延安市人民政府关于印发《延安市城乡居民社会养老保险试行办法》的通知

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财政部 审计署


关于做好城镇集体企业清产核资监督检查工作的通知
财政部 审计署 国家经济贸易委员会 国家税务总局




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、清产核资办公室、审计厅（局）及各特派员办事处、经贸委（经委、计经委）、国家税务局、地方税务局，国务院有关部门和直属机构：
为贯彻落实国务院办公厅《关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》（国办发〔1996〕29号）文件精神，保证全国城镇集体企业清产核资工作全面、彻底，各级人民政府和中央有关部门清产核资机构应会同财政、审计、经贸、税务等部门，有计划、有重点地组
织做好对集体企业（单位）清产核资工作的监督、检查工作（以下简称“监督检查”）。现就有关问题通知如下：
一、监督检查的范围是应纳入城镇集体企业清产核资范围的所有在工商行政管理机关登记注册的城镇集体所有制企业（含联合经济组织），以及以各种形式占用集体资产的单位。包括：1996年和1997年已进行清产核资试点的集体企业（单位），1998年全面铺开的城镇集体
企业（单位），尚未开展清产核资工作的各类城镇集体企业（单位）。
二、监督检查工作要以国家有关清产核资政策和工作要求的贯彻、落实和执行情况为重点，积极做好清产核资各阶段工作组织的验收、工作结果的核实和对暴露出问题处理的复查，主要内容为：
（一）各地区、各部门对国家关于城镇集体企业清产核资各项政策的贯彻落实情况。
（二）各地区、各部门对所属或所举办的城镇集体企业（单位）的户数清理、甄别、申报和组织开展清产核资工作情况。
（三）各集体企业对其全部资产进行清查的情况，以及对各类资产的产权界定和固定资产价值重估等情况。
（四）集体企业存在的各种问题的清理、上报和处理情况，以及针对存在问题采取加强管理措施等情况。
（五）对清产核资有关工作纪律的执行情况。
三、在监督检查工作中，各级财政、审计、经贸、税务部门要切实维护清产核资工作纪律，坚持“执法必严，违法必究”的工作原则，保证清产核资的全面彻底和情况真实可靠。在对有关具体问题的处理上，要分清自查、自纠和被查、被纠的界限，实事求是地处理有关问题。其中：对
集体企业（单位）和有关部门自查、自纠的问题，在进行补课等整改措施后，可继续按照清产核资政策进行处理；对属于被举报或被查、被纠的各种问题，要责令其对全部或某项工作推倒重来，并在查清有关问题的基础上，追究有关部门和集体企业（单位）或人员的责任。
四、在监督检查工作中，对被查出的各种问题，要根据情节轻重，依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（1991年9月9日国务院发布）及财政部、国家经济贸易委员会、国家税务总局《关于印发〈城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法〉的通知》（财清字〔1
996〕11号）和财政部、国家经济贸易委员会、国家税务总局《关于1998年在全国全面开展城镇集体企业清产核资工作的通知》（财清字〔1998〕3号），以及国务院及财政、税务、审计等部门对违反财政、财务和税收法规处罚的有关规定处理。其具体要求：
（一）凡没有按国家统一部署开展清产核资或在工作中“走过场”的，要责令限期补课或推倒重来，并通报批评；对限期内仍未完成相应工作任务的或拒不开展清产核资的集体企业（单位），由同级清产核资机构指定中介机构对其进行清产核资。
（二）对未按规定全面清理上报或隐瞒不报、虚报各项帐外资产、对外投资、各种损失挂帐的，由清产核资机构责令限期纠正；对造成资产及资产收益流失等严重后果的，要对法定代表人和直接责任人给予经济处罚，并建议主管部门给予必要的行政处分；情节严重的，应移交监察、司
法部门进行查处。
（三）对在清产核资中发现的有意低价变卖、转移集体资产、国有资产或者侵害其他法人、个人投资合法权益以及贪污、盗窃等问题，由财政、监察、审计等部门进行查处，触犯刑律的要移交司法部门依法惩处。
（四）对各级主管部门、各级清产核资机构及清产核资工作结果的审批部门不认真组织所属集体企业（单位）进行清产核资，不认真落实国家清产核资工作政策，对有关工作结果审批把关不严或处理结果严重有误的，应责令限期纠正，情节严重的要追究有关人员责任并通报批评。
（五）对于以前年度被评为各级清产核资先进单位、集体和个人的主管部门、企业（单位）和个人，被查出有违反清产核资工作纪律的，由原授予单位给予撤销先进称号并通报批评的处分。
（六）对于在清产核资工作中违反国家收费管理部门规定和清产核资工作纪律，采取各种形式向下级部门、单位和集体企业随意收费的，按国家有关规定予以严肃查处。
五、城镇集体企业清产核资的监督检查工作，由各级清产核资机构牵头，会同同级财政、审计、经贸、税务等部门共同组织进行。具体工作可以由各有关部门结合自身业务，进行监督检查，也可以在同级清产核资机构统一协调下，各有关部门分工合作组织，或者由各有关部门共同组成
监督检查工作组，对指定的集体企业（单位）和有关部门的清产核资工作实施情况进行专项检查。
六、清产核资监督检查工作具体安排如下：
（一）集体企业（单位）和有关部门要按清产核资有关规定，积极组织开展清产核资各项工作的自查、互查，确保工作质量，不留死角。
（二）各级清产核资机构根据具体情况，列出需重点检查的部门、企业（单位）的名单，并与有关部门协商制定监督检查工作方案，结合各有关部门自身业务具体组织实施。
（三）各级清产核资机构在年终要对监督检查工作组织情况及时总结，有关重大问题要形成专题报告。各地区、各部门的监督检查总结报告应于1999年1月底前报财政部清产核资办公室备案。
七、由于清产核资的监督检查工作涉及面广，政策性强，各有关部门要严格按照有关工作纪律和要求组织进行。
（一）各级清产核资机构在组织进行监督检查工作中，要做好有关部门的协调工作，按照有计划、有重点、避免重复的原则组织进行。
（二）各级清产核资机构、财政、审计、经贸、税务部门在进行清产核资监督检查工作中应加强联系，对监督检查工作中发现的问题，应根据有关法律、法规和清产核资政策规定，区别不同情况，给予行政处理、经济处罚，直至司法处理。
（三）各城镇集体企业（单位）和企业主管部门应积极配合清产核资机构、财政、审计、经贸、税务等部门的监督检查工作，如实反映情况，主动提供有关资料。
（四）负责监督检查的部门和有关工作人员在监督检查工作中，要坚持原则，廉洁奉公，依法办理，遵守纪律。对违反有关工作纪律的监督检查人员要严肃查处，并对有关工作结果及时纠正。



1998年7月13日
浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2006〕42号


嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市市区廉租住房保障办法（试行）的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市市区廉租住房保障办法（试行）》已经五届市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。


嘉兴市人民政府办公室
二○○六年三月二十九日

嘉兴市市区廉租住房保障办法（试行）

第一条 为建立和完善市区廉租住房保障制度,保障城镇最低收入家庭的基本住房需求,根据《浙江省城镇廉租住房保障办法》的有关规定，结合市区实际，特制定本办法。
第二条 凡具有市区常住非农业户口的最低收入家庭，其住房面积低于市区最低住房面积保障标准的，均可申请获得廉租住房保障。廉租住房保障形式以发放住房租赁补贴为主，实物配租和租金减免为辅。
第三条 本办法所称市区最低收入家庭，是指下列居民家庭:
（一）依法获得最低生活保障救助的家庭，包括经民政、总工会、残联等部门核准登记在册，持有《嘉兴市城市居民最低生活保障金领取证》、《嘉兴市区城镇特困职工优惠证》、《嘉兴市区特困残疾人优惠证》、《嘉兴市区城乡低收入困难家庭援助证》之一的市区低保人员、特困职工、特困残疾人和受援助家庭；
（二）市政府规定的其他经济困难家庭。
第四条 最低收入家庭申请廉租住房保障须符合下列条件之一：
（一）无房户：无自有住房，以市场租金租住私有住房或单位自管房屋、或寄住他人住房的家庭；
（二）拥挤户：按市区常住户口计算，人均拥有私有住房和承租公有住房的面积低于市区最低住房面积保障标准的家庭。
第五条 市区最低住房面积保障标准，由市房地产行政主管部门根据市区住房保障实际情况制定，报市政府批准后执行。
第六条 申请廉租住房保障的家庭，其现有住房面积按下列规定认定：
（一）现家庭成员拥有的私有住房（包括购买商品房、房改房、安居房、集资合作建房、解困房、经济适用住房、享受拆迁实物、货币安置、与他人共有住房部分的住房面积）；
（二）现家庭成员所承租的公有住房中实缴租金不高于市区廉租住房租金标准的面积部分。
第七条 市、区房地产行政主管部门负责本行政区域内的廉租住房保障管理工作；民政、总工会、残联、财政、住房公积金、物价、审计、国土资源、税务、公安等部门（单位）和街道办事处在各自职责范围内负责廉租住房保障的有关工作。
市房地产行政主管部门负责市区廉租住房保障资金和房源的筹集及相关协调管理工作，区房地产行政主管部门负责廉租住房保障的申请受理、初审、公示、公告、申请人家庭资格复核、核准、廉租住房补贴发放等工作。嘉兴经济开发区范围内的廉租住房保障工作由市房地产行政主管部门委托市规划与建设局经济开发区分局实施。
各相关部门在审查、年检、核发或注销《嘉兴市城市居民最低生活保障金领取证》、《嘉兴市区城镇特困职工优惠证》、《嘉兴市区特困残疾人优惠证》、《嘉兴市区城乡低收入困难家庭援助证》等证件时，应将结果在10个工作日内书面通知房地产行政主管部门。
第八条 廉租住房保障资金以财政预算安排资金为主，具体包括：
（一）财政预算安排用于廉租住房保障的专项资金，如政府（城市）住房基金；
（二）经市住房公积金管理委员会审议批准用于市、区廉租住房保障的城市廉租住房建设补充资金；
（三）接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
廉租住房保障资金实行财政专户管理。市、区房地产行政主管部门应每年根据廉租住房保障资金来源情况制订资金使用计划，经财政部门批准后实施。廉租住房保障资金必须全部用于发放住房租赁补贴、廉租住房的建设、购置、物业管理、维修以及租金减免，不得挪用、截留和私分。财政、审计等部门依法对廉租住房保障资金的使用情况进行监督。
第九条 申请廉租住房保障，由家庭户主向户籍所在地的市或区房地产行政主管部门提出书面申请，并提交下列材料：
（一）户籍证明、家庭成员身份证明；
（二）最低生活保障救助证明；
（三）住房情况证明；
（四）其他证明材料。
第十条 市或区房地产行政主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内进行初审，并根据下列情况分别处理：
（一）对申请事项属于职权范围且申请材料齐全的，应当予以受理；
（二）对申请事项不属于职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；
（三）对申请材料不齐全的，应当告知申请人需要补正的全部内容。
市或区房地产行政主管部门在受理申请后，应当对申请人家庭的成员、收入、住房等基本情况进行核查。申请人和有关单位或者个人应当接受调查，如实提供情况。经核查后，市、区房地产行政主管部门应当在申请人现居住地公布申请人名单，征求群众意见。申请人名单的公布期限不少于7个工作日。
第十一条 市或区房地产行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成核查。对符合条件的家庭，批准给予相应的廉租住房保障；对不符合条件的家庭，不予批准并书面说明理由。如在20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应将延长期限和理由告知申请人。对经批准给予廉租住房保障的家庭，由市或区房地产行政主管部门在其居住地予以公示，接受群众监督。
第十二条 获得廉租住房保障资格的家庭，主要采用廉租住房租赁补贴的方式给予住房保障。给予廉租住房保障的住房面积，按照获保障家庭现住房面积低于当地最低住房面积保障标准的差额部分核定。
获保障家庭人员中有年满60周岁老人或残疾人的家庭，可申请实物配租方式的住房保障。廉租住房的实物分配根据房源房型面积、申请家庭实际等情况，根据公开、公平、公正的原则，采用轮候制和公开摇号的方法来确定廉租住房房源安排的先后顺序。
第十三条 对获得住房租赁补贴资格的家庭，由市或区房地产行政主管部门自批准的当月起按季定期发给补贴。获得补贴的家庭应当将其住房租赁合同按年度报所在房地产行政主管部门备案。对不能上报有效住房租赁合同或者其他住房情况证明的，市或区房地产管理行政主管部门有权不予备案，并暂时停发住房租赁补贴，直至其提供有效备案材料为止。
住房租赁补贴数额，按照给予廉租住房保障的住房面积乘以单位住房面积的租赁补贴标准确定。
单位住房面积的租赁补贴标准，由物价、财政部门会同市房地产行政主管部门制定，报市政府批准后执行。
第十四条 对获得实物配租资格的家庭，由市或区房地产行政主管部门安排廉租住房予以配租；因房源不足，未能安排廉租住房的，该家庭可以自行租赁住房，由市或区房地产行政主管部门按照本办法的规定发给住房租赁补贴。对获得实物配租资格的家庭,属孤老、烈属等特殊情况的，给予优先安排。
第十五条 廉租住房实物配租房可通过购买小户型的普通商品房或市场二手房的方式取得。对廉租住房的购置及租金收入，按规定给予税收优惠。廉租住房只租不售。
第十六条 廉租住房采取委托方式实施日常维修和管理。
第十七条 承租廉租住房的家庭（以下简称承租家庭）应当按时向廉租住房管理单位缴纳租金。廉租住房租金标准，根据弥补维修费和管理费，并充分考虑承租家庭承受能力的原则确定，具体由市物价、财政部门会同市房地产行政主管部门制定，报市政府批准后执行。廉租住房保障面积部分租金，按廉租住房租金标准缴纳，超过部分按照当地公有住房租金标准缴纳。
第十八条 承租家庭应当按规定使用廉租住房，维护房屋及其附属设施完好，不得转让、转租、出借或者用于违法活动。未经廉租住房产权管理单位同意，承租家庭不得擅自装修或者改变房屋结构。
第十九条 承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十条 承租家庭有下列行为之一的，市或区房地产行政主管部门有权收回廉租住房：
（一）未按时缴纳租金，经催缴后无正当理由拒不缴纳的；
（二）无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的；
（三）将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；
（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
第二十一条 市或区房地产行政主管部门应当定期对获保障家庭的成员、收入、住房等基本情况进行核查，及时了解、掌握其变化情况。
获保障家庭的基本情况发生变化后不再符合廉租住房保障条件的，其户主应当自发生变化之日起10日内向市或区房地产行政主管部门报告；市或区房地产行政主管部门应当进行核查，并根据核查结果和有关规定，相应作出维持、改变或者停止给予廉租住房保障的书面处理决定，同时说明理由。
第二十二条 市或区房地产行政主管部门依照本办法第二十条、第二十一条的规定，决定收回廉租住房的，应当同时决定给予承租家庭必要的退房期限。退房期限一般不超过30日。承租家庭应当在规定期限内退房。对确有正当理由无法按期退房的，经市或区房地产行政主管部门批准，可以延长退房期限，但退房期限最长不超过60日。延长退房期限内的租金，按当地公有住房租金标准收取。
第二十三条 从事廉租住房保障管理的部门有下列行为之一的，由上级行政机关或者同级监察机关依法责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者监察机关依法给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）对符合条件的家庭拒不批准给予廉租住房保障，或者对不符合条件的家庭批准给予廉租住房保障的；
（二）挪用、截留或者私分廉租住房保障资金的；
（三）擅自改变最低住房面积保障标准、租赁补贴标准或者廉租住房保障形式的；
（四）未履行规定的公示、公告、核查等职责的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的行为。
对因故意或者重大过失造成国家利益损失的人员，应当同时责令其赔偿损失。
第二十四条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取廉租住房保障或者违反本办法第二十一条第二款规定的家庭，由市或区房地产行政主管部门给予警告，追缴其骗取的住房租赁补贴、减免的租金或者收回廉租住房；对收回廉租住房的，责令其按当地公有住房租金标准补缴承租期间少缴的租金；对情节恶劣的，可处500元以上1000元以下的罚款。
第二十五条 对违反本办法第二十二条规定，拒不退房的家庭，由市或区房地产行政主管部门给予警告，依法收回廉租住房；情节恶劣的，可处200元以上1000元以下的罚款。
第二十六条 有关家庭认为房地产行政主管部门等行政机关在廉租住房保障工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 本办法所称住房面积均按照建筑面积计算。
第二十八条 嘉兴市市区廉租住房保障办法实施细则，由市房地产行政主管部门会同有关部门依据本办法制定，具体规定、标准每年公布一次。
第二十九条 本办法由市规划建设局负责解释。各县（市）可参照本办法制定本地的廉租住房保障办法。
第三十条 本办法自发布之日起实行，原市区廉租住房管理方面有关规定同时废止。