关于全民所有制单位试行劳动合同制的意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 16:11:08 浏览:9876
来源:法律资料网
关于全民所有制单位试行劳动合同制的意见
江苏省政府
关于全民所有制单位试行劳动合同制的意见
江苏省政府
为搞活用工制度，增强企业活力，适应经济体制改革和四化建设的需要，根据中共中央、国务院关于改革劳动制度的精神，结合我省实际情况，对全民所有制单位实行劳动合同制的问题，提出如下意见。
第一条 劳动合同制是在生产资料公有制的前提下，在统筹兼顾国家、集体和个人利益的基础上，通过签订劳动合同，明确用工单位和劳动者之间的劳动关系，做到能进能出的用工制度。
第二条 全民所有制企业、事业单位和国家机关、团体（以下简称各单位），凡从社会上招收的工人，都要实行劳动合同制。
第三条 各单位招用合同制工人，必须在劳动计划之内。
第四条 招收的劳动合同制工人，必须签订劳动合同，用人单位应根据生产、工作需要，与劳动者订立长期的、短期的和以完成某项任务为期的劳动合同。合同期满，如生产、工作需要，本人又愿意的，可以续订合同。
第五条 凡因生产、工作需要，从农村招用合同制工人（含轮换工），应经当地劳动部门同意，方可办理招用手续。除按中共中央中发〔1973〕30号文件及〔79〕劳总计字81号文件所规定的行业内招职工子女外，其他的户口、粮油关系不变。
第六条 签订劳动合同要贯彻互利、协商一致的原则。合同的主要内容应包括：生产或工作任务、合同期限、劳动报酬、劳保福利、解除和变更合同的条件、违反合同各自应负的责任及合同双方的其他义务与权利等。
第七条 在合同期内，具有下列情况之一者，用工单位可以解除劳动合同：
1．经上级批准，企业关、停或因不可抗拒的原因使生产、经营无法维持，对多余职工无法进行自行消化或余缺调剂的；
2．因病或非因工负伤按合同规定医疗期满仍不能工作的；
3．严重违反劳动纪律屡教不改的。
触犯刑律，受到劳教、劳改惩处的，劳动合同自行解除。
第八条 属下列情况之一者，用工单位不得解除合同：
1．合同期未满，又不具备上述第七条规定的解除劳动合同条件者；
2．因工伤残、因病或非因工负伤在规定的医疗期内的；
3．女工合同期内符合计划生育规定怀孕的和按规定在产假和哺乳期内的。
第九条 在合同期内具有下列情况之一者，应同意合同制工人解除合同：
1．在合同期内发现用工单位劳动条件不符合同规定的；
2．企业、事业单位严重亏损，不能支付全部劳动报酬的；
3．经劳动部门裁定，用工单位违反劳动合同或有关法规，本人要求解除劳动合同的；
4．本人应征入伍和经批准出国定居的；
5．本人有其它正当理由的。
第十条 劳动合同制工人是工人阶级的组成部分，是所在单位的正式工人，在合同期内，所在单位对他们的入党、入团、提干，加入工会以及政治学习、技术（业务）培训、升学等，应与固定工一视同仁。
第十一条 合同制工人的工资待遇，要贯彻各尽所能，按劳分配的原则，将劳动所得与企业的经济效益，个人的劳动成果相联系。合同制工人可以略高于本单位同工种固定工的工资水平。
第十二条 合同制工人在单位工作期间的奖金、津贴、副食品价格补贴、上下班交通费补贴、工种粮补差、独生子女应享受的补贴以及保健食品、劳保用品、住房分配等，均与本单位固定工相同。探亲假、婚丧假、产假待遇也按固定工有关规定执行。事假不发工资。
第十三条 合同制工人解除合同后重新就业，工种技术对口的，可参照原工作单位评定的工资等级考核评定；工种技术不对口的，由双方协商重新评定。
第十四条 合同制工人在单位工作期间因病或非因工负伤，用人单位应根据其在本单位工龄长短给予最多不超过一年的医疗期，医疗待遇与固定工相同。医疗期半年内，本单位工龄在五年之内的发给本人月基本工资（不包括奖金和生产津贴，下同）百分之七十的生活费；本单位工龄在
五年以上的发给本人月基本工资百分之八十的生活费。医疗期超过六个月，发给本人月基本工资百分之六十的生活费。医疗期生活费低于二十五元的按二十五元发给。因病和因工死亡的丧葬费和供养直系亲属救济费、抚恤费，与固定工相同。因工伤残和职业病患者，可参照固定工的规定执
行。
第十五条 全民企、事业单位合同制工人实行社会养老金保险制度（机关招收的合同制工人是否实行社会养老金保险制度，由各市自行决定）。有条件的地区和单位还可同时实行社会统筹医疗保险。养老保险基金的来源和提取标准，均参照一九八四年六月十九日省劳动局、省保险分公
司、省财政厅、省卫生厅、省总工会苏劳薪（1984）157号、（84）苏保发字第206号、苏财税（84）26号通知规定精神，按合同制工人月工资总额的百分之十五至十八税前提取，在企业营业外支出中列支。机关、事业单位在行政事业费中列支。由个人交纳的保险费最多不
超过本人月工资的百分之二。用工单位逾期不交纳保险金的应罚滞纳金。
第十六条 合同制工人的社会保险由中国人民保险公司江苏省分公司经办。省保险分公司必须本着“不赔不赚”的原则，对所筹集的保险基金专款专用。
第十七条 合同制工人因生产、工作和其他特殊情况需要，经批准可以流动。进入新的单位，要重新签订劳动合同，社会保险关系随之转移。
第十八条 合同期满，用工单位不再需要或合同期间符合本意见第七条第一、二项和正常解除合同的，应发给合同制工人生活补助费，其标准按合同制工人在本单位实际工作年限，每满一年发给一个月的本人解除合同前一年的月平均工资，但最多不超过本人十二个月的工资。因病享受
医疗期满仍不能工作而解除合同的，另加发相当一至二个月解除合同前一年月平均工资的医疗补助费。从农村招收的合同制工人解除合同时，也同样按上述标准发给。
第十九条 违反合同要追究责任，合同期内，除上述第七条、第九条规定可以提前解除合同外，一般不得辞退、辞职。用工单位不履行合同，提前辞退工人的，要按合同的规定向对方赔偿经济损失；合同制工人提前辞职，须得到单位同意，未经单位同意离开生产工作岗位的，单位有权
向本人提出赔偿经济损失。执行劳动合同如有争议，应由双方协商解决。协商无效时，可由劳动部门仲裁，直至按法律程序起诉。
第二十条 一九八一年九月十五日以后，用国家下达的劳动指标招收的“一年以上计划内合同工”和“全民集体工”均按本意见执行。
第二十一条 各地可结合本地区实际情况，制订实施细则。集体所有制单位实行劳动合同制的具体办法，可参照本意见的精神，由各市确定。
1985年6月8日
新疆维吾尔自治区实施《植物检疫条例》办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第151号
《新疆维吾尔自治区实施〈植物检疫条例〉办法》已经2007年11月28日自治区第十届人民政府第47次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
自治区主席 司马义·铁力瓦尔地
二○○七年十一月三十日
第一条 为了防止危险性有害生物的传播蔓延，保护农业和林业生产、生态安全，根据国务院《植物检疫条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内进行植物检疫活动，应当遵守本办法。
进出境植物检疫，执行《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定。
第三条 县级以上人民政府农业、林业行政主管部门主管本行政区域的植物检疫工作；其所属的植物检疫机构具体负责植物检疫工作。
植物检疫机构应当对选育、生产、经营和加工植物、植物产品的单位或者个人实施植物检疫登记。
第四条 植物检疫机构应当按照国务院农业、林业行政主管部门公布的全国检疫性有害生物名单和自治区农业、林业行政主管部门发布的补充检疫性有害生物名单，实施植物检疫。
自治区农业、林业行政主管部门应当及时将前款规定的植物、植物产品名单通报交通、邮政、铁路、民航等有关部门，并向社会公布。
第五条 农业植物检疫范围：粮、棉、油、麻、桑、糖、茶、菜、烟、牧草、饲料、啤酒花、香料、绿肥、瓜类等植物、植物的各部分，包括种子、块根、块茎、球茎、鳞茎、接穗、砧木、试管苗、细胞繁殖体等繁殖材料，以及来源于上列植物但未经加工，或者虽经加工但仍有可能传播疫情的植物产品。
林业植物检疫范围：林木种子、苗木和其他繁殖材料；乔木、灌木、野生珍贵花卉；干果、木材、竹材、木质包装材料、盆景和其他林产品。
鲜果、中药材、花卉（野生珍贵花卉除外）、草坪草及其繁殖材料，农业、林业行政主管部门可以按照各自职责管理范围进行检疫。但是，检疫结果实行相互承认、各负其责的原则，不得利用检疫工作职责实施重复检疫、重复收费。
第六条 植物检疫机构工作人员执行检疫任务，行使下列职责：
（一）进入车站、机场、邮局、仓库、市场以及植物、植物产品的生产、加工、销售、存放、种植等场所，实施检疫和检疫监督；
（二）查阅、复制、摘录与检疫有关的植物、植物产品的合同、货运单、发票、检疫单证等有关资料；
（三）向有关单位和人员调查了解有关情况；
（四）法律、法规规定的其他职责。
交通、邮政、铁路、民航等部门应当协助植物检疫机构履行前款规定的植物检疫职责。
第七条 检疫性有害生物的监测及疫情的封锁、扑灭工作所需经费，以及疫情调查和发生突发性疫情采取扑灭措施所需紧急防治费和补助费，由本级财政予以安排；疫情重大、任务较重的，由自治区财政予以补贴。
第八条 植物检疫机构实施植物检疫，按照国家有关规定收取检疫费。收取的检疫费实行收支两条线管理，主要用于宣传教育、业务培训、检疫工作补助、购置和维修检疫实验用品等专项支出，不得挪作他用。
第九条 植物检疫机构应当采取多种方式监测、检查本行政区域内的检疫性有害生物，并对重点检疫性有害生物开展专项调查工作。
第十条 检疫性有害生物危害严重的地区，划定为疫区；检疫性有害生物危害轻微的地区，划定为零星疫情发生区；受到检疫性有害生物威胁的重要生态区域，划定为保护区；未发生检疫性有害生物的地区，划定为非疫区。
前款规定的疫区、零星疫情发生区、保护区和非疫区的划定、改变和撤销，由自治区农业、林业行政主管部门提出，报自治区人民政府批准、公布，并报国务院农业、林业行政主管部门备案。
第十一条 县级以上人民政府在疫情发生时，应当启动应急预案，采取紧急控制措施；发生跨县级行政区域疫情的，应当实行联防联控措施。
疫区应当采取封锁、控制、除治等措施，防止检疫性有害生物传出；零星疫情发生区应当采取控制或者根除措施，对寄主植物及其产品实施检疫；保护区应当采取检疫封锁措施，防止检疫性有害生物传入；非疫区应当采取有效的检疫措施进行防护，保持无疫情状况。
第十二条 疫情发生时，植物检疫机构应当按照当地人民政府的要求，参加道路联合检查站或者木材检查站执行检疫任务；没有道路联合检查站或者木材检查站的，经州、市（地）人民政府（行署）批准，可以设立临时植物检疫检查站，并向自治区人民政府备案。疫情解除后，临时植物检疫检查站应予撤除。
发生特大疫情设立植物检疫检查站的，按照国务院《植物检疫条例》的规定执行。
第十三条 植物检疫机构应当按照国家有关规定，对植物、植物产品实施产地检疫；对未发现检疫性有害生物的，发给产地检疫合格证。
第十四条 调运植物、植物产品，属于下列情形的，应当实施检疫：
（一）列入全国和自治区应施检疫的植物、植物产品名单的；
（二）种子、苗木和其他繁殖材料；
（三）使用了可能受检疫性有害生物污染的包装材料、运载工具、场地、仓库。
第十五条 调运植物、植物产品的，按照下列规定申请检疫：
（一）县（市）内调运的，应当取得产地检疫合格证；
（二）在自治区境内跨县（市）调运的，调出单位或者个人应当持调入地植物检疫机构出具的植物检疫要求书，在调运前向调出地植物检疫机构申请检疫；
（三）从自治区内调出的，调出单位或者个人持调入地省级植物检疫机构出具的植物检疫要求书，向自治区植物检疫机构或者其委托的植物检疫机构申请检疫；
（四）从自治区外调入的，调入单位应当事先征得自治区植物检疫机构同意，由自治区植物检疫机构向调出单位出具植物检疫要求书，调出单位应当按照植物检疫要求书的规定，向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构或者其委托的植物检疫机构申请检疫。
第十六条 对调入的植物、植物产品，植物检疫机构应当查验检疫证书，必要时可以进行复检。复检确认合格的，应当予以放行；发现检疫性有害生物的，调运单位或者个人应当按照植物检疫机构的要求，在指定的地点作除害处理。无法进行除害处理的，应当予以销毁。
第十七条 从国外引进种子、苗木和其他繁殖材料，引进单位或者个人应当向自治区植物检疫机构提出申请，提交引进植物原产地的疫情材料和引进后隔离试种计划，办理检疫审批手续。
引进的种子、苗木和其他繁殖材料应当进行隔离试种。一年生植物隔离试种期间不得少于一个生育周期，多年生植物不得少于2年。隔离试种期满的，经自治区植物检疫机构或者其委托的植物检疫机构检疫，确认不带有检疫性有害生物的，方可分散种植。
第十八条 因实施检疫需要运输车辆停留、货物搬运、开拆、取样、储存和实施除害、销毁处理等费用和损失，由托运人负责。
植物检疫机构或者工作人员滥用职权，违反规定进行重复检疫，造成运输车辆停留、货物搬运、开拆、取样、储存等费用和损失，检疫机构应当依法赔偿。
第十九条 交通、邮政、铁路、民航等部门及其他从事运输的单位或者个人应当凭《植物检疫证书》承运、收寄植物、植物产品；对无《植物检疫证书》的，不予承运、收寄。
第二十条 承运人或者托运人在调运期间，未经植物检疫机构同意，不得擅自开拆、调换已经植物检疫机构检疫的植物、植物产品。
第二十一条 依照国务院《植物检疫条例》第十八条规定进行罚款处罚的，按照下列规定执行：
（一）未办理《植物检疫证书》的，处500元以上2000元以下的罚款；
（二）在报检过程中弄虚作假或者伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的，处1000元以上6000元以下的罚款；
（三）未依照规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的，处1000元以上8000元以下的罚款；
（四）擅自开拆植物、植物产品包装，调换植物、植物产品，或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的，处1000元以上3万元以下的罚款；
（五）引起疫情扩散的，处2000元以上3万元以下的罚款。
违反本办法规定，应当给予行政处罚的其他行为，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
第二十二条 植物检疫机构工作人员在植物检疫工作中，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2008年1月1日起施行。
关于印发《四川专员办进口石脑油消费税先征后返备案审核工作规程》的通知
财政部
关于印发《四川专员办进口石脑油消费税先征后返备案审核工作规程》的通知
财驻川监〔2009〕107号
各有关市、扩权试点县财政局、有关生产企业：
为了规范进口石脑油消费税先征后返备案、申报及审核工作程序，提高审核工作质量，根据《财政部海关总署国家税务总局关于进口石脑油消费税先征后返有关问题的通知》（财预[2009]347号）的规定，我办制定了《四川专员办进口石脑油消费税先征后返备案审核工作规程》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么情况和问题，请及时告知我办，以便进一步修改和完善。
附件：1、四川专员办进口石脑油消费税先征后返备案审核工作规程
2、财政部海关总署国家税务总局关于进口石脑油消费税先征后返有关问题的通知（财预〔2009〕347号）
二OO九年八月三十一日
附件1：
四川专员办进口石脑油消费税先征后返备案审核工作规程
为规范进口石脑油消费税先征后返备案、申报及审核工作程序，提高审核工作质量，根据《财政部海关总署国家税务总局关于进口石脑油消费税先征后返有关问题的通知》（财预〔2009〕347号）的规定，制定本工作规程。
一、审核工作内容和范围
2009年1月1日至2010年12月31日，我国境内委托进口石脑油的生产企业（以下简称生产企业），用进口石脑油作为原料生产出乙烯、芳烃类产品后，可申请返还已经缴纳的进口环节消费税（以下简称返税）。进口石脑油时间以进口货物报关单上的申报时间为准。
乙烯类产品具体是指乙烯、丙烯、丁二烯；芳烃类产品具体是指苯、甲苯、二甲苯。
二、审核工作依据
（一）《财政部海关总署国家税务总局关于进口石脑油消费税先征后返有关问题的通知》（财预〔2009〕347号）；
（二）《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）；
（三）《财政部海关总署中国人民银行国家税务总局进口税收先征后返管理办法》（财预〔2009〕84号）；
（四）《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）。
三、生产企业职责及程序
生产企业应按照先备案、后申请的程序，按要求报送有关备案、申请资料。
（一）备案。
生产企业申请返还进口环节消费税的，应当在本工作规程下发30日内到四川专员办提请备案，并建立石脑油移送使用台账，分别记录进口、购买国产、自产的石脑油数量和用进口石脑油作为原料生产出乙烯、芳烃类产品的数量。
提请备案时，应准备以下材料：
1、营业执照、税务登记证（原件及复印件）；
2、企业类型说明（分为单一型生产企业和复合型生产企业，单一型生产企业是指仅生产乙烯、芳烃类产品的企业；复合型生产企业是指生产但不限于乙烯、芳烃类产品的企业）；
3、企业生产概况，具体包括本企业生产的乙烯、芳烃类产品目录及产品说明，石脑油与乙烯、芳烃类产品的投入产出比、石脑油的其他用途、财务核算办法；
4、《石脑油进口环节消费税先征后返企业备案表》（见附表1）。
年度终了以及企业进口的石脑油用途发生变化后10个工作日内，企业应到四川专员办重新备案。
（二）申请审核。
在申请返税前，生产企业应向四川专员办报送以下审核申请材料：
1、申请返税文件；
2、《石脑油进口环节消费税先征后返申请审核表》（见附表2，一式四份）；
3、购货合同、进口代理合同（原件及复印件）；
4、商务部出具的《自动进口许可证》（原件及复印件）；
5、《石脑油进口环节消费税明细表》（见附表3）；
6、《海关专用缴款书》（原件及复印件）；
7、产品销售明细表及销售收入明细账（原件及复印件）；
8、石脑油移送使用台账；
9、专员办审核时需要的其他资料。
企业应对报送材料的真实性、完整性负责，所报材料复印件均须加盖企业公章。
四、专员办职责及审核工作程序
（一）受理。
四川专员办收到企业报送的材料后，应对原件与复印件的一致性进行核对，在核对无误后将原件退还，并区分以下情况决定是否受理：
1、对申请材料复合要求且要件齐备的申报企业，专员办应在收到申请材料当日明确表示同意受理，并要求申报企业填写《石脑油进口环节消费税先征后返申报登记表》（见附表4）；
2、对申请材料不齐备的申报企业，应在收到申请材料3个工作日内告知企业补齐资料；
3、对不符合条件的申报企业，应在收到申请材料当日明确告知无法受理的理由，并及时退回相关申请材料。
（二）审核。
四川专员办在受理生产企业退税申请后，应在20个工作日内完成审核，原则上以书面资料审核为主，必要时可进行现场审核。审核的内容包括：
1、申请返税的石脑油是否已经全部缴纳进口环节消费税；
2、税款缴纳人与申报人是否一致；
3、对单一型生产企业，要审核企业对申请返税的石脑油是否存在转售行为；
4、对复合型生产企业，要审核申请返税的进口石脑油是否用于除乙烯、芳烃类产品生产之外的用途；
5、用进口石脑油作为原料生产出乙烯、芳烃类产品的数量、规格等；
6、四川专员办认为需要审核的其他内容。
生产企业如有下列行为，不予办理返税：
1、未按照要求备案和建立石脑油移送使用台账的，进口的石脑油全部不予办理退税。
2、将进口的石脑油转售给其他企业的，转售的进口石脑油不予办理返税。
3、将进口石脑油用作其他用途的，用作其他用途的进口石脑油不予办理返税。
专员办进行审核工作时，应按照“经办人员初审、分管领导复审、办领导终审”的三级审核制度进行，确保审核工作质量。
（三）出具审核意见。
四川专员办审核确认无误后，由经办人员在《石脑油进口环节消费税先征后返申请审核表》上签署审核意见，加盖本单位公章后退还申请企业，并抄送财政部（预算司和监督检查局）。
（四）资料保管。
四川专员办建立审核统计台账，分户逐笔登记，妥善保管以下审核材料并按长期档案管理有关规定进行管理和保存：
1、企业申报的全部申请审核资料；
2、经签署意见并加盖本单位公章的《石脑油进口环节消费税先征后返申请审核表》；
3、其他有必要保存的资料。
五、监督检查
根据石脑油进口环节消费税先征后返管理工作的需要，四川专员办将定期和不定期组织力量，在成都海关、四川省国税局的协助下，深入生产企业对取得的进口环节消费税返税款进行监督检查。发现企业弄虚作假骗取返税款的，及时追回所返税款，并移送财政部按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理。
六、审核信息的报送、工作总结及违规违纪的处理
（一）建立信息报告制度。
在审核工作中，四川专员办应及时向财政部报告如下信息资料：
1、审核工作的有效做法和工作成效；
2、审核发现的企业和有关单位弄虚作假骗取返税款等严重违反财经纪律的典型案例；
3、其他有关情况。
（二）对专员办工作人员不严格执行本操作规程规定的工作程序和要求、不认真履行职责、越权开口子等问题，应进行严肃查处，并依法依纪追究有关责任人员的责任。
七、本工作规程由四川专员办负责解释，从发布之日起执行。
附件下载： 监[2009]107附表1.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200909/P020090902457660119960.xls
监[2009]107附表2.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200909/P020090902457660358413.xls
监[2009]107附表3.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200909/P020090902457660549774.xls
监[2009]107附表4.xls
http://sc.mof.gov.cn/bennyzhu_sichuan/lanmudaohang/zhengcefagui/200909/P020090902457660697597.xls
