行使法律、法规及各级人民政府授予的有关水土保持的其他职责。
第五条 各级水土保持监督检查人员在执行公务时须持《水土保持检查证》，对本行政区域的水土保持工作行使监督检查权。
《水土保持检查证》由省人民政府统一颁发。
第六条 河保偏地区的国土规划和水土保持规划应根据《规定》和本办法的规定进行修订和完善。
凡可能造成水土流失的工矿企业，其生产建设规划应有防治水土流失的方案和措施。
第七条 新建和扩建的工矿企业及个人从事采矿、冶炼、烧制砖瓦和石灰等活动，凡可能造成水土流失的大中型企业应编制水土保持方案报告书，小型企业和个人应填写水土保持方案审定书。
大型企业的水土保持方案报告书应报省水土保持监督机构审批；中型企业的水土保持方案报告书应报地区水土保持监督机构审批；水土保持方案审定书应报县水土保持监督机构审批。
没有水土保持方案报告书或水土保持方案审定书，以及未经水土保持监督机构批准的建设项目，主管部门不予列项，土地管理部门不办理征地手续。
第八条 建设项目的水土保持工程设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建设项目竣工后，未经水土保持监督机构签署验收合格意见的，不得交付使用。
第九条 工矿企业及从事采矿、冶炼、烧制砖瓦和石灰的个人，应按照水土保持方案报告书或水土保持方案审定书确定的位置堆放土、石、废渣，并采取水土保持措施。
《规定》发布前堆放的土、石、废渣不符合水土保持规定的，堆放者应在本办法发布之日起，3年内整治完毕。
第十条 凡在山区、丘陵区等易于造成水土流失的地区从事采矿、筑路、修建电厂、冶炼、烧制砖瓦和石灰等生产建设活动的单位和个人，应依据占地面积和破坏地貌面积每平方米一次性交纳0.20元至0.40元水土流失补偿费。
第十一条 工矿企业和从事采矿、冶炼、烧制砖瓦和石灰的个人，对其造成的水土流失应积极治理 ，不能或不便自行治理的，应按下列标准交纳水土失治理费：
(一)采矿、筑路及其他有破坏地貌、植被行为的，按采挖面积和倾倒占地面积，每平方米一次性交纳0.30元至0.50元的水土流失治理费；
(二)弃土弃渣按实际堆放量每立方米一次性交纳2元至5元的水土流失治理费。
不便以前款(一)、(二)两项规定计算的，由省水土保持监督机构另定。
第十二条 违反《规定》和本办法，有下列情况之一的，由水土保持监督机构依据下列规定处理：
(一)从事采矿、筑路、修建电厂、冶炼、烧制砖瓦和石灰等生产建设活动，造成水土流失，不采取防治措施的，除责令其限期治理外，按水土流失治理费的10％～３０％处以罚款；
(二)不按本办法报送水土保持方案报告书或水土保持方案审定书的，除责令补办外，处以500元至1 000元的罚款；
(三)拒绝水土保持监督机构检查或弄虚作假的，处以1 000元至5 000元罚款。
收缴的罚款按照有关规定上缴当地财政。
第十三条 水土流失补偿费、水土流失治理费由当地县水土保持监督机构统一收缴，省、地、县按1:1:8比例分级管理。
第十四条 收交的水土流失补偿费和水土流失治理费，属于预算外资金，交财政专户储存，作为水土保持专项基金，用于当地的水土流失防治和管理。具体使用和管理办法由省水行政管理部门与有关部门另定。
第十五条 对水土保持监督工作中有突出贡献的单位和个人，各级人民政府应给予表彰和奖励。
第十六条 本省境内其他地区的水土保持工作可参照本办法执行。
第十七条 本办法由省水利厅负责解释。
第十八条 本办法自1990年1月1日起试行。
九江市对70岁以上的老年人实行优待的办法
江西省九江市人民政府
九江市对70岁以上的老年人实行优待的办法
2000.07.18 九江市人民政府
九府办发[2000]32号
九江市人民政府办公室
转发市老龄委《九江市对70岁以上的
老年人实行优待的办法》的通知
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，共青场，九江开发区，市政府各部门，中央省驻市各单位：
市人民政府同意市老龄工作委员会《关于修订对70岁以上的老年人实行优待的办法》现转发给你们，望认真遵照执行。
二000年七月十八日
九江市关于对70岁以上老年人
实行优待的办法
第一条 为弘扬中华民族尊老敬老养老的传统美德和优良传统，以充分体现党和政府对老年人的关怀，促进社会主义文明建设，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和省有关规定，结合我市实际制定本办法
第二条 本办法适用于本市行政区域内具有常住户籍年满70岁以上的老年人。外地来浔探亲，观光旅游，并持有当地县以上政府或老龄委颁发的70岁以上老年人优待证的，可享受本办法第五，第八条的优待。
第三条 本办法由市老龄工作委员会负责组织实施。市总工会、庐山管理局、市城建局、财政局、卫生局、市客局、旅游局、文化局、司法局、交通局等部门应当密切配合，认真实施。市公共汽车公司、园林处等单位应当认真贯彻。
第四条 凡年满70年以上老年人，可向所在县（市、区、山）老龄委申办《敬老优待证》。《敬老优待证》由市老龄工作委员长会统一颁发。
第五条 老年人持敬老证可享受以下待遇：
（一）在市、县（区、山），乡镇属医院免费挂号（专家门诊除外），优先挂号、就诊、化验、交费、取药、住院。
（二）免费进入公园。
（三）游览庐山风景名胜区进山大门票免费。
（四）免费参观市区烟水亭文化景点。
（五）免费进入收费公厕。
（六）免费乘坐市公交公司公共汽车（不含中巴车），公共交通车应当设敬老座位，乘务人员应主动为老人安排座位。
（七）律师事务所免费提供法律咨询，通过诉讼途径维护其佥权益时，交纳代理费有困难，应当减交或免交，无力支付法律服务费的优先获得法律授助。
（八）行动不便，家庭无人照料的，可就近向粮油供应点、商业等部门申请，实行免费送货上门服务。
（九）年满70岁以上农村老年人不承担义务工，劳动积累工和社会性庥资收费。
（十）凭敬老证进入人民、红旗、天鹅、朝阳、工人影剧院看电影票价减半优待，到工人文化宫参加娱乐，阅览书报免费。
第六条 年满100周岁以上的老年人（含100岁）可凭当地派出所证明，向当地市（县、市区、山）老龄委申报，经审核批准，享受以下优待。
（一）每月由市（县、市区、山）老龄委发给敬老金50元。
（二）每年的春节、九九重阳老人节，由市（县、市区、山）老龄委代表当地政府走访慰问，并赠送慰问品。
以上所需经费由所在市（县、市区、山）政府列入财政预算解决。
第七条 各有关单位在分配、调整住房时，应当对70岁以上老年人照顾，并优先安排低楼居住。
第八条 老年人持《敬老优待证》办理下列事项时，有关单位应当予以优先安排。
（一）理发、洗澡、购物。
（二）借阅图书、查询资料。
（三）办理邮电业务。
（四）安装、维修电话和办理交费手续。
（五）购买车、船（机）票、托送行李。
第九条 市老龄委对为老年人实行优待，优先服务成绩突出的单位和个人进行表彰；对本办法执行不力的单或个人视情节给予批评教育，发期改正。
第十条 本办法自二000年十月一日起施行。
九江市老龄工作委员会
二000年五月八日
