关于发布《宁夏回族自治区地质灾害防治管理办法》的通知(废止)
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 13:30:19 浏览:8715
来源:法律资料网
关于发布《宁夏回族自治区地质灾害防治管理办法》的通知(废止)
宁夏回族自治区人民政府
关于发布《宁夏回族自治区地质灾害防治管理办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府
通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《宁夏回族自治区地质灾害防治管理办法》发给你们，望遵照执行。
宁夏回族自治区人民政府
一九九六年一月二十六日
宁夏回族自治区地质灾害防治管理办法
第一章 总 则
第一条 为了防治地质灾害，保护和改善地质环境，保障国家财产和人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 地质灾害是指由于自然作用和人类活动造成的恶化地质环境、降低环境质量，直接或者间接危害人类安全和自然生态良性发展，给社会经济建设及人民生命财产造成损失的地质事件。地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、煤田火灾、地面陷落、地裂缝、地下水污染、地下水
疏干和由于地下水过量开采以及地下水位上升形成的水渍、水浸、水淹等灾害。
第三条 本办法适用于自治区行政区域内地质灾害的防治管理工作。
第四条 地质灾害的防治坚持以防为主，防治结合，全面规划，综合治理的原则。
第五条 地质灾害防治的重点地区是自治区或行署、市确定的经济开发区、农业综合开发区（包括扬黄灌区），城市、村镇、交通干线、重大水利工程、重点矿山、重点环保工程、重点厂址、名胜古迹、风景旅游区及自然保护区。
第六条 各级人民政府应当把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划，统一领导，全面规划，合理布局，协调发展。
第七条 自治区人民政府地质矿产行政主管部门对全区地质灾害防治工作实施统一监督管理；市、县主管地质矿产工作的部门负责本辖区内的地质灾害防治管理工作。
自治区地震、林业、农业、水利、土地、交通、煤炭、电力、环保、建设等部门，按照各自的职责，对地质灾害防治工作实施监督管理。
第八条 一切单位和个人都有保护地质环境，防治地质灾害的义务和制止、举报破坏地质环境、诱发地质灾害行为的权利。
第九条 对在地质灾害防治管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 地质灾害的预防
第十条 凡有地质灾害分布或者存在潜在威胁的重点防治地区，在制定国土开发整治规划和重大基本建设项目论证时，应当由自治区地质矿产行政主管部门或者有关部门进行以防灾、减灾为内容的地质环境及地质灾害勘查评价，提供相应的地质灾害勘查评价成果报告。
第十一条 地质灾害勘查评价成果报告的审批，应当按照计划任务书的审批权限及相应规范要求，由地质矿产行政主管部门会同有关主管部门共同进行。未经审查批准的成果报告，不得作为规划和建设项目的依据，有关部门不得自行批准。
第十二条 地质灾害勘查成果资料的汇交，按照国务院批转国家地矿部发布的《全国地质资料汇交管理办法》和自治区有关规定执行。
第十三条 自治区对地质灾害防治勘查工作实行登记认证制度。凡从事地质灾害勘查的单位，必须取得地质勘查单位资格证书后，方可进行地质灾害勘查工作。承担地质灾害勘查项目的单位，必须依法进行勘查项目登记。
第十四条 自治区地质矿产行政主管部门负责地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理单位的资质管理工作；负责地质勘查资质认证和地质勘查项目的登记、发证工作。
第十五条 在地质灾害多发区，各级主管地质矿产工作的部门，应当建立健全地质环境监测站（网）。自治区级重点监测站（网），由自治区地质环境监测总站负责全面规划，分级实施；行署、市、县地质环境监测站业务上接受自治区地质环境监测总站的指导。
第十六条 自治区地质环境监测总站应当建立地质灾害的监测、预报制度，定期发布地质环境和地质灾害状况通报。突发性、破坏性大的地质灾害预报，应当经自治区地质矿产行政主管部门会同有关部门研究，报自治区人民政府发布。
第十七条 在可能发生地质灾害的区域，有关单位应当采取措施，对危及本地区安全的地质灾害进行监测。所获监测数据和资料在上报主管部门的同时，应当报送当地地质灾害防治管理工作的部门。
禁止在煤田火区及规划开采区、陷落区范围内构筑建筑物。
第十八条 各级人民政府应当把地质灾害防治教育纳入全民安全教育的内容，普及防治地质灾害的知识。
第三章 地质灾害的治理
第十九条 地质灾害的治理应当遵循谁投资谁受益谁诱发谁治理的原则。
第二十条 自然地质作用造成的地质灾害，由县级以上人民政府及其主管地质矿产工作的部门负责治理，受益单位和个人应当给予支持；人为因素如生产或者建设活动等诱发的地质灾害，由诱发单位治理。诱发单位无力治理的，由县级以上人民政府及其主管地质矿产工作的部门组织治
理，诱发单位承担相应的经济责任。
第二十一条 重大地质灾害防治工程的立项报告，由自治区地质矿产行政主管部门会同计划和其他有关部门，提出立项申请，报自治区人民政府批准后实施。
第二十二条 地质灾害治理工程，必须参照国家基本建设程序进行。基本建设项目中防治地质灾害的工程和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和使用。工程设计施工质量必须符合国家的有关标准，未经地质矿产主管部门检验或者达不到国家有关标准要求的，不得投
入生产或者使用。
第二十三条 任何单位和个人不得侵占或者破坏地质环境和地质灾害勘查、监测和防治的一切设施，场地及设备，不得擅自拆除或者闲置地质灾害防治工程和设施；确有必要拆除或者闲置的，必须经主管部门会同自治区地质矿产行政主管部门共同核准。
第二十四条 各级人民政府和有关部门，在本辖区内发现地质灾害发生或者有发生危险时，必须及时向自治区人民政府报告，并抄送自治区地质矿产行政主管部门，同时采取紧急防灾措施，减少灾害损失。
第四章 罚 则
第二十五条 违反本办法第十三条规定，未取得地质勘查许可证，擅自进行勘查或者不办理勘查项目登记的，由县级以上主管地质矿产工作的部门给予警告，可处以三万元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第十七条第二款规定，造成损失的，由构筑单位或者直接责任人承担经济责任。
第二十七条 违反本办法第二十条规定，人为诱发地质灾害，造成环境恶化，导致人员伤亡或者财产损失的，由地质矿产或者环境保护等部门建议直接责任人员的上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法第二十二条规定，未经验收即投入使用，造成灾害损失的，由地质矿产和建设行政主管部门按照各自职权予以处罚。
第二十九条 违反本办法第二十三条规定，侵占或者破坏地质环境及地质灾害勘查、监测、防治设施、场地和设备的，由县级以上地质矿产主管部门责令恢复原状或者赔偿损失。
第三十条 地质灾害防治管理人员，滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十二条 本办法由自治区地质矿产行政主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
1996年1月26日
国务院办公厅转发中国人民银行关于进一步做好农村信用合作社改革整顿规范管理工作意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发中国人民银行关于进一步做好农村信用合作社改革整顿规范管理工作意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：
中国人民银行《关于进一步做好农村信用合作社改革整顿规范管理工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
农村信用合作社（以下简称：农村信用社）要坚持为农业、农民和农村经济发展服务的宗旨，真正办成合作金融组织。改善农村信用社的经营状况，防范和化解金融风险，是当前农村信用社改革整顿规范管理工作的中心任务。农村信用社和县联社要按照“自愿入股、民主管理、主要为入股社员服务”的合作制原则规范运作，健全和完善自我约束、自我管理、自我发展机制。抓紧组建信用社行业自律组织，促进农村信用社健康发展。中国人民银行要加强对农村信用社的监督管理，对资不抵债高风险信用社要实行跟踪监控，采取切实措施控制和化解金融风险。各级人民政府要加强对农村信用社改革工作的领导，进一步改善外部经营环境，促进农村信用社健康发展。
（中国人民银行 一九九八年十一月四日）
根据全国金融工作会议精神和党中央、国务院的部署，为了防范和化解农村信用社金融风险，确保农村信用社健康稳定发展，现就进一步做好农村信用社改革整顿规范管理工作提出以下意见。
一、总体要求和目标
近年来，中国人民银行和农村信用社认真贯彻落实《国务院关于农村金融体制改革的决定》（国发〔1996〕33号），顺利完成了农村信用社同农业银行“脱钩”工作，自上而下建立了中国人民银行对农村信用社的监管体系，农村信用社经营管理水平有了一定提高。但是，当前农村信用社也面临不少问题，突出表现是信贷资产质量差，部分农村信用社已经资不抵债，不能支付到期债务，隐藏着较大的金融风险。必须采取有力措施，进一步加强农村信用社改革整顿规范管理工作。
农村信用社改革整顿规范管理工作的总体要求是：坚持按合作制原则改革农村信用社管理体制，强化对农村信用社的监管，改善内部经营管理，建立防范和化解风险的机制。经过二至三年的努力，使农村信用社真正恢复合作制的性质，经营状况明显改善，金融风险得到基本控制和有效化解，进一步改进和加强支农服务，逐步建立起与社会主义市场经济相适应、符合农村经济发展需要的农村信用社管理新体制。
二、主要内容和措施
（一）清产核资。
摸清资产负债状况和风险程度，做好清产核资工作，是农村信用社改革整顿规范管理的基础。通过清产核资，要全面查清农村信用社资产、负债、所有者权益及财务的真实情况，核实各项资产损失，确定农村信用社总体风险状况和整顿重点。中国人民银行各分支机构要组织、指导农村信用社县（市）联社认真做好清产核资工作。清产核资工作完成后，中国人民银行省、自治区、直辖市分行要组织检查验收，并将验收结果报中国人民银行。
（二）规范改造。
通过深化改革，恢复农村信用社的“自愿入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务”的合作金融组织性质；在国家政策指导下，实行自主经营、独立核算、自我约束、自负盈亏。要通过清股，核对股本和历年红利，还利于民，通过扩股，把真正愿意参加合作金融的农户和农村集体经济组织吸收为新社员，增强农村信用社稳健经营和自我发展的能力；要建立和完善社员代表大会、理事会、监事会制度，认真实行民主管理，充分发挥社员的参与和监督作用；要规范服务方向，坚持主要为社员服务的宗旨，对社员贷款要占到贷款总额的50％以上，及时解决社员生产生活中的资金需要；要规范农村信用社的财务分配，实行社员股金盈利分红、按交易量返利和社员贷款优惠等办法，把利益返还社员。要充分发挥县（市）联社的作用，真正把县（市）联社办成为基层信用社服务，同时履行管理、指导、协调、监督职能的联合经济组织。
（三）化解风险。
对连续多年亏损，资不抵债，已经出现支付困难的高风险农村信用社进行综合治理，是这次改革整顿工作的重点。化解风险要发挥信用社的整体功能，主要采取自我救助和扶持救助的办法。高风险农村信用社要立足于自我救助，通过切实改善服务，组织资金来源，盘活积欠贷款，压缩费用开支，增强支付能力。在此基础上，县（市）联社可在全县（市）范围内调度资金，对其实施扶持救助，必要时，经批准可动用该信用社的存款准备金。
（四）加强监管。
中国人民银行要根据农村信用社的特点，充实监管力量，完善监管制度，落实对农村信用社的监管责任制，依法加强对农村信用社的现场和非现场监管。要加强对农村信用社的市场准入、市场退出、法人资格、业务经营的合法合规性监管和资金流动性监管。当前，要重点加强对农村信用社支付能力的监管，建立高风险农村信用社档案和预警制度，明确责任，任务到人，跟踪监控，及时控制和化解金融风险。
（五）强化内部经营管理。
要从根本上解决一些农村信用社内部经营管理混乱、违规违纪严重和对法人代表权力行为缺乏有效制约的问题，逐步建立健全适合农村合作金融性质和管理原则的内部经营管理体制和运行机制。要加强信用社领导班子建设，选好主要负责人，对不称职的要坚决按规定予以撤换。要健全包括贷款审批制度、风险防范制度在内的内部控制制度，建立相对独立的内部稽核监督部门，加强内控管理，强化自我约束机制。坚决改革农村信用社现行的劳动用工制度，推行全员劳动合同制，控制人员增长，分流富余人员，调整队伍结构，提高人员素质。
（六）组建行业自律组织。
组建农村信用社县以上行业自律组织，行使对农村信用社管理、指导、协调、服务的职能。农村信用社自律组织章程由中国人民银行另行制定。
（七）改善外部经营环境。
农村信用社是主要为农村经济发展服务的合作金融组织，为促进农村信用社健康发展，各地区、各部门应给予必要的扶持，为农村信用社的改革和发展创造良好的外部环境。
三、组织领导和实施步骤
（一）农村信用社改革整顿规范管理工作由中国人民银行统一负责。各省、自治区、直辖市人民政府要高度重视，加强领导和协调，中国人民银行省、自治区、直辖市分行要积极做好组织实施工作，及时化解可能出现的支付风险，并定期向中国人民银行报告工作开展情况，确保本辖区内农村信用社改革整顿规范管理工作顺利进行。
（二）农村信用社改革整顿规范管理工作到2000年末基本完成。今年和明年上半年主要抓好清产核资、化解风险以及规范改造工作。在工作中，要抓住重点，解决实际问题，为农村信用社的健康发展奠定坚实基础。
（三）改革整顿规范管理农村信用社对于农村信用社的发展至关重要。各地农村信用社干部职工要提高思想认识，严格遵守纪律。要将改革整顿规范管理与农村信用社日常工作结合起来，一手抓改革整顿规范管理，一手抓业务经营，提高支持农业和国民经济发展的服务水平。
对金银进出国境的管理办法
中国人民银行 海关总署
对金银进出国境的管理办法
1984年2月15日，中国人民银行、海关总署
第一条 为了贯彻执行《中华人民共和国金银管理条例》第二十五条至第二十九条对金银进出国境的管理规定，特制订本办法。
第二条 旅客或者受、发货人或其代理人携运金银及其制品（产品）进出中华人民共和国国境，必须向入、出境地海关申报。凡隐瞒不报或者用其他方法逃避海关监管偷运金银及其制品（产品）出境，以走私论处。
第三条 入境旅客带进金银及其制品，数量不受限制，但是，必须向入境地海关申报，由海关登记金银的品名、件数、重量等内容后予以放行；如复带金银及其制品出境时，海关凭原入境时的申报单登记的数量、重量查核放行。凡入境时未向海关申报登记的，或者超过原入境时申报登记数量、重量的，不许携带出境。
第四条 入境旅客用带进的外汇在中华人民共和国境内购买的金银饰品（包括镶嵌饰品、器皿等新工艺品）携带、托运、邮寄出境，海关凭国内经营金银制品的单位开具的《特种发货票》（由中国人民银行统一印制，各地分行分发）查核放行。不能交验《特种发货票》的，不许携运、邮寄出境。
第五条 居住在中华人民共和国境内的中国公民、外国侨民和其他出境旅客携带金银及其制品出境，按以下规定办理：
（一）因出访、探亲、旅游以及前往国外或者港澳地区工作和学习的，每人携带金银的限额为：黄金饰品五市钱（15．625克）、白银饰品五市两（156．25克）。经海关查验符合规定限额的，准予登记放行；回程时，必须将原物带回。
（二）迁居国外和港澳地区的，每人携带金银的限额为：黄金饰品一市两（31．25克）、白银饰品十市两（312．50克）、银质器皿二十市两（625克）。经海关查验符合规定限额的，准予放行。
（三）超出上述规定限额的，必须在出境前，持旅客所在单位或者城镇街道办事处、乡（农村公社）人民政府以上机关证明，到当地中国人民银行或其委托机构，验明所带金银及其饰品名称、数量后，申领《携带金银出境许可证》，海关凭以查验放行。不能提供《携带金银出境许可证》的，不许携带出境。
第六条 中华人民共和国境内的外贸公司、工贸公司、侨资企业、外资企业、中外合资经营企业进口金银作产品原料、出口含金银产品的，按以下规定办理：
（一）从国外或者港澳地区进口金银作产品原料的，海关不限数量，迳予放行。
（二）上述企业、公司必须将进口金银的申报单和加工合同报送所在地中国人民银行办理登记重量、成色和用途的审查手续。
（三）加工销售的产品，不论用进口金银或者是用中国人民银行供应的金银作原料，不论含金银量高低，出厂前，应由所在地中国人民银行检查产品所含金银重量，并核对合同，逐次登记，制发《金银产品出口准许证》。
（四）海关对出境产品所含金银成分不论高低，一律凭前款规定的证明以及有关的报关单证予以核放。未取得中国人民银行制发的证明或者超过核准数量的，不准出口。
第七条 本办法自一九八四年二月十五日起实施。
附件一：
中 国 人 民 银 行
ＴＨＥ ＰＥＯＰＬＥ′Ｓ ＢＡＮＫ ＯＦ ＣＨＩＮＡ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|携带金银出境许可证 ＮＯ．------------| |
|ＰＥＲＭＩＴ ＦＯＲ ＴＡＫＩＮＧ ＧＯＬＤ ＡＮＤ ＳＩＬＶＥＲ ＯＵＴ ＯＦ ＴＨＥ ＣＯＵＮＴＲＹ| |第
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------| |二
|携带人姓名 | | |第|联
|ＮＡＭＥ ＯＦ ＴＨＥ ＨＯＬＤＥＲ | | | |
|--------------------------------------------------------------| | 左列准予携带出 |一|持
|国籍 | |境，请查验放行。 | |证
|ＮＡＴＩＯＮＡＬＩＴＹ | | 此致 |联|人
|--------------------------------------------------------------| | | |出
|前往目的地 | | 海关 |联|境
|ＤＥＳＴＩＮＡＴＩＯＮ | | | |时
|--------------------------------------------------------------| | 签发机关（章） |留|交
|携带种类及数额（大写） | | | |海
|ＤＥＳＣＲＩＰＴＩＯＮ ＡＮＤ ＡＭＯＵＮＴ | | 年 月 日 |存|关
|（ＡＭＯＵＮＴ ＴＯ ＢＥ ＧＩＶＥＮ ＩＮ ＷＯＲＤＳ） | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
有效期限----天（大写）
ＴＨＩＳ ＰＥＲＭＩＴ ＩＳ ＶＡＬＩＤ ＦＯＲ----------ＤＡＹＳ
（ＩＮ ＷＯＲＤＳ）
附件二：
中 国 人 民 银 行
金银产品出口准许证 Ｎｏ．----------
经营单位（携运人）： 出口口岸：
----------------------------------------------------------------------------------------
|合同号码|报关单号码|货 号|品名规格|唛 头|包装种类|件数|单位|数量|重量|
|--------|----------|--------|--------|--------|--------|----|----|----|----|
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |第第
| | | | | | | | | | |一二
| | | | | | | | | | |联联
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |交签
| | | | | | | | | | |海发
| | | | | | | | | | |关单
| | | | | | | | | | | 位
| | | | | | | | | | | 留
| | | | | | | | | | | 存
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|--------|----------------------------------------|--------|----|----|----|----|
| 备 注| |共 计| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
本证有效期--------天 签发单位：（签章）----------
年 月 日
附件三：
中国人民银行 ＴＨＥ ＰＥＯＰＬＥ′Ｓ ＢＡＮＫ ＯＦ ＣＨＩＮＡ
特种发票 ＳＰＥＣＩＡＬ ＲＥＣＥＩＰＴ
姓名： 国籍 编号：
ＮＡＭＥ： ＮＡＴＩＯＮＡＬＩＴＹ Ｎｏ．
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|货 号| 品 名 | 单 位| 数 量 | 重 量| 单 价 | 金 额 |
|ＡＲＴ． |ＣＯＭＭ--| |ＱＵＡＮ--|ＧＲＯＳＳ| ＵＮＩＴ| ＡＭＯＵＮＴ |
|Ｎｏ． |ＯＤＩＴＹ|ＵＮＩＴ|ＴＩＴＹ |ＷＥＩＧＨ|ＰＲＩＣＥ|--------------------------|第第第
| | | | |Ｔ | |万|千|百|十|元|角|分|一二三
|----------|----------|--------|----------|----------|----------|--|--|--|--|--|--|--|联联联
| | | | | | | | | | | | | |
|----------|----------|--------|----------|----------|----------|--|--|--|--|--|--|--|留交收
| | | | | | | | | | | | | |底顾款
|----------|----------|--------|----------|----------|----------|--|--|--|--|--|--|--| 客员
| | | | | | | | | | | | | | 收留
|----------|----------|--------|----------|----------|----------|--|--|--|--|--|--|--| 执存
| | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------------------------------------------------------|--|--|--|--|--|--|--|
|共 计| | | | | | | | |
| 人民币 | 金 额（大写） | | | | | | | |
|ＴＯＴＡＬ| | | | | | | | |
|ＶＡＬＵＥ| ＡＭＯＵＮＴ ＩＮ ＷＯＲＤＳ | | | | | | | |
|（ＲＭＢ）| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
上列物品准予出境，请海关查验放行。
ＴＨＩＳ ＲＥＣＥＩＰＴ ＩＳ ＴＯ ＢＥ ＰＲＯＤＵＣＥＤ ＴＯ ＴＨＥ ＣＵＳＴＯＭＳ ＩＦ ＴＨＥ
ＡＲＴＩＣＬＥＳ ＡＲＥ ＩＮＴＥＮＤＥＤ ＦＯＲ ＥＸＰＯＲＴ。
电话 电报 年 月 日 经手人
ＴＥＬ． ＣＡＢＬＥ ＤＡＴＥ ＣＬＥＲＫ′Ｓ ＳＩＧＮＩＴＵＲＥ
