关于印发《东莞市最低生活保障对象基本医疗救助暂行办法》的通知

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贵州省人民政府


贵州省人民政府关于修订《贵州省水利工程供水收费和使用管理办法》第五条第三项的通知
贵州省人民政府



现将修订的《贵州省水利工程供水收费和使用管理办法》第五条第三项和省粮食局、省水利电力厅《关于农用水费实行以粮计收的报告》一并印发给你们，请依照执行。
贵州省水利工程供水收费和使用管理办法
第五条第三项：
（三）农用水费以粮计收，由灌区农户将水费粮随定购粮入库。附：该办法原第五条第三项：
（三）农用水费可以收取现金，也可以折收原粮或钱粮兼收，钱粮比例自行商定，收粮部分的折算标准，按国家的粮食收购牌价换算。

省粮食局、省水电厅关于农用水费实行以粮计收的报告
一九八三年十月十四日，省人民政府曾以黔府〔1983〕111号文件颁发了《贵州省水利工程供水收费和使用管理办法》，经过几年的贯彻执行，水费计收工作有所好转。据全省小（二）型以上6968处工程的不完全统计，1980年收水费112万元，1987年收水费44
6万元，为1980年的四倍。但从全省来看，水费收入虽有增加，而具体到工程，即使是收水费较好的部分工程，也只能维持管理人员的开支，大部分均入不敷出，不够管理人员的工资开支，更谈不上维护好工程，致使一些工程失修失管，形成恶性循环，灌溉面积逐年下降，严重地影响
了粮食生产。如果该收的水费收不起来，水利管理队伍就不能稳定，工程就无固定的维修经费，水利工程管理不好，灌溉效益就会下降，甚至失效。因此，要加强对水利工作的领导，作好宣传、教育工作，重视、帮助、督促有关单位收好、用好水费，把工程管好、用好，充分发挥水利工程
效益，促进粮食生产的发展，使农民得到实惠。
根据国务院发布《水利工程水费核订、计收和管理办法》的规定，结合当前深化水利改革的需要，农用水费实行以物计价，以粮计收，达到水费保值，这是稳定管理队伍，维持简单再生产的必要措施，也是巩固水利建设成果，增强农业后劲，促进农业增产的重要保证。从一九八九年起
，农用水费实行以粮计收，由灌区农户将水费粮随定购粮入库。现对有关问题提出如下意见，请批转各地执行。
（一）农用水费计收粮食标准：自流灌溉每年每亩计收大米不低于6.5公斤；提水灌溉的，扬程小于50米的，计收大米不低于3.3公斤，扬程大于50米的，不低于2.3公斤。各县也可以根据工程情况适当地提出向上浮动的标准。
（二）计收办法：由工程管理单位根据当年灌溉用水情况，通知各用水户（单位）应缴数额，秋后随定购粮一次交当地粮管部门。
（三）结算方法：粮食部门收的水费粮，除工程管理单位留出部分作维护工程所需外，由粮食、水利部门参照当地当时的粮食议购价确定价格，报经县级人民政府批准后进行结算，一次付给水管所或区水利管理站。结算后的粮食，由粮食部门作议价经营。
（四）除农用水费以粮计收外，其余各类用水的计收标准和使用办法，仍按黔府〔1983〕111号文和黔府〔1986〕85号文件执行。



1989年1月27日
采用特许经营模式进行企业扩张所需注意的问题

金湘


一、企业应选择适当的时机按照特许经营的模式进行企业扩张；
企业是否越早采取特许经营的模式进行发展，就越能体现出特许经营的优势，越能使企业得到更迅速的发展？
我们认为并不是这样的。企业发展不仅需要采用适当的经营模式,更要在适当的时机采用先进的营销战略.同时无论决定采用何种营销方式进行经营和企业扩张，都必须十分了解这种经营方式的特点，只有了解了它的特点，才能更好的抓住时机，发挥其先进性。
“特许经营”作为一种先进的经营模式，是基于特许商拥有了其所特有的并且是驰名的注册商标、商号、产品及服务、专利和专有技术、管理技术、经营模式等知识产权，加盟商则希望利用这些知识产权发展自己企业,由此而形成的特许加盟体系。因此，无论是商品销售特许经营，还是经营模式特许经营，要取得真正的成功，没有相应的知识产权为基础是不可能的。没有相应的知识产权体系的依托，特许经营也不能成为企业扩张的灵丹妙药。
为此，我们认为确定采用特许经营模式进行扩张的企业，必须把握好采用这一模式的最佳时机。只有当企业具备了自有并且是驰名的知识产权体系，并取得广大受众的认可时按照特许经营的模式进行企业扩张才能取得预期的效果。
所谓时机成熟主要是指企业具备了发展加盟商的条件或者具备了加盟特许体系的条件，这些具体条件是指：
1、 拥有一个信誉良好的注册商标和商号，或者拥有专利、独有的、产品技术等经营资源；
2、 拥有成功的单店管理经验且容易被复制；
3、 产品或经营模式有良好的获利能力；
4、 稳定的、品质有保证的物品供应系统；
5、 有确保特许经营体系正常运转的管理及支持系统。
笔者认为上述条件不可能是在企业注册之初就具备，通常是企业经过一段时间的经营，并且应按照特许体系的要求有意识的储备，才能够逐渐具备上述条件，进而在条件成熟时才可以开始利用现有条件发展特许体系。反之，如果企业在成立之初并不具备上述条件的情况下就肓目的发展加盟商，即使在一段时间内能取得效益，也不利于特许者和加盟商的长远发展，甚至可能一开始就将企业拖垮。

二、当企业决定采用特许经营模式发展本企业时，应为本企业建立一定的法律保护屏障；
现代企业要想进行成功的扩张发展,没有相应的法律保障体系是不可能完
成的，尤其对于采用特许经营模式进行发展的企业。因此特许企业应当重视自身的法律屏障建设，才更有助于企业有序的发展。
首先，特许企业要建立完善的知识产权预警保护制度，从行政管理上设立专门的业务部门对本企业所有的商标、商号、专利技术进行整理、归档，申请登记注册，对与其有关的合同进行管理等，使企业建立起有序的管理机制。
其次，对相应部门的人员应就有关目前国内国际特许经营发展现状和有关法律法规进行相应培训，并使其能够运用于企业的实际经营中，使企业能够在法制的轨道上运行。
法律对于现代企业来说是至关重要的，而特许企业的建立与发展，与法律规范有着十分的密切。因此，特许体系中的相关部门的建设和相应部门人员的法律意识的体高对于有序发展特许体系是至关重要的。这一点从特许经营一词的含义中也可看出，特许经营一词的英文是franchise,其原意是授权之意。所授何权？知识产权。特许经营正是由知识产权的许可使用而产生的一种经营模式， “知识产权”是包括商标权、专利权、著作权、商业秘密权等，上述权利是由法律予以严格界定并加以保护的。特别是中国加入WTO以来，知识产权在经济发展中的地位越发的重要，我国不仅在不断完善相关国内立法，而且在这一领域不断与国际接轨，参照国际条约和国际惯例补充和完善自身法律体系。在这样的国际国内经济大环境下发展特许企业，没有知识产权的法律保护，企业必将失去存在的基础。
我国的特许经营法律环境还很不完善，尚不足以保障企业在该领域内有法可依。 目前仅有少量规定作为规范特许体系的文件。主要指国内贸易部颁布的《中国商业特许经营管理办法（试行）》、中国连锁经营协会发布的《特许经营企业备案管理办法》、国家工商总局发布的《关于连锁店登记管理有关问题的通知》等，这些规定尚不足使企业的发展完全有章可循。但这并不是说目前作为特许体系中的企业没有法律可以遵循，而是注重对现存的法律、法规加以适用，主要是对《合同法》、《商标法》及实施细则、《专利法》及实施细则、《著作权法》及实施细则和《反不正当竞争法》等，这些法律虽很少有针对特许体系的特殊规定，但只要能很好的适用这些现有的法律、法规，也足以使特许体系能建康有序的发展。
当然对于那些由于法律规范的滞后性所带来的问题，我们则建议企业能够充分利用现有法律、法规对其进行调整，并不断完善企业自身的机构设置。
当前，一些企业之所以不能顺利采用特许模式发展起来，甚至出现了企业经营状况下降的情况，我们认为重要原因之一是自身法律保障机制不建全，经营中遇到一些问题不知如何运用法律进行自我保护，如：
（一）特许环节可能会遇到的问题：
1、 特许经营关系如何确立，合同如何签订；
2、 如何确定特许经营中的知识产权的许可使用，具体即商标、商号、企业
名称、专利、专有技术、经营模式和服务规范（标准）等的许可使用和保护。
（二）特许经营各方在履行合同中可能遇到的问题：
1、 特许经营各方负有何种守约义务；
2、 特许各方可能遇到的何种违约情况：一方违约的问题，比较常见的是加
盟者拖欠各种费用、擅自进货、扩大商标的使用范围等等；双方均违约的问题。
3、 正常履约过程中出现的问题，这类问题经常出现在发展较好的特许企业
中，虽然有些特许企业在发展过程中较为顺畅，但当其加盟店准备开设第二、第三家甚至更多的加盟店时，也常会遇到如何约定商标的使用进间和合同效力的问题。
（三）特许合同终止后可能出现一些问题：
合同终止后的问题，其中主要是合同在非正常终止后的善后处理问题，其中无形资产的回收及有关费用的清缴的问题。
上述这些实践中的问题困扰着特许企业和加盟企业，使其在发展过程中难以前行。要解决这些问题，关键是要求企业内部的专门法律部门对现行法律的规定有一个基本的了解，并掌握有关特许经营与知识产权法的关系，诸如特许经营者如何保护商标专用权、何为驰名商标、如何申请联合商标、防御商标、独占许可与普通实施许可的区别，如何限制受许人对商标的使用；对商号还应了解连锁店登记管理有关规定，适用什么样的法律解决商标与企业名称中的问题；关于著作权，在特许经营中哪些文件资料受著作权保护；关于专利权，主要了解专利技术的后继改进的专利权归属问题及独占实施许可、排他实施许可和普通实施许可如何区分的问题。
笔者认为只有企业对特许经营上述法律知识有个初步的了解，并且由专业部门对其进行管理，才能具有初步认识和解决上述困惑能力，才能使特许企业向着有序的方向发展。
三、签订完善严谨的特许合同是特许企业迅速扩张的重要保障；
合同是联系特许企业与加盟企业之间关系的纽带，而且由于目前国际和国内对特许企业的约束通常是通过合同进行的。因此起草和签订一份完善严谨的特许经营合同对于特许商和加盟商来说是至关重要的。但目前，我国的一些企业在这方面所做与现实的要求相距甚远。我们在法务实践中发现一份国内的特许合同经常简单到只有几页，而这几页内容往往只是描述了一下特许商所拥有的某些驰名知识产权，同时需要加盟商支付一定的费用这样一些简单的内容。然而，特许经营是一种凝结着众多法律现象和法律问题的经营模式，是绝对无法通过这样简单的条款就能保护的。而这几页的内容根本无法函盖特许经营所可能涉及到的诸多法律问题。很多企业也正是由于不知道该如何通过合同对本企业进行保护，从而在无意中使本企业受到无法弥补的损失。这一方面国外的特许经营业为我们做了很好的例证，一份普通的国外特许合同，长达几十页，合同内容详细，条款设计合理而严谨。但这并不是说只要有一份长篇的合同就能达到使企业避免诉累，避免纷争，而是说一份完善严谨的合同能够尽可能的减少企业之间为确定权责进行无止境的纠缠，而使企业能按照合同的约定履行自己的义务，享受各自的权利，从而使特许企业能健康有序的发展。
经过长期的实践，我们认为一份完善的特许经营合同应该包含如下内容，才能称的上较为完善：（1）当事人；（2）序言；（3）定义条款；（4）特许经营授权条款；（5）商号使用条款；（6）特许区域和特许企业所在地；（7）特许连锁总部的经营指导及技术援助；（8）广告促销条款；（9）特许费用条款；（10）特许企业筹办条款；（11）质量控制条款；（12）财务监督条款；（13）消费者投诉条款；（14）商标使用条款；（15）专利使用条款；（16）商业秘密保护条款；（17）限制竞争条款；（18）合同变更条款；（19）合同解除条款；（20）合同转让条款：（21）不可抗力条款；（22）违约责任条款；（23）合同终止条款；（24）合同的法律适用条款；（25）争议解决条款；（26）当事人认为需要的其他条款；（27）当事人签章及合同签订的年月日。
笔者认为完善、严谨的合同对于保障特许双方的权利能起到至关重要的作用，这种作用主要是防止加盟过程中出现权责不明，难以监督的情形，但任何一个合同都无法避免违约的出现。
合同是处理违约的依据，因此只有合同完善，严谨才能切实有效的保护特许者和加盟者各方的权益，以使运用这种先进的经营模式发展的企业得到有效的发展。