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江西省人大常委会


江西省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定

2004.11.26 江西省人民代表大会常务委员会公告第53号

（二OO四年十一月二十六日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


第一条 为了保障本省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省各级人大常委会讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等各方面工作中具有全局性、根本性、长远性的事项，以及与人民群众切身利益相关的重大事项，适用本规定。

第三条 下列重大事项，应当提请本级人大常委会审议，由本级人大常委会作出决议、决定：

（一）加强社会主义民主与法制建设的重要决策和部署；

（二）本级人民政府对国民经济和社会发展计划的部分变更；

（三）本级人民政府对本级预算的部分变更和本级决算；

（四）人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的决定而报请人大常委会决定的重大问题；

（五）撤销下一级人民代表大会及其常务委员会和本级人民政府不适当的决议、决定和命令；

（六）授予或者撤销地方的荣誉称号；

（七）人民代表大会换届选举工作中的有关重大事项；

（八）组织特定问题调查委员会以及特定问题调查委员会的调查报告；

（九）人民代表大会授权人大常委会审议决定的重大事项；

（十）人民政府和人民法院、人民检察院提请人大常委会决定的其他重大事项；

（十一）法律、法规规定由人大常委会讨论、决定的其他重大事项。

第四条 下列重大事项，应当向本级人大常委会报告，听取意见和建议：

（一）贯彻实施宪法、法律、法规和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；

（二）国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况；

（三）预算执行和其他财政收支的审计情况；

（四）预算外资金的收入、支出管理情况；

（五）预算超收收入安排使用情况；

（六）国民经济建设布局和产业结构调整的重要情况；

（七）农村改革、农业发展、农民增收以及农村重大政策的贯彻实施情况；

（八）土地利用总体规划、环境资源保护规划以及森林、矿山等资源和江河流域的污染防治规划的执行情况；

（九）养老保险、失业保险、医疗保险等涉及人民群众切身利益的重大改革方案及实施情况；

（十）特大自然灾害、特大疫情和造成严重社会影响的安全事故及其处理情况；

（十一）义务教育、人口与计划生育工作的重要情况；

（十二）历史文化名城、文物保护单位、风景名胜区和自然保护区的保护及备案的重要情况；

（十三）社会治安、司法、行政监察和审计工作的重要情况；

（十四）办理代表建议、批评、意见的重要情况；

（十五）与外国地方政府建立友好关系；

（十六）人民政府和人民法院、人民检察院认为需要报告的其他重大事项；

（十七）法律、法规规定应当向人大常委会报告的其他重大事项。前款第二项至第四项规定的重大事项，应当每年至少向人大常委会报告一次；其他的重大事项，应当根据实际情况或者按照人大常委会的要求报告。

第五条 下列重大事项，应当报本级人大常委会备案：

（一）人民政府组成部门和工作部门的设立、增加、减少或者合并方案；

（二）城市总体规划及其局部调整中涉及到城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更，经本级人大常委会审查同意后，按照审批权限报请批准的情况；

（三）法律、法规规定应当向人大常委会备案的其他重大事项。

第六条 人大常委会讨论、决定重大事项，应当依照法定程序进行。

第七条 提请人大常委会审议的重大事项的报告或者议案应当包括重大事项的基本情况及其说明，以及与该重大事项有关的法律、法规、规章、政策等依据。

第八条 人大常委会对有关重大事项作出的决议或者决定，本级人民政府和人民法院、人民检察院应当遵守和执行，并在规定的期限内向人大常委会报告执行情况。

第九条 本规定自2005年1月1日起施行。




最高人民法院


最高人民法院关于杜月丑房屋申诉案处理问题的函



山西省高级人民法院：
　　你院（１９９０）晋法民报字第５号《关于杜月丑房屋申诉案处理问题的请示报告》收悉。经研究，现答复如下：
　　此案发生在１９５５年改造落后村运动中，将讼争房收归原主是当时工作组决定的，属于落实政策的问题。原审法院是依据县委交办意见受理此案并作出判决的。现在省人大和各级党政部门既然一致认为还是按落实政策问题处理更有利于稳定，你院则不必坚持原来的意见，可在讲明情况后，按照审判监督程序撤销一、二审判决，由政府部门去处理，并请省人大和其他有关部门做好当事人的息诉工作。
　　以上意见，供参考。

附：　　 山西省高级人民法院关于杜月丑申诉一案的请示报告

　　　　　　　　　　　 （１９８９年１２月２２日）

最高人民法院：
　　关于杜月丑与杜希生因房屋纠纷一案，杜月丑不服晋中地区中级人民法院（８３）法民判字第５６号二审判决，先后向我院和山西省人大常委会申诉。我院曾责令晋中地区中级人民法院进行复查。晋中地区中级人民法院于一九八五年进行了查证复议，认为原二审判决正确，分别向我院和省人大做了报告。此后，杜月丑仍继续向省人大申诉，省人大于一九八八年一月召开了由省法院、省检察院、省城乡建设环保厅、省政府信访局、省法制报和四位律师等参加的“论证会”。一、二审法院汇报了案情。省人大信访处提出应按省委办公厅（８０）５２号文件以运动案，对杜希生一九五一年的错误处理只从政治上予以纠正，“没收”“并分给”杜月丑的房屋不予退还。一、二审法院认为不能按运动案办理。当时议定：关于此案究竟应否按运动案处理，由省人大办公厅向领导请示决定，并于短期内书面通知晋中地区中级人民法院；如按运动案落实政策问题处理，则应由法院撤销一、二审判决书、由政府有关部门解决。今年九月上旬省人大又函我院，让再研究一下，该案究竟应按（８０）５２号文件精神办，还是按法院原来的判决执行？我院于十二月九日召开审判委员会，对此案进行了研究。认为：一九五四年和一九五五年进行的反封建补课和改造落后村运动中，补划地富成份并没收财产的十二户人家，都经县政府和公安局做了正式批办手续的。而杜希生家的房屋是在一九五五年运动后期一次群众会上，在杜小赖当场揭发杜希生之父杜茂堂“霸占”他家房院（并非杜小赖的房院，实际为杜月丑之父杜四维一九三九年卖给杜希生之父的，并于土改中确权在杜茂堂名下）。村干部遂即当场口头宣布退还“霸产”而退交杜小赖的，无任何正式决定和审批手续。并非“没收”，也非一九五六年“分给”杜月丑所有。不宜按运动案处理，应按民事权益纠纷解决，所争房屋仍归杜希生所有。晋中地区中级人民法院一九八三年二审判决适当，应按此执行。
　　我们的意见是否正确？究竟应按运动案以落实政策问题处理，还是按法院判决执行？请批示。