河源市人民政府关于印发河源市市级财政性资金追加预算支出管理办法的通知
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河源市人民政府关于印发河源市市级财政性资金追加预算支出管理办法的通知
广东省河源市人民政府
河源市人民政府关于印发河源市市级财政性资金追加预算支出管理办法的通知
各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市市级财政性资金追加预算支出管理办法》印发给你们，请遵照执行。
河源市人民政府
2012年7月23日
河源市市级财政性资金追加预算支出管理办法
第一条 为维护预算的严肃性，强化预算约束机制，严格依法治财，依法理财，促进预算管理工作的程序化、规范化、制度化，根据《预算法》和《广东省预算审批监督条例》，结合实际，制定本办法。
第二条 市财政局是预算管理的综合职能部门，负责年度预算的编制、审核、执行和调整等管理工作。
第三条 各预算单位必须在每年9月底前报送下一年度部门预算计划，财政部门按程序审核并报人大审批。预算一经批准，不得随意变更支出的用途和突破年度经费预算指标。各单位应本着勤俭节约的原则，切实安排好本单位全年各项经费开支。
第四条 列入追加预算支出管理的财政性资金包含公共财政预算、政府性基金预算、财政专户资金。
对财政监督的专户资金按原管理办法实行。
第五条 年度预算没有安排而又确实需要办理的项目的经费，通过追加预算支出来办理。
（一）以市委、市政府名义召开的全局性会议的经费。
（二）市委、市政府决定的全局性事项的办理和各种行动等所需经费。
（三）按国家、省出台的增支政策规定，需要追加的各项经费。
（四）不可预料的突发事件或特殊情况所需经费。
非政府必须负担的社会群众团体组织经费和不符合政府公共财政框架范围的开支，不属于预算追加范围。
在预算执行中，要求追加正常包干经费的，不予考虑；确有实际困难的，应在年终时视财力状况，再予统筹考虑。
第六条 申请预算追加应遵循的原则：各部门对符合预算追加范围的项目，应本着量力而行，厉行节约，少花钱多办事、办好事的原则申请追加预算资金。
第七条 申请程序。一级预算单位申请追加预算支出，直接送市财政局审核处理。二级以下预算单位申请追加预算支出，应逐级上报主管单位，首先应在本部门内部考虑安排，解决不了的，提出审核意见送市财政局。市直单位直接上报市政府要求追加经费预算的文件，由市府办公室转市财政局办理。
第八条 审核程序。市财政局负责对市直单位报送追加预算支出的文件逐一进行审核，原则上在7个工作日内完成，如遇紧急事项，即时办理。
（一）会议经费的审核。经市委、市政府同意召开的全局性会议，凭会议召集单位的会议通知和追加会议经费的请示，按照有关规定和标准进行核实。
（二）财政性资金投资基建项目及维修工程的审核。财政部门必须对用款单位提出的工程预算送市财政投资评审中心进行核实，提出评审意见送财政部门确认。
（三）财政配套资金的审核。上级专项资金需要本级财政配套资金的，由财政部门提出审核意见。
（四）其他经费的审核。部门和单位请求政府追加其他专项活动、专项工作经费的，财政部门应根据所需开支的项目进行调查核实，提出意见。
市财政局有关科室对各部门或单位报送的追加预算申请文件依照本条前四款提出相关审核意见后，报局长办公会议审核，决定报批意见。
第九条 报批程序。市财政局对部门要求追加预算支出的请示，提出审核意见，定期报送市政府有关领导审定，根据市政府领导批示办理。属市政府常务会议或市长办公会议决定需要追加的支出项目，市财政局根据会议纪要办理拨付。
第十条 审批权限。
（一）数额在10万元以内（含10万元）的追加支出项目由分管财政的常务副市长审批。
（二）数额在10万元以上（不含10万元）50万元以内（不含50万元）的追加支出项目，由市长审批。
（三）数额在50万元以上500万元以内(含500万元)的追加支出项目，由市政府常务会议讨论决定。属本级财政预算追加支出项目，单个项目数额在100万元以上的，报市人大常委会审议。
（四）数额在500万元以上的支出项目，由市委常委会讨论决定。属本级财政预算追加支出项目，由市政府报市人大常委会审议。
第十一条 拨付程序。经过审批同意的预算追加，依照《河源市市级财政性资金支付管理办法》（河财〔2006〕12号）拨付。
第十二条 省级补助市本级的专项资金，由市财政局会同有关部门作出资金的分配使用方案，报市政府按程序审批。
第十三条 对预算追加资金的使用与监督。
（一）用款单位对追加的专项经费必须坚持勤俭节约的原则，专款专用，不得挪作他用，并切实提高资金的使用效益。
（二）市财政局要对拨付的专项资金进行跟踪监控，发现问题及时纠正，并依照财经纪律作出严肃处理。
第十四条 本办法从2012年8月1日起执行。原《河源市市级财政性资金追加预算支出管理暂行办法》（河府〔2004〕106号）同时废止。
西藏自治区行政审批目录管理办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区行政审批目录管理办法
（2012年5月10日西藏自治区人民政府第8次常务会议审议通过 2012年5月11日西藏自治区人民政府令第111号公布 自2012年7月1日起施行）
第一条 为规范行政审批，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》及国务院关于行政审批制度改革有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 全区各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及有行政审批权的其他组织（以下统称行政机关）实施行政审批，适用本办法。
第三条 本办法所称行政审批，是指行政机关根据自然人、法人或其他组织依法提出的申请，经依法审查准予其从事特定活动、认可其资质资格、确认特定民事关系或特定民事权利能力和行为能力的行为。
第四条 自治区行政审批目录管理机构为自治区行政审批制度改革领导小组办公室（以下简称自治区审改办）。自治区人民政府授权自治区审改办在集中清理行政审批项目的基础上，审核确认、制定发布《西藏自治区行政审批项目目录》（以下简称《目录》），并适时进行调整，负责全区行政审批的登记备案、取消调整、程序规范、信息共享、统计分析、事项评价、日常监管等工作。
第五条 行政机关实施行政审批，应当坚持“合法、合理、效能、责任、监督”相结合的原则。
行政机关应当根据经济社会发展变化，对其实施的行政审批进行定期或不定期评价。
第六条 行政机关实施的行政审批，应当列入《目录》，未列入《目录》的事项严禁审批。行政审批的增加、取消和调整，应当依据本办法规定的程序办理。
第七条 《目录》中的行政审批，包括自治区、地（市）、县（市、区）行政机关实施的行政审批。《目录》中的行政审批，包括审批部门、审批事项名称、性质、审批期限、收费等情况。
第八条 列入《目录》的行政审批，必须依法设立。《目录》中的行政审批，出现下列情形之一的，必须予以取消或调整：
（一）国家予以取消或调整的，或设定行政审批事项的相关法律依据已经被废止或调整的；
（二）虽有法定设定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的，或原属程序性日常管理工作以批代管的；
（三）公民、法人或者其他组织能够自主决定的，行业组织或者中介机构能够自律管理的；
（四）有额度和指标限制或涉及公共资源配置、有限自然资源开发利用等事项，可以利用公开招投标、拍卖、挂牌、专营权转让、租赁、承包等市场机制或其他方式进行管理的；
（五）通过制定标准、质量认证、事后监管等其他管理方式可以达到管理目的的；
（六）涉及多部门、多环节审批且相同或相近的职能可以由一个部门承担的；
（七）自治区级行政机关依法实施的行政审批，由地（市）、县级行政机关实施更加便捷有效的；
（八）由下级机关负责检测、检验，上级机关批准发证的事项，可下放管理层级，或视情况可由符合法定条件的专业技术组织负责实施的；
（九）其他应予取消或调整的情形。
第九条 严格控制新增行政审批。政府规章、规范性文件起草过程中拟增设行政审批的，应当开展调查研究，进行必要性、可行性论证，听取专家、利害关系人和有关组织及自治区审改办意见。征求自治区审改办意见时，应当提供调查研究情况，将赞成和反对的意见与理由分类列明。
第十条 行政机关拟新增、取消或调整行政审批，应当提出具体意见，经自治区审改办审核后，报请自治区人民政府决定。
行政机关实施依据有关规定新增的行政审批，应当在正式实施行政审批的45个工作日前，向自治区审改办提出申请，自治区审改办在10个工作日内审核完毕，报自治区人民政府审批后编码列入《目录》。
国家予以取消、调整的行政审批，以及设定行政审批的有关法律依据已经废止或调整的，行政机关应当在国家有关文件公布后，或设定依据废止或调整后30个工作日内，向自治区审改办提出具体意见，自治区审改办审核后报自治区人民政府审批。
列入《目录》但未发生审批业务的审批项目，在发生审批业务后20个工作日内报自治区审改办备案。因机构职能调整等原因需调整审批机关的，在调整事由发生后20个工作日内由新审批机关商原审批机关报自治区审改办备案。
第十一条 地（市）、县（市、区）行政机关实施依据有关规定设立的行政审批，应当经自治区归口主管行政机关或地（市）审改办统一报自治区审改办登记备案，编码后列入《目录》，实行统一监管。
第十二条 行政机关应当于每年1月15日前，将上年度行政审批工作开展情况，包括办理情况、收费情况、年检情况、日常监管情况，以及行业协会、中介机构参与审批或提供有关服务等情况，以及下一年度改善政府服务、提高行政效率的措施，报本级审改办，由本级审改办汇总分析后报上级审改办，重要情况专题报同级人民政府。
第十三条 各级政府及相关行政机关应当支持各级审改办推进行政审批信息共享工作，制定审批信息资源目录体系、交换体系。行政机关应当及时将审批信息送同级审改部门，实现审批信息资源规范动态管理和跨部门、跨系统交换共享。
第十四条 自治区审改办应当及时公布变更的行政审批目录，完善行政审批查询系统，保证目录的合法、有效。行政机关应当在行政审批变更后20个工作日内，在受理或审核地点对外公布。
第十五条 违反本办法的，由自治区审改办通报批评，并责令限期改正；贻误工作、造成不良后果的，自治区审改办根据情节轻重提出意见，行政监察机关对责任部门及责任人依法依纪追究责任。
第十六条 各地区行署、拉萨市人民政府及各县（市、区）人民政府可依照本办法，制定本级行政审批目录管理办法。
第十七条 本办法由自治区审改办负责解释。
第十八条 本办法自2012年7月1日起实施。
教育部关于进一步加强学校春游活动等安全工作的紧急通知
教育部
教育部关于进一步加强学校春游活动等安全工作的紧急通知
教发〔2004〕9号
2004年3月28日，江苏省张家港市梁丰高级中学组织学生春游，在返回途中发生重大道路交通事故，造成9人死亡、24人受伤；3月27日，湖南省益阳市安化县发生一起车辆违章行驶、车速过快，在道路拐弯处发生翻车的重大道路交通事故，30名受伤乘客中有12名中、小学生；2月8日晚8时15分左右，湖北省恩施州建始县红岩寺镇红岩中学学生宿舍发生火灾，烧毁房屋（共3间240平方米）、床铺、被褥等物品，损失1．5万余元；3月25日，安徽省太和县坟台中学和坟台小学联合举办法制报告会，学生在上厕所时，由于人多拥挤，导致墙体倒塌，致使1名学生死亡、1名学生被砸伤。这些惨痛的事故都发生在第九个全国中小学生安全教育日前后，不仅造成学校师生的人身伤亡和财产损失，也严重影响了学校正常教学秩序和社会稳定。这些事故的发生，说明一些地方和学校还没有充分重视、落实好学校和学生的安全管理工作，存在着较为严重的安全隐患。对此，各地教育行政部门和学校必须要有清醒的认识，要本着对学生高度负责的精神，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，时刻把学校和学生的安全放在心上，紧紧抓住关键环节，切实采取有效的措施，把事故率降到最低程度。为进一步加强学校和学生的安全管理工作，现就有关要求通知如下：
一、要高度重视春游活动的安全管理工作。凡中小学校组织学生出游，必须做好各项安排和应急预案，必须要有学校领导带队和足够的教师负责管理，大学生出游要结伴同行，地势险峻或安全措施不落实的地方不得前往。外出活动要特别注意交通安全，凡承载学生出游的车、船等交通工具，必须经交通部门检查、许可，严禁乘坐无证、无照人员驾驶的车、船等交通工具，严禁车辆超速行驶。
二、要加强学校消防安全工作。各地教育行政部门和学校要定期进行消防安全大检查，发现隐患及时消除，要健全制度，堵塞漏洞，加强教育，确保安全。
各学校要对学生宿舍、食堂、锅炉房、燃气设施、供电设施、仓库、实验室、阅览室、会议室、报告厅等人员集中场所或可能造成安全事故的场所随时注意检查，对所发现的问题，要立即处理，不得拖延。坚决杜绝违章用火、用电，特别是学生宿舍内的违章用火、用电问题。要加强对校内电网设施的改造，彻底消除隐患。对耐火等级低的老旧房屋，要加快改造进程。
三、要加强中小学危房的管理和改造。目前，中小学危房仍是危害中小学生安全的重大隐患。各地教育行政部门和学校对此要高度重视，要注意随时检查，不留死角，对查出的危房要分项目落实整改责任。对B、C级危房要立即组织力量进行抢修；对危及师生安全的D级危房，要采取果断措施封闭停用。对于学校的厕所、围墙等附属建筑也要进行安全检查。
四、要进一步强化安全工作的日常管理，健全安全工作责任制，严格执行责任追究制。各地教育行政部门和各学校要根据本地、本校实际，建立各种事故和突发事件的应急预案，要把宣传教育、安全检查、隐患整改等工作制度化；要严格信息报送制度，凡是在本地区学校内发生的突发事故灾难和紧急重大事件，各级教育行政部门和各级各类学校在做好应急处置的同时，必须在第一时间（接到确切消息2小时内）上报上级主管部门，情况特别严重的可以越级上报；对安全工作不到位，造成责任事故的，以及发生事故瞒报、漏报的，必须严肃追究直接责任者和有关领导的责任，决不姑息。
请将本通知转发至属地内各级各类学校。
