关于加强地方财政结余结转资金管理的通知

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山东省威海市人民政府


威海市旅游观光一日游管理暂行办法


（1998年7月24日威政发〔1998〕 34号发布）

第一条 为规范旅游观光一日游经营活动，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据《旅行社管理条例》和《山东省旅游管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游观光一日游（以下称一日游）是指旅游经营者组织旅游者以团队或集中散客的形式，以汽车为旅游客运工具，在本市行政区域内或周边地区的旅游景区（点）进行观光游览，并于当日返回住地的旅游经营活动。
在本市行政区域内从事一日游经营活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 市及县级市（区）旅游行政主管部门负责本行政区域内一日游管理工作。
交通、公安、物价、工商行政管理等部门应按各自职责，配合旅游行政主管部门做好一日游管理工作。
第四条 申请经营一日游必须具备下列条件：
（一）申请者是依法成立的从事旅游业务的企业；
（二）申请者已取得道路客运经营资格并有符合规定条件的车辆；
（三）有符合规定条件的车辆驾驶员和导游人员。
第五条 申请经营一日游按下列程序办理；
（一）旅游经营者持单位证明到县级以上道路运输管理机构按有关规定申领《道路运输经营许讲可证》
（二）按规定的车型购置车俩，并到保险机构办理车俩和人身保险；
（三）持营业执照和《道路运输经营许可证》及车辆的有关证明到县级以上人民政府旅游行政主营部门审查批准，发给经营一日游资格证。
第六条 一日游的线路和站点，由旅游行政主管部门会同交通、公安、城建部门确定。
第七条 投入一日游客运的车辆应当符合下列规定：
（一）经公安、交通部门年度审验合格；
（二）车辆技术状况、车容、设备及服务设施达到旅游汽车服务质量行业标准；
（三）配有导游麦克风或手提话筒；
（四）在车内前挡凤玻璃右侧安装交通主管部门制发的一日游线路标志牌，在车内显明位置悬挂（张贴）游客须知、一日游线路图、全程票价和旅游景区（点）门票价以及旅游投诉电话等。
第八条 从事一日游客运的车辆驾驶员必须具有准驾车型二年以上的正式驾驶执照和上岗证，随车导游人员必须持有旅游行政主管部门认可的导游证件和旅游胸卡。
第九条 一日游经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规、规章。接受旅游行政主管部门和有关部门的管理监督；
（二）向旅游者提供的旅游服务信息真实可靠，不得作虚假宣传；
（三）严格执行物价部门审核批淮的收费标准；
（四）按规定为旅游者办理旅游意外保险；
（五）按规定交纳各种税费。
第十条 从事一日游客运的车辆驾驶员应当遵守下列规定：
（一）遵守交通法规；
（二）携带车辆行驶证、驾驶证、上岗证书及有关证件上岗作业；
（三）遵守职业道德，文明服务，礼貌侍客，仪容整洁，仪表大方，举止文雅；
（四）按规定检修车辆，安全操作；
（五）负责旅游者存放在车辆上物品的安全。
第十一条 导游人员应当遵守下列规定：
（一）佩戴导游胸卡上岗；
（二）遵守法律法规和社会公德，文明服务；
（三）仪表仪容整洁、得体，举止端庄；
（四）讲解语言清晰准确，使用礼貌用语。
第十二条 一日游经营者、车辆驾驶员和导游人员必须严格遵守交通、旅游等部门规定的时间发车，按规定的旅游线路行驶，按规定的站点停靠载客，不得在规定的站点以外停靠载客。
从事一日游的客运车辆禁止承运非一日游人员。
第十三条 一日游经营者、车辆驾驶员和导游人员应当依法经营，公平竟争，不得采取不正当手段强行拉客，不得向旅游者或旅游景区（点）索要小费、回扣。
第十四条 一日游经营者、车辆驾驶员和导游人员违反本办法，有下列行为之一的，由旅游行政主管部门或有关部门依法予以处罚：
（一）作虚假宣传，服务设施和服务质量标准达不到所提供的旅游服务信息要求或擅自减少旅游景点的；
（二）不按现定的时间发车，不按规定的线路行驶，不按规定的站点停靠的；
（三）承运非一日游人员的；
（四）擅自增加收费项目、捉高收费标淮的；
（五）向旅游者或旅游景区（点）索要小费、回扣的。
第十五条 一日游经营者、车辆驾驶员、导游人员有侵犯旅游者合法权益行为的，旅游者可以按有关规定向旅游、交通等部门投诉。
第十六条 本办法由威海市旅游局负责组织实施。
第十七条 本办法自发布之日起施行。

浙江省金华市人民政府 中共金华市委办公室


中共金华市委办公室　金华市人民政府办公室关于印发金华市2002年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法的通知 市委办〔2002〕67号




各县（市、区）委，各县（市、区）人民政府，市机关有关部门：
《金华市2002年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共金华市委办公室　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金华市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年8月15日
　　　　　　　　　金华市2002年度人口与计划生育目标管理责任制考核评估办法


　　为了进一步抓紧抓好计划生育工作，确保2002年度人口与计划生育工作任务的完成，根据市委、市政府与各县（市、区）签订的2002年度人口与计划生育目标管理责任书的要求，特制订考核、评估办法如下：
　　一、指导思想
进一步完善人口与计划生育目标管理责任制，切实加强领导，夯实基层基础，实行整体推进，确保2002年度人口与计划生育工作目标的实现，促进我市人口、经济、社会的协调和可持续发展。
　　二、考核评估依据和原则
　　（一）分类指导，分线考核评估。全市根据分类分别设置考核评估指标，由各县（市、区）自行申报，按责任书签订的工作分类进行考核评估，其中对各县（市、区）人民政府实际目标考核，对计划生育部门实行工作评估。
　　（二）突出重点，鼓励创新。以责任到位、措施到位、投入到位为重点，注重实效，引导各地提高工作水平。同时鼓励各地改革创新，更好地形成综合决策、综合治理人口问题的良好局面。
　　（三）年终检查与评时暗访相结合。根据不同考核指标的评估内容，实行年终考核和平时暗访相结合，以年终考核和平时暗访结果为依据，综合评定各县（市、区）人民政府和计划生育部门的年度工作实绩。
　　（四）坚持客观、公平、公正，提高工作透明度。严格按统一标准和方法进行考核评估，各县（市、区）人民政府和计划生育部门的年度工作实绩分别由市人民政府和市计生委以书面形式反馈。
　　三、考核指标和评估内容
　　（一）各县（市、区）考核指标均为7项，考核党委、政府和各级党政领导。指标内容为出生人数、计划生育率、统计误差率、性别比、依法行政、经费投入和综合决策等（具体内容见附件一）。考核实行百分制，60分以上为达标。
　　（二）工作评估按责任书分类要求的具体内容，主要评估群众对计划生育部门服务质量的满意度（见附件二）。
　　四、考核评估方法和形式
　　（一）各县（市、区）目标管理考核指标执行结果和工作要求落实情况，以年终考核评估和平时暗访结果为依据综合评定。（工作实绩以书面或口头形式分别对党政和计划生育部门进行分线反馈）。
　　（二）年终考核由市委、市政府组织。在每个县（市、区）按不同工作水平抽查若干乡镇和村；平时暗访由市计生委组织，在每个县（市、区）抽若干个村，实行不打招呼、直接进村入户的方式进行检查。考核、评估分别实行百分制，其中年终考核、评估分别占80%，平时暗访占20%。
　　五、奖惩措施
　　（一）根据考核实绩，设立优胜奖、进步奖、创新奖、达标奖。
　　优胜奖：主要指标及工作水平处于全市计划生育领先水平的县（市、区）。
　　进步奖：主要指标进步幅度大，工作水平提高显著的县（市、区）。
　　创新奖：在某项重点、难点工作上有突破和创新，并对全市计划生育工作有指导和促进作用的县（市、区）。
　　达标奖：考核结果达到责任书中各项指标及工作要求的县（市、区）。
　　奖项可以空缺，但不重复。
　　（二）以下指标实行一票否决。
　　下列5项指标中任何一项指标考核不达标，即视为未完成年度人口与计划生育目标管理考核指标。
　　1、出生人数：以下达的计划为准。
　　2、计划生育率：以年终考核结合平时暗访综合推算。
　　3、统计误差率：以出生统计、计划生育率、出生性别比和初婚漏报4个方面的误差率分别乘以不同的权重之和来确定。
　　4、依法行政：是指无因违反"七不准"等行政侵权行为而导致的恶性案件和重大突发性事件，无情节严重的弄虚作假行为，无对未婚女青年有组织进行集体孕检和举办限制人身自由的计划生育学习班等情况的发生。如发生其中一项，则该项指标不达标。
　　5、经费投入：是指县级财政用于计划生育事业费的增长幅度高于经常性同级财政收入的增长幅度或人均经费达到7元以上。

　　附件一：
　　2002年度人口与计划生育目标管理考核指标
考核项目
考 核 标 准
备 注

出生人数
控制在计划指标内的，得满分，否则不得分，并视为未完成年度目标管理责任制。


计划生育率%
要求一类县达97%能上能下，二类县达94%以上，达到考核指标要求的得满分，否则不得分，并视为未完成年度目标管理责任制。对外来人口计划外生育列入此项考核，对在现居住地居住6个月以上或经现居住地孕环情检查后6个月内的计划外生育的，实行倒扣分的办法。


统计误差率%
要求一类县控制在2%以内，二类县控制在2.5%以内，控制在指标内的得满分，否则不得分。以检查、举报核实的结果推算。


性别比
要求按金华市委办〔2002〕52号文件精神贯彻落实。以检查、举报核实的结果推算。


依法行政
均无因违反“七个不准”等行政侵权行为而导致的恶性案件和重大突发性事件的发生，实地检查结合平时检查及信访调查。


经费投入
（1）县级财政投入计划生育事业费的增长幅度高于经常性同级财政收入的增长幅度或人均经费达到7元以上（不含预算外资金及计划外生育费纳入财政预算后的专项资金）。（2）计划生育收费全部用于计划生育事业。


综合决策
（1）政府或部门出台有利于计划生育户的利益导向和社会保障的政策。（2）落实人口与计划生育领导小组成员单位工作职责，并加强对计划生育部门的领导。（3）执行“一票否决”制。（4）建立专项督查制度，有检查，有反馈，有落实。（5）协调解决计划生育重点难点问题。





　　附件二：
　　2002年度人口与计划生育工作分类别评估具体内容

　　一、一类县（市、区）评估内容
　　（一）生育全过程管理
　　凡符合生育条件的育龄妇女生育全过程管理率达99%以上。要求按照《中共金华市委办公室 金华市人民政府办公室关于综合治理出生出生婴儿性别比失调问题的通知》（市委办〔2002〕52号）精神，做到安排生育的对象，落实每3个月一次的孕情监测与孕情跟踪制度。
　　（二）宣传教育
　　1、育龄人群计划生育基础知识普及率90%以上。
　　2、计生宣传品进村入户率90%以上。
　　（三）优质服务
　　1、落实避孕节育措施，应随访对象80%以上得到随访服务，要有完善的随访登记制度。
　　2、70%以上已婚育育龄妇女实行知情选择并掌握3种以上避孕方法。
　　3、已婚育龄妇女当年人流引产率小于2%，基本杜绝大月份引产。
　　4、加强计划生育技术服务网络规范化建设，做到房子、设备、人员三落实。
　　（四）计算机信息及统计管理
　　1、实现育龄妇女信息化管理，县、乡两级配备计算机专兼职人员，技术操作符合要求，今年要有50%以上乡镇脱离手工报表。
　　2、统计资料要完整及时的整理归档，村级报告单填写完整、规范。
　　（五）流动人口管理
　　1、对80%以上的外来已婚育龄妇女查验计划生育证明，并提供避孕节育技术服务。
　　2、对外出人口发证率达到85%以上，并有联系制度。
　　（六）依法管理
　　1、杜绝因计划生育致残、致伤、致死的恶性案件及组织未婚女青年孕检和举办限制人身自由的学习班。
　　2、执法程序规范，执行计划生育政策公正。
　　3、规范经费的征收及使用，计划外生育费"乡收县管、财政监督"和照顾生育社会抚养费"县收县管，财政监督"，并及时足额上交市计生委财政专户，取消保证金、押金，无搭车乱收费、乱罚款情况。
　　（七）村级民主管理
　　1、70%以上的村实行村级民主管理。
　　2、村联系员具备基本服务技能，报酬落实。
　　（八）计生协会
　　1、机构、编制、人员、经费四到位。
　　2、村（居）协会整建面达到85%以上。
　　3、出台会员优惠政策，积极开展"三生"服务活动。
　　（九）群众满意程度
　　以开座谈会、走访群众、问卷调查等形式，了解群众对计划生育服务和工作态度的满意程度。
　　二、二类县（市、区）评估内容
　　（一）凡符合生育条件的育龄妇女生育全过程管理率达99%以上。要求按照《中共金华市委办公室　金华市人民政府办公室关于综合治理出生婴儿性别比失调问题的通知》（市委办〔2002〕52号）精神，做到安排生育的对象，落实每3个月一次的孕情监测与孕情跟踪制度。
　　（二）宣传教育
　　1、育龄人群计划生育基础知识普及率90%以上。
　　2、计生宣传品进村入户率90%以上。
　　（三）优质服务
　　1、落实避孕节育措施，应随访对象70%以上得到随访服务，建立完善的随访登记制度。
　　2、30%以上已婚育龄妇女实行知情选择并掌握3种以上避孕方法。
　　3、综合节育率在85%以上。
　　4、加强计划生育技术服务网络规范化建设，做到房子、设备、人员三落实。
　　（四）计算机信息及统计管理
　　1、实现育龄妇女信息化管理，县、乡两级配备计算机专兼职人员，技术操作符合要求，今年要有50%以上乡镇脱离手工报表。
　　2、统计资料要完整及时的整理归档，村级报告单填写完整、规范。
　　（五）流动人口管理
　　1、对80%以上的外来已婚育龄妇女查验计划生育证明，并提供避孕节育技术服务。
　　2、对外出人口发证率达85%以上，并有联系制度。
　　（六）依法管理
　　1、杜绝因计划生育致残、致伤、致死的恶性案件及组织未婚女青年孕检和举办限制人身自由的学习班。
　　2、执法程序规范，执行计划生育政策公正。
　　3、规范经费的征收及使用，计划外生育费"乡收县管、财政监督"和照顾生育社会抚养费"县收县管，财政监督"，并及时足额上交市计生委财政专户，取消保证金、押金，无搭车乱收费、乱罚款情况。
　　（七）村级民主管理
　　1、70%以上的村实行村级民主管理。
　　2、村联系员具备基本服务技能，报酬落实。
　　（八）计生协会
　　1、机构、编制、人员、经费四到位。
　　2、村（居）协会整建面达到85%以上。
　　3、出台会员优惠政策，积极开展"三生"服务活动。
　　（九）群众满意程度
　　以开座谈会、走访群众、问卷调查等形式，了解群众对计划生育服务和工作态度的满意程度。