新乡市人民政关于修改《新乡市城市供水管理规定》的通知
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政关于修改《新乡市城市供水管理规定》的通知
新政(2010)12号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市人民政府关于修改〈新乡市城市供水管理规定〉的决定》已经2010年5月11日市政府第8次常务会议审议通过,现予发布,自2010年11月1日起施行。
《新乡市城市供水管理规定》(新政〔2003〕4号)自2003年3月1日颁布实施以来,为新乡市城市供水事业的发展提供了制度保障,但随着国家有关法律政策的修改和社会经济的发展,已不能满足现行管理需要,市人民政府决定对《新乡市城市供水管理规定》作如下修改:一、将第十六条修改为:“确保城市供水水质符合国家规定标准,并应当接受城市供水水质监测机构和卫生行政主管部门的监督”
二、在第十八条增加一款,作为本条第一款:“城市供水原水水质应当符合生活饮用水水源水质标准。”
本条原规定作为第二款,修改为:“城市供水企业应当做好供水水源水质的检测工作。发现原水水质不符合生活水源水质标准或发生突发性水源污染时,应当及时报告供水、环保、卫生、水利等行政主管部门,并采取必要的应急措施。”
三、增加一条作为第十九条:“第十九条城市供水单位所用的净水剂及与制水有关的材料等,应当符合国家有关标准。
净水剂及与制水有关的材料等实施生产许可证管理的,城市供水单位应当选用获证企业的产品。
城市供水单位所用的净水剂及与制水有关的材料等,在使用前应当按照国家有关质量标准进行检验;未经检验或者检验不合格的,不得投入使用。”
四、将第二十一条修改为:“城市二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位对其二次供水水质负责,应当建立水质管理制度,配备专(兼)职人员,加强水质管理,定期进行常规检测并对各类储水设施清洗消毒(每半年不得少于一次)。不具备相应水质检测能力的,应当委托经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构进行现场检测。”
五、将第二十三条修改为:“城市供水工程的建设,必须符合城市总体规划的要求,按照城市供水发展规划及年度建设计划进行及时新建、扩建、改建城市供水工程,增加城市供水能力,满足城市生活、生产和其他各项建设用水需要。”
六、将第二十八条第二款修改为:“城市公共供水设施是指城市公共供水企业管理的供水专用水库、引水渠道、取水口、泵站、净水设施、输配水管(网)等公共供水设施和物业管理区域内的供水设施”。
将第三款修改为:“用户用水设施是指用户自用设施及用户自建的与城市公共供水管网连接的地下水池、水箱、水塔、水泵机组、管道等设施。”
七、将第二十九条修改为:“城市公共供水用户自行建设的贸易结算表及其他物业管理区域内的管道及其附属设施,必须交城市供水企业验收和管理。对验收不合格的,不予供水。城市公共供水用户投资新建、改建贸易结算表以内供水设施前,必须向供水企业提出书面申请,经供水企业审查同意后,方可按有关规定进行设计和施工;工程竣工后,必须经城市公共供水企业验收合格后方可供水。”
八、将第三十五条修改为:“城市供水设施管理责任的划分:
(一)用户贸易结算水表及其他物业管理区域内的公共供水管道及设施,由公共供水企业统一管理和维护;实行二次供水的部分,由二次供水单位负责管理和维护;
(二)用户贸易结算水表以内的非物业管理区域内的供水管道及设施,由用户或产权所有者负责管理和维护。未经城市公共供水企业同意,用户不得擅自拆、改、更换贸易结算水表。”
增加一款作为本条第三款:“用户贸易结算水表应按国家有关规定定期校核。”
九、将第三十七条修改为:“城市专用消防栓由供水企业购置、安装、维修、管理,消防机关负责监督检查,其费用在年度城建预算中安排,供水企业应当于每年度结束后一个月向财政部门报告上年度城市专用消防栓的购置、安装、维修资金使用情况。消防单位应在火警后3天内,将失火地点、时间、用水量报送城市公共供水企业。”
十、增加一条作为第四十一条:“用户使用城市供水应当向供水企业提出申请,双方签订供用水合同,并明确双方的权利与义务。
用户改变用水类别的,应与供水企业重新签订供用水合同。
供用水合同应当使用示范文本,供水合同示范文本应当经市供水行政主管部门审定。”
十一、将第四十四条修改为:“城市供水企业应按月抄记用户贸易结算计量水表读数,依数计收水费,禁止无故估表。用户应在规定时间内按照合同约定缴纳水费。逾期不缴纳的,供水企业可以催缴,并可按照合同约定对用户收取违约金。无正当理由或特殊原因连续两个月不交水费的,可采取停止供水措施。”
由于用户原因造成停水的,在恢复用水时,用户应办理恢复用水手续,结清所欠水费,并按管径大小缴纳复装工料费。”十二、增加一条作为第四十六条:“使用城市公共供水的单位和个人其城市污水处理费由供水行政主管部门委托城市公共供水企业在收取水费时一并收取,计入供水价格,根据用户使用量计量合并征收。”
十三、增加一条作为第五十五条:“第五十五条城市供水主管部门应当会同有关部门制定城市供水水质突发事件应急预案,经同级人民政府批准后组织实施。
城市供水单位应当依据所在地城市供水水质突发事件应急预案,制定相应的突发事件应急预案,报所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门备案,并定期组织演练。”
十四、增加一条作为第五十六条:“第五十六条任何单位和个人发现城市供水水质安全事故或者安全隐患后,应当立即向有关城市供水单位、二次供水管理单位或者城市供水主管部门报告。
城市供水单位、二次供水管理单位接到安全事故或者安全隐患报告的,应当立即向城市供水主管部门和其他有关部门报告。
城市供水主管部门接到安全事故或者安全隐患报告的,应当按照有关规定,向同级人民政府报告,并通知有关城市供水单位、二次供水管理单位。”
十五、增加一条作为第五十七条:“第五十七条发现城市供水水质安全隐患或者安全事故后,城市供水主管部门应当会同有关部门立即启动城市供水水质突发事件应急预案,采取措施防止事故发生或者扩大,并保障有关单位和个人的用水;有关城市供水单位、二次供水管理单位应当立即组织人员查明情况,组织抢险抢修。
城市供水单位发现供水水质不能达到标准,确需停止供水的,应当报经城市供水主管部门批准,并提前24小时通知用水单位和个人;因发生灾害或者紧急事故,不能提前通知的,应当在采取应急措施的同时,通知用水单位和个人,并向城市供水主管部门报告。”
十六、增加一条作为第六十五条:“第六十五条本办法所称物业管理区域是指住户建筑墙体外的非业主自行管理而通常实行物业管理的业主共用区域(包括道路、绿地、楼梯间、走廊通道、管道井、公共休闲娱乐场地及其他住户庭院内的共用场所)。”
此外,对条文的顺序做相应调整,对个别文字做相应修改。
本决定自2010年11月1日起施行。
《新乡市城市供水管理规定》根据本决定作相应的修改,重新公布。
附件:新乡市城市供水管理规定
二○一○年九月二十九日
附件
新乡市城市供水管理规定
第一章总则
第一条为加强城市供水管理,发展城市供水事业,保障城市生活、生产用水和其他建设用水,根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》、《河南省城市供水管理办法》及有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条本规定所称城市供水,是指城市公共供水、自建设施供水和深度净化处理供水。
本规定所称城市公共供水,是指城市供水企业以公共供水设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本规定所称自建设施供水,是指城市的用水单位以其自行建设的供水设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
本规定所称深度净化处理供水,是指利用活性碳、反渗透膜等技术,对城市自来水或其他原水做进一步处理后,通过管道直接供给用户的饮用水。
第三条本规定适用于本市行政区域内的城市供水、用水及其供水设施的管理。
第四条新乡市人民政府城市供水行政主管部门负责全市城市供水管理工作。
环境保护、卫生、规划、水利、质量监督等有关行政管理部门应当按照各自职责,协助城市供水行政主管部门共同做好城市供水管理工作。
第五条各级人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。
城市供水行政主管部门应当根据城市建设、社会发展需要和区域水资源综合规划会同规划、水利等部门编制城市供水发展规划,并纳入城市总体规划。
第六条城市供水工作应当坚持开发水源与计划用水、节约用水相结合,保障供水与确保水质相结合的原则。
第七条各级人民政府应当制定有利于供水事业科技进步的政策、鼓励供水和节约用水科学技术研究,推广先进技术、改善水质,提高水的利用率。
第八条对执行本规定和在保护城市供水水源、维护供水设施方面有显著成绩的单位和个人,由城市供水行政主管部门给予表扬和奖励。
第二章城市供水水源管理
第九条根据本市及各县、镇发展总体规划,在各级政府组织下,由城市供水行政主管部门、规划部门、水利部门、环境保护部门等共同编制城市供水水源开发利用规划,作为城市供水发展规划的组成部分,纳入城市总体规划。
第十条编制城市供水水源开发利用规划的基本原则:
(一)符合城市发展的需要和水资源统筹规划的要求,并与水的长期供水计划相协调;
(二)优先利用地表水,严格控制并合理开采利用地下水;
(三)优先保证城市生活用水,统筹兼顾工业用水和其他建设用水。
第十一条在城市规划区范围内,城市供水管网到达的地区,应由供水企业统一供水,原则上禁止开采地下水。确需以地下水作自备水源或补充水源的单位,在向水行政主管部门提出取水许可预申请、取水许可申请前,应经城市供水行政主管部门审核同意并签署意见。
第十二条取用城市规划区内地下水的单位和个人应当按规定缴纳水资源费。供水企业缴纳的水资源费列入供水成本。
第十三条市环境保护部门应当会同城市供水行政主管部门、水行政主管部门和卫生行政主管部门等共同划定饮用水水源保护区,经市人民政府批准后公布实施,其中跨市的饮用水水源保护区,按上级有关规定办理。
第十四条饮用水水源保护区内应设置标志,任何单位和个人不得毁坏和移动。在饮用水水源保护区范围内禁止洗涤污物,投铒养殖水产、垂钓、游泳;禁止排放(弃)污水、垃圾、废气、粪便以及有毒、有害气体物质;禁止建设任何污染水源的设施,禁止其他可能污染饮用水水源和破坏取水设施的行为;现有污染源必须限期治理或搬迁。
第三章城市供水水质管理
第十五条市城市供水行政主管部门应会同市技术监督行政主管部门建立健全市级城市供水水质监测网站,依照国家、省有关规定对城市供水水质进行监测。
第十六条城市供水企业应建立健全水质检测制度,确保城市供水水质符合国家规定标准,并应接受城市供水水质监测机构和卫生行政主管部门的监督。
第十七条城市供水水质监测机构业务上接受城市供水行政主管部门指导,并受城市供水行政主管部门委托实施供水水质监测工作。城市供水水质监测机构应当定期或者随机抽检供水水质,并将结果报送市城市供水行政主管部门。
定期或者随机抽检每年不得少于两次。
第十八条城市供水原水水质应当符合生活饮用水水源水质标准。
城市供水企业应当做好供水源水质的检测工作。发现原水水质不符合生活饮用水标准或发生突发性的水源污染时,应当及时报告供水、环保、卫生、水利等行政主管部门,并采取必要的应急措施。
第十九条城市供水单位所用的净水剂与制水有关的材料等,应当符合国家有关标准。
净水剂及与制水有关的材料等实施生产许可证管理的,城市供水单位应当选用获奖企业的产品。
城市供水单位所用的净水剂及与制水有关的材料等,在使用前应当按照国家有关质量标准进行检验;未经检验或者检验不合格的,不得投入使用。
第二十条用于城市供水的新设备、新管网投产前或旧设备、旧管网改造后,必须严格进行清洗消毒并经技术监督部门认可的水质检测机构检验合格后方可投入使用。
第二十一条单位或个人采用二次供水形式,将城市公共供水经储存、加压后再供用户使用的,应防止二次污染;城市供水水质监测机构应当加强对二次供水水质的监测,确保水质符合国家规定标准。
第二十二条城市二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位,对其二次供水水质负责,应当建立水质管理制度,配备专(兼)职人员,加强水质管理,定期进行常规检测并对各类储水设施清洗消毒(每半年不得少于一次)。不具备相应水质检测能力的,应当委托经质量技术监督部门资质认定的水质检测机构进行现场检测。
第二十三条从事城市供水深度净化处理的企业,其生产的深度净化处理水的水质,必须符合国家有关标准;企业应当定期对供水水质进行自检,无自检手段或者检测手段不完善的,应当按城市供水行政主管部门规定定期将出厂水水样送市城市供水水质监测机构检测。
第四章城市供水工程建设
第二十四条城市供水工程的建设,必须符合城市总体规划的要求,按照城市供水发展规划及年度建设计划进行,及时新建、扩建、改建城市供水工程,增加城市供水能力,满足城市生活、生产和其他各项建设用水需要。
第二十五条城市供水工程建设资金,除国家投资外,可以采用地方自筹、利用国内外贷款等办法解决。
第二十六条城市供水工程的设计、施工,应当委托具有相应资质的单位承担,设计、施工单位应遵守国家有关技术标准、设计规范,严禁无证或超越资质等级范围承担城市供水工程设计、施工任务。
第二十七条新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的,其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资;需要增加公共供水量的,应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门,由其统一组织城市公共供水工程建设。
第二十八条城市新建、扩建供水工程竣工后,建设单位应当按照国家有关规定申报验收,未经验收或验收不合格的,不得投入使用。
城市供水行政主管部门、卫生行政主管部门应当参加城市供水工程的竣工验收。
第五章城市供水设施管理
第二十九条本规定所称城市供水设施包括城市公共供水设施和用户用水设施。
城市公共供水设施是指城市公共供水企业管理的供水专用水库、引水渠道、取水口、泵站、净水设施、输配水管(网)等设施。
用户用水设施是指贸易结算水表及用户自建的与城市公共供水管网连接的地下水池、水箱、水塔、水泵机组、管道等设施。
第三十条城市公共供水用户自行建设的贸易结算表及其他物业管理区域内的管道及其附属设施,必须交城市供水企业验收和管理。对验收不合格的,不予供水。城市公共供水用户投资新建、改建贸易结算表以内供水设施前,必须向供水企业提出书面申请,经供水企业审查同意后,方可按有关规定进行设计和施工;工程竣工后,必须经城市公共供水企业验收合格后方可供水。
第三十一条城市供水行政主管部门应当会同规划部门划定城市公共供水设施的安全保护范围。在城市公共供水设施安全保护范围内,禁止从事下列活动:
(一)建造建筑物或者构筑物。
(二)开挖沟渠或者挖坑取土。
(三)打桩或者顶进作业。
(四)其他损坏供水设施或者危及供水设施安全活动。
在城市公共供水设施保护范围内需要埋设地下管线的,应当符合国家和本市的有关技术标准的规定,并遵守管线工程规划和施工技术规定。
第三十二条在城市公共供水设施安全保护范围内,可能影响供水设施安全的工程施工,建设单位应当在开工前向城市公共供水企业查明地下供水管道的分布情况;工程施工影响供水设施安全的,建设单位和施工单位应当会同城市公共供水企业商定相应的保护措施,并组织实施。
第三十三条任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除城市公共供水设施。
工程建设确需改装、迁移或者拆除城市公共供水设施的,建设单位应报城市公共供水企业同意。
第三十四条禁止擅自将自建供水管网系统与城市公共供水管网系统连接;因特殊情况确需连接的必须经城市公共供水企业同意,报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准,并在管道连接处采取必要的防护措施。
禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
第三十五条新建住宅应使用无污染的、符合国家或地方标准的输水管材。城市供水管网条件允许的新建多层住宅,应当采用城市公共管道直接供水。住宅楼层较高,城市公共供水设计压力达不到的,经城市公共供水企业同意后,由用户设立加压泵站。
第三十六条城市供水设施管理责任的划分:
(一)用户贸易结算水表及其他物业管理区域内的公共供水管道及设施,由公共供水企业统一管理和维护;实行二次供水的部分,由二次供水单位负责管理和维护。
(二)用户贸易结算水表以内的非物业管理区域内的供水管道及设施,由用户或产权所有者负责管理和维护。未经城市公共供水企业同意,用户不得擅自拆、改、更换贸易结算水表。
用户贸易结算水表应按国家有关规定定期校核。
第三十七条用户用水设施的设计和建造应符合下列要求:
(一)地下水池应与渗水厕所、渗水坑、垃圾堆、粪便场、污水管道等污染源保持规定的卫生间距;
(二)地下水池、水箱无渗漏,水池盖密封性能好,并设置必要的人孔、透气孔以及防止异物进入池内的设施;
(三)地下水池、水箱结构合理,工艺布置适当,不存在死水区;
(四)建筑材料、管材、阀门符合国家规定的质量和卫生标准;
(五)地下水池的溢水口不得与下水道直接相通。
第三十八条城市专用消防栓由供水企业购置、安装、维修、管理,消防机关负责监督检查,其费用在年度城建预算中安排,供水企业应当于每年度结束后一个月向财政部门报告上年度城市专用消防栓的购置、安装、维修资金使用情况。消防单位应在火警后3天内,将失火地点、时间、用水量报送城市公共供水企业。
第六章城市供水经营
第三十九条城市供水企业应经城市供水行政主管部门资质审查合格,并取得市卫生行政主管部门颁发的《卫生许可证》,经工商行政管理部门登记注册,方可从事供水经营活动。
第四十条城市公共供水企业应当按国家有关规定在供水输配管网上设立水压测压点,做好供水水压监测工作,确保供水水压符合国家规定的标准。城市供水行政主管部门应当对供水水压进行监督和检查。城市公共供水企业应当按照国家规定的供水水压标准,保持不间断供水,禁止擅自停止供水。
因供水工程施工或者供水设施检修等原因,确需临时停止供水或者降低供水水压的,除紧急抢修外,应在临时停止供水或者降低供水水压24小时前通知用户。
第四十一条用户使用城市供水应当向供水企业提出申请,(包括:改表、移位、新接水、进水管径改变等),双方签订供用水合同,明确双方的权利与义务,并提供近、远期用水规划及有关资料,办理有关手续后,由城市供水企业进行接水施工。
用户改变用水类别的,应与供水企业重新签订供用水合同。
供用水合同应当使用示范文本,供水合同示范文本应当经市供水行政主管部门审定。
第四十二条使用城市公共供水的用户需要更名、过户、销户的,应当向城市公共供水企业申请办理有关手续,并结清所欠水费。
第四十三条未经城市供水企业同意,用户不准以任何形式向本供水户以外的其他单位和个人转供自来水。
第四十四条生产、经营、生活等用水实行分表计量收费,生产、经营、生活等混合用水的,按其中的最高水价计收水费。
第四十五条居民生活用水应当按户计量收费。新建住宅应当安装分户贸易结算水表计量;现有住宅分户贸易结算水表的应当逐步安装、改造、抄表到户。
城市消防、环卫、绿化、市政建设等用水,应装表计量,按规定水价计收水费。
第四十六条使用城市公共供水的单位和个人其城市污水处理费由供水行政主管部门委托城市公共供水企业在收取水费时一并收取,计入供水价格,根据用户使用量计量合并征收。
第四十七条城市供水企业应按月抄记用户贸易结算计量水表读数,依数计收水费,禁止无故估表。用户应在规定时间内按照合同约定缴纳水费,逾期不缴纳的,供水企业可以催缴,并可按照合同约定对用户收取违约金。无正当理由或特殊原因连续两个月不交水费的,可采取停止供水措施。
由于用户原因造成停水的,在恢复用水时,用户应办理恢复用水手续,结清所欠水费及滞纳金,并按管径大小缴纳复装工料费。
第四十八条因贸易结算水表发生故障或者非用户管理原因无法抄表计量的,按前3个月平均用水量或水表额定流量计收水费。
由于用户的责任造成无法抄表计量的,除要求其纠正外,按水表额定流量计收水费。在限期内不纠正的,按水表额定流量两倍计收水费。
第四十九条用户用水计划量以上年度实际用量按月核定,如用户用水性质或水量发生较大变化的,应提前两个月报城市供水企业。
第五十条城市供水用户对贸易结算水表准确度有异议的,经法定计量检定机构检定,快慢误差率超过规定的误差率的,检验费用由城市公共供水企业支付,并按校验结果调整用户当月差额水费;误差率不超过规定的,检验费用由用户支付。
用户安装的内部计量水表必须经法定计量检定机构测试合格后方可使用。
第五十一条禁止盗用城市公共供水。
未经公共供水企业同意,单位或个人擅自启动旁通、使用消火栓(火警期除外)取水用于生产、生活或其他活动的,按盗用水论处。公共供水企业按其管道口径流量和时间征收水费。
第五十二条城市供水企业和自建供水企业应严格按照国家规定,实行职工持证上岗制度。其工作人员履行职责时,用户应积极配合,不得借口刁难或拒绝、阻碍。
第五十三条鼓励广大市民自觉维护城市供水事业,对主动报告管道漏点、检举窃水或危害城市供水行为的,经调查属实,城市供水企业应当给予奖励。
第五十四条城市公共供水水价应在供水成本加税费加合理利润的基础上,按生活用水保本微利、生产经营用水合理计价的原则确定。对非居民用水将逐步实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价,并对超计划、超定额用水加价,对居民用水逐步实行阶梯式计量水价。供水企业在未接管居民小区物业管理等单位的供水职责之前,应对居民小区物业管理等临时供水单位实行趸售水价。
第五十五条建设(城市供水)主管部门应当会同有关部门制定城市供水水质突发事件应急预案,经同级人民政府批准后组织实施。
城市供水单位应当依据所在地城市供水水质突发事件应急预案,制定相应的突发事件应急预案,报所在地直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门备案,并定期组织演练。
第五十六条任何单位和个人发现城市供水水质安全事故或者安全隐患后,应当立即向有关城市供水单位、二次供水管理单位或者城市供水主管部门报告。
城市供水单位、二次供水管理单位接到安全事故或者安全隐患报告的,应当立即向城市供水主管部门和其他有关部门报告。
城市供水主管部门接到安全事故或者安全隐患报告的,应当按照有关规定,向同级人民政府报告,并通知有关城市供水单位、二次供水管理单位。
第五十七条发现城市供水水质安全隐患或者安全事故后,城市供水主管部门应当会同有关部门立即启动城市供水水质突发事件应急预案,采取措施防止事故发生或者扩大,并保障有关单位和个人的用水;有关城市供水单位、二次供水管理单位应当立即组织人员查明情况,组织抢险抢修。
城市供水单位发现供水水质不能达到标准,确需停止供水的,应当报经城市供水主管部门批准,并提前24小时通知用水单位和个人;因发生灾害或者紧急事故,不能提前通知的,应当在采取应急措施的同时,通知用水单位和个人,并向城市供水主管部门报告。
第七章罚则
第五十八条城市供水企业违反本规定,有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门责令改正,并可按照下列规定处以罚款:
(一)供水水质、水压不符合国家规定标准的,处以1000-5000元罚款;
(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的,处以2000-10000元罚款;
(三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的,处以1000-3000元的罚款。
第五十九条违反本规定有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门责令停止违法行为,并可按照下列规定处以罚款:
(一)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或施工的,处以5000-10000元的罚款;
(二)未按照国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或施工的,处以5000-20000元的罚款;
(三)违反城市供水发展规划及其年度计划兴建城市供水工程的,处以2000-5000元的罚款。
第六十条违反本规定有下列行为之一的,由城市供水行政主管部门或者其授权的单位责令改正,并可按照下列规定处以罚款:
(一)未按规定缴纳水费的,处以应缴水费1-2倍的罚款;
(二)盗用或者转供城市公共供水的,处以非法所得1-3倍的罚款;
(三)在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的,要限期纠正并处以500-3000元的罚款;
(四)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的,处以4000-20000元的罚款;
(五)生产或者使用有毒、有害物质的单位,将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的,处以5000-30000元的罚款;
(六)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的,处以2000-10000元的罚款;
(七)擅自拆除、更换、移位贸易水表或者迁移城市公共供水设施的,处以1000-5000元的罚款。有前款第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项所列行为之一、情节严重的,经县级以上人民政府批准,可在一定的时间内停止供水。
第六十一条对不具备自检能力的城市二次供水产权单位及从事城市供水深度净化处理的企业,未按规定将水样定期送检的,由城市供水行政主管部门给予警告,并处以1000元以上30000元以下罚款。
第六十二条建设工程施工危害城市公共供水设施的,由城市供水行政主管部门责令停止危害活动;造成损失的,由责任方依法赔偿损失;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。
第六十三条当事人对违反本规定的行政处罚决定不服的,可以依法申请复议,也可依法向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第六十四条城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章附则
第六十五条本办法所称物业管理区域是指业主建筑墙体外的非业主自行管理而通常实行物业管理的业主共用区域(包括道路、绿地、楼梯间、走廊通道、管道井、公共休闲娱乐场地及其他住户庭院内的共用场所)。
第六十六条本规定自2010年11月1日起施行。
安市人民政府办公室关于印发吉安市国家大型商品粮基地建设（续建）项目管理办法的通知
江西省吉安市人民政府办公室
安市人民政府办公室关于印发吉安市国家大型商品粮基地建设（续建）项目管理办法的通知
各有关县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《吉安市国家大型商品粮基地建设（续建）项目管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十一月三日
吉安市国家大型商品粮基地建设(续建)项目管理办法
第一章 总则
第一条 为实施好吉安市国家大型商品粮基地建设(续建)项目，根据国家发改委《国家大型商品粮生产基地建设项目管理办法》和省发改委的有关要求，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 省发改委批复的吉安市国家大型商品粮基地建设（续建）项目是一个独立的建设项目，整个项目由永丰、峡江、安福、泰和四县和市农科所良种繁育基地（含青原区富滩、富田良繁基地）等若干子项目组成，凡列入基地建设的所有项目，均依照本办法进行管理。市基地建设领导小组及其办公室统一负责项目的组织和实施，县基地办在市基地办的指导下开展工作。
第三条 各项目县区基地办要依照本办法对本辖区内的具体项目建设负责组织实施和管理。
第四条 基地建设的指导思想：以基地建设为契机，通过专项投入，加强以农田水利、良种繁育等为重点的农业基础设施建设，改善粮食生产条件，提高抗御自然灾害的能力，充分挖掘粮食增产潜力，提高粮食综合生产能力，增强市场竞争力，促进吉安粮食生产持续、稳定发展，把吉安市建设成国家重要的粮食生产基地，为确保国家粮食安全作出贡献。
第五条 基地主要建设内容：(一)以增强粮食育种科研能力为主的科研育种设施建设；(二)以改善农业排灌条件为主的中小型农田水利基础设施建设；(三)以提高统一供种水平为目的的区域性良种繁育基地建设。
第六条 基地建设总投资4500万元，由中央和地方按1:0.5的比例投资建设，中央投资3000万元，地方配套1500万元。投资计划由国家发改委、省发改委一次核定，分年度下达。地方配套资金严格按照国家和省批复的计划由各级政府列入本级财政预算，足额落实到位。
第七条 项目建设期2年，实施期为2009-2010年度。基地建设由于投资较大、涉及面广、建设项目多，预计实际建设期将达3年。
第二章 项目管理
第八条 吉安市国家大型商品粮基地建设（续建）项目建设领导小组办公室为项目建设单位（以下简称市基地办），具体负责该项目管理。县区基地办在市基地办和当地政府的领导下，负责本辖区项目的建设和管理工作。
第九条 基地建设项目严格按照基本建设程序管理。市基地办依照省发改委批复的项目可研报告，按照“统一规划、突出重点、填平补齐、分步实施”的原则，委托有关工程技术咨询单位编制基地建设实施方案。基地实施方案必须严格按照省发改委批复的可行性研究报告的内容进行编制。实施方案由省发改委审批并报国家发改委备案。
依照省发改委批复的实施方案，各个子项目都要委托具备资质的设计单位设计施工图，编制实施计划和施工设计，报市基地办。市基地办依据审定的实施方案，分期分批下拨建设资金，项目成熟一个，实施一个，资金跟着项目走。
各项目单位必须自觉维护计划的严肃性，建设方案及投资计划一经确定，必须严格执行，不得擅自变更项目建设地点、规模、标准和主要建设内容。如因特殊情况确需变更的，须按程序报省发改委审批，在省发改委正式批复后才能按新的方案组织实施。
第十条 项目区要选择在水利、交通等设施有一定基础、配套能力强、基层政府和农民群众积极性高的地区，并坚持择优选定、集中连片、规模治理的原则，不搞零星分散项目。要明确项目区的建设范围、地点、规模、任务、工程量和粮食生产目标。
第十一条 基地建设项目按照基本建设程序，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。市基地办在省发改委的指导下，监督参与项目建设单位的招投标和合同管理等工作。县区基地办在市基地办的指导下，监督参与所辖项目建设单位的招投标和合同管理等工作。
第十二条 各项目建设单位要严把质量关，从设计、施工到运行管理，都要严格按照技术标准和规范要求进行操作。工程监理对工程建设进行全过程监督，并向市、县区基地办提供监理报告。市县区基地办、行业主管部门和设计单位要经常到项目单位和施工现场进行检查指导，发现问题及时纠正。
第十三条 建立项目档案资料库，收集、整理、保管好项目资料。每个单项、子项目都要单独建立档案，项目档案一式三份，由项目单位、县区基地办、市基地办各存一份。档案内容包括：实施计划、可研和初设（实施方案）文件、施工图及审批文件、招投标文件和中标通知书，施工合同书，工程监理等部门签署的意见，竣工验收总结报告及决算报告、审计报告，以及其他的文字、图表、图片、影像资料等。
第十四条 基地建设项目竣工后，必须严格按照基本建设程序组织竣工验收。竣工验收分为县单项验收，市自验，省初验和国家验收四个层次。验收的主要内容包括：
1、项目建设任务及投资计划是否按批复的可研及建设方案完成，是否随意变更项目建设地点、标准和主要建设内容。
2、主要工程建设是否符合设计要求，达到规定标准。
3、国家投资及省、市、县各级配套资金是否按批复确定的比例足额到位。
4、是否建立了项目建设资金使用管理制度，建设资金是否专款专用，是否符合规定，有无滞留、挤占、挪用资金等违纪问题。竣工报告要附有财务和审计部门的财务决算和审计报告。
5、单项工程的县级预验收证明。
6、效益指标是否达到设计要求。
7、基地建设有关文件、资料是否齐全。
第十五条 加强项目建后管理。基地建设单位要注意项目工程文件、技术资料的整理，做好财产登记造册。项目竣工验收后应及时办理交接手续，明确管理主体及相应责任，建立健全各项规章制度和运行管理机制，确保工程正常运行，长期发挥效益。项目建成后，项目区和全市有关粮食生产情况由市直主管部门定期报国家发展改革委。
第三章 资金管理
第十六条 基地建设中央资金是国家发展粮食生产的专项投资，必须专款专用，不得按部门或行业切块，严禁滞留、挤占、挪用。
第十七条 基地建设的地方配套资金应足额及时到位，市、县财政部门要将项目配套资金列入年度预算。为确保项目配套资金足额到位，县项目配套资金分年度汇入市基地办资金专户，市基地办按照实施进度将中央、省、市、县项目资金一同拨付。县配套资金不落实的，市发改委可视情调整该县项目投资计划。
第十八条 市基地办在市里选择一家银行开设“大型商品粮基地建设投资专用帐户”（简称基建专户），中央投资和省、市、县配套资金均要进入基地办专帐，实行统一管理。县基地办同时在市对应的县银行设立基建专户。市基地办下拨资金必须进入县基地办基建专户。各项目单位同时要建立专帐，做到专户储存、专帐核算、专人管理。
第十九条 市基地办根据县基地办、市直建设单位的申请、监理意见以及配套资金到位情况，按工程进度将资金下拨到各县基地办和市直项目业主单位基建专户。所有项目都实行报帐制，以保证项目工程进度和资金的安全。
第二十条 市、县基地办要按照《中华人民共和国预算法》、《会计法》和财政部印发的《基本建设财务管理规定》等相关法律、法规，做好财务管理的基础工作，按规定设立独立的财务管理机构或指定有资质的专人负责财务工作，会计、出纳要分设。所有报帐凭证都必须符合财务管理有关规定，手续齐全，不允许出现白条。
第二十一条 项目资金主要用于土建工程、设备仪器购置，以及施工、设计、监理等。土方等劳务性投入可以由项目单位组织受益区群众投劳解决。基地建设资金应最大限度地形成固定资产。
第二十二条 项目建设的前期费、监理费以及市县区基地办的管理费共计220万元，基地办项目管理费从项目配套资金中列支。所有项目管理费开支必须符合有关财务规定，不得用于与基地建设工程无关的其它支出。
第二十三条 县区项目采取县级报帐制。所有报帐凭证必须附有工程监理人员签字的工程进度、质量验收单，由项目县区基地办领导审核，领导小组负责人审批，统一向县区基地办预报帐。县区基地办在审批报帐凭证时，要严格按工程预算与施工进度拨款，并预留10%的质量保证金，待竣工验收合格后再全额付清。
第二十四条 市基地办定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。基地建设管理机构和项目建设单位应自觉接受监察和审计部门的监督审计。
第二十五条 各县区基地办要按照市基地办下发的表式汇总，填报上一年资金到位及工程实际完成情况表，由市基地办审核汇总后，上报省发改委。
第四章 组织管理
第二十六条 基地建设项目资金投入量大、建设期长、牵涉面广、政策性强，各级政府要切实加强领导。市成立吉安市国家大型商品粮生产基地建设（续建）项目领导小组，领导小组组长由市政府市长担任，分管发改、农业工作的副市长和发改委主任为副组长，市政府分管副秘书长以及市财政局、市农业局、市水务局、市粮食局局长、市发改委分管副主任和泰和、安福、永丰、峡江4个项目县的县政府分管发改工作的副县长为成员。领导小组办公室（简称市基地办）设市发改委，具体负责项目建设管理工作，办公室主任由市发改委主任黄六根兼任，吴斌、王生根任办公室副主任。办公室工作人员从有关部门抽调。各项目县区也要成立相应的组织机构，抽调专门人员负责本辖区的项目管理。
市基地办是负责吉安市商品粮基地（续建）项目建设的专门机构。主要职责如下：(一)制定和完善基地建设的各项管理办法，执行项目管理和资金管理；(二)编报和下达基地建设两年实施方案和年度计划；(三)组织项目的实施，对项目资金进行管理；(四)对计划和项目执行情况及资金使用情况进行检查、监督，对竣工项目进行验收或预验收；(五)负责工程进度和财务报表的上报工作；(六)负责定期向国家、省发改委报送基地粮食生产情况，固定资产投资完成情况，计划执行情况等统计报表；(七)处理基地建设日常管理工作。
第二十七条 各项目县及项目单位可依照本办法，结合本地实际，制定具体项目管理实施细则。
第二十八条 本办法自发布之日起施行，由市基地办负责解释。
