广东省商品交易市场管理条例
广东省人大常委会
广东省商品交易市场管理条例
（2002年1月25日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一章 总则
第一条 为规范商品交易市场秩序，加强对商品交易市场的监督管理，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场），是指有固定的交易场地、设施，有若干经营者进场经营，对生产资料、生活资料实行集中、公开交易的场所。
第三条 凡在本省行政区域内开办市场、在市场内从事商品交易、中介服务活动以及市场服务、市场管理，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府经济贸易行政管理部门依法对市场进行规划，指导市场建设。
各级工商行政管理部门依法对市场实行登记注册、监督管理和行政执法。
公安、税务、物价、质量技术监督、卫生等有关部门按照各自职责，协同做好市场的监督检查工作。
第五条 市场商品交易活动应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德。
市场管理应当遵循公开、公平、公正的原则。
第六条 市场规划必须纳入城乡建设总体规划，符合土地利用总体规划，市场布局和建设应当遵循科学选址、方便群众的原则。
市场规划由各级人民政府经济贸易行政管理部门提出，经编制城市规划的单位综合协调，按规定报经批准后组织实施。
第七条 因城市建设需要拆除与人民群众生活密切相关的粮油、肉菜、副食品市场，应当按规划给予复建或就近重建。
第二章 市场开办
第八条 企业或者其他经济组织可以开办市场。
开办市场应当具备下列条件：
（一）市场选址符合城乡建设总体规划和市场布局总体规划；
（二）具有与开办市场的规模相适应的场地、设施；
（三）具有与开办市场的规模相应的资金；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第九条 市场开办者应当向所在地的县级以上工商行政管理部门申请市场名称核准登记，工商行政管理部门应当在收到申请之日起十五日内作出准予登记或者不予登记的决定。
市场名称登记管理参照企业名称登记管理规定执行。
第十条 申请办理市场名称核准登记，必须提交下列文件和材料：
（一）申请登记表；
（二）市场开办的可行性论证报告；
（三）房地产权证明文件或场地使用证明文件；
（四）市场开办者的主体资格证明，市场负责人的身份证明；
（五）开办市场的资金证明；
（六）市场布局设计图；
（七）联合开办市场的联办协议书；
（八）法律、法规规定的其他文件。
第十一条 市场名称核准登记后，对符合有关法律法规规定预售条件的市场，可以进行市场摊位、店铺的招商招租。
第十二条 市场开办者必须凭建设工程验收和消防验收合格证明文件，向县级以上工商行政管理部门申请市场登记注册，领取市场登记证。工商行政管理部门应当在受理之日起三十日内作出准予登记或者不予登记的决定。不予登记的，应当说明理由。
领取市场登记证后市场方可开业。
第十三条 市场改建、扩建、重建、合并、迁移、关闭、撤销或其他重要事项的变更，市场开办者必须提前三十日到原登记注册机关办理变更登记或注销登记。
第十四条 市场登记证实行年度检验制度，市场开办者应当按照原登记注册机关规定的时间提交年度检验报告书及相关的材料，申办年度检验。
第十五条 市场开办者应当设立市场服务管理机构或者委托具有法人资格的市场服务管理机构对市场进行服务管理。
第十六条 市场开办者或者市场服务管理机构根据市场情况为经营者、消费者提供下列服务：
（一）在市场设立投诉点接受投诉并及时转送有关单位；
（二）提供市场信息；
（三）设置法定、合格的复检计量器具；
（四）为设立邮政、通讯、金融、保险、运输等服务设施提供条件。
第十七条 市场开办者或者市场服务管理机构履行以下职责：
（一）负责市场内经营、安全、消防等设施的建设、维护和更新改造，保证相关设备处于完好状态；
（二）按规定建立治安、消防、计划生育、环境卫生等制度；
（三）协助有关行政管理部门制止入场经营者制售假冒伪劣商品和其他扰乱市场经营秩序的行为；
（四）遵守有关市场的法律、法规、规章，接受有关行政管理部门的监督；
（五）开展有关法律、政策的宣传，组织经营者开展文明经商活动，做好市场商品交易的各项统计工作；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十八条 市场开办者、市场服务管理机构应当严格按照市场布局设计图设立档铺，不得随意摆摊设点。
市场开办者或者市场服务管理机构应当与入场经营者签订书面合同，就摆卖规范、交易商品种类、水电使用、卫生、消防等方面作出约定。
第十九条 市场开办者和市场服务管理机构应当积极协助有关行政执法部门查处市场内的违章违法行为，不得隐瞒真实情况或者向当事人通风报信，不得以各种借口拒绝或者阻挠行政执法部门的执法检查。
第三章 市场经营管理
第二十条 经营者应当在营业场所的醒目位置悬挂营业执照；所经营商品实行经营许可证制度的，应当同时悬挂相应的许可经营证明文件。没有条件悬挂营业执照或者相应文件的，应随身携带备查。农民在农副产品市场销售自产的农副产品除外。
第二十一条 经营者享有下列权利：
（一）提出开业、变更、停业、歇业申请；
（二）对核准的市场名称享有与市场开办者约定的使用权；
（三）在核准的经营方式、经营范围内依法自主经营；
（四）拒绝法律、法规和省人民政府规定之外的收费和各种形式的摊派；
（五）法律、法规赋予的其他权利。
第二十二条 经营者应当依照法律、法规和省人民政府的规定缴纳税、费。
经营者应当接受有关行政管理部门的监督管理，不得拒绝和阻碍执法人员依法执行公务。
第二十三条 经营者必须遵守法律法规和市场内各项管理制度，按照约定的地点或者区域经营，不得随意摆摊设点，占道经营。经营者转租其承租的摊位或者其他设施时，应当事先征得市场开办者或者市场服务管理机构的同意，并办理相关手续。
第二十四条 市场内禁止销售下列物品：
（一）假冒伪劣商品；
（二）赃物、赈灾物资和来历不明的物品；
（三）法律法规禁止销售的动植物及其产品；
（四）应当检疫、检验而未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的农副产品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽畜及其产品，有毒、有害、不符合卫生标准的食品；
（六）报废和非法拼装的机动车辆；
（七）毒品、淫秽物品和其他非法出版物；
（八）法律、法规禁止销售的其他物品。
第二十五条 市场交易活动禁止下列行为：
（一）强买强卖，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易条件；
（二）垄断货源，哄抬物价或者串通操纵商品价格；
（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好，在商品的质量、性能、规格、技术标准上欺骗消费者；
（四）使用不规范、不合格的计量器具销售商品或者销售商品数量不足；
（五）销售或者提供服务不明码标价；
（六）法律、法规禁止的其他违法活动。
第二十六条 经营者对消费者提出的有关商品质量和使用方法等问题，应当作出明确、真实的答复。
第四章 市场监督管理
第二十七条 工商行政管理部门执法人员和其他行政管理部门执法人员应当密切配合，依法履行职责，对市场进行监督检查和管理。
第二十八条 工商行政管理人员在监督检查市场时可以行使下列职权：
（一）询问有关人员，要求其如实提供证明材料或者其他有关材料；
（二）查询、复制与违法行为有关的协议、证明、帐册、单据、发票、文件、记录、业务函电和其他资料；
（三）检查与违法违章有关的物品，经县级以上工商行政管理部门负责人同意，可以扣留、封存与违法行为有直接关系的物品。扣留、封存物品时，必须制作清单，妥善保管，并在七日内作出处理决定；对易腐烂变质的物品和鲜活商品，可以先行处理。
第二十九条 公安机关应当加强对市场的治安管理；公安消防机关对市场防火安全负有监督管理责任，对新建、扩建、改建及室内装修的市场，依照国家有关消防技术规范的规定进行审核和验收。
第三十条 行政执法人员必须依照法定程序查处市场违章违法行为。在执行检查任务时，应当按规定着装，并出示检查证件。对未出示检查证件的，被检查者有权拒绝检查。
第三十一条 国家机关及其工作人员不得开办市场和从事经营活动。
第五章 法律责任
第三十二条 市场开办者或者市场服务管理机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
（一）违反本条例第十一条规定，在市场名称核准登记前擅自招商招租的，责令改正，没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款；
（二）违反本条例第十二条规定，市场未经登记注册擅自开业的，限期办理登记注册手续；逾期仍不办理的，没收违法所得，处以一万元以上五万元以下罚款；
（三）违反本条例第十三条、第十四条规定，未按规定办理变更登记和年检的，限期补办，逾期不补办的，处以一千元以上二万元以下罚款；对年检不合格的，责令限期整改，限期整改仍不合格的，吊销市场登记证；对超过限期一年不进行年检的，吊销市场登记证；
（四）违反本条例第十八条规定，随意摆摊设点的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，责令停业整顿。
第三十三条 经营者违反本条例第二十四条、第二十五条规定的，依照有关法律法规的规定给予处罚。法律法规没有规定的，由工商行政管理部门给予警告，责令停业整顿，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可并处一千元以上一万元以下罚款。
第三十四条 经营者拒绝和阻碍行政执法人员依法执行职务或者有其他违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 行政执法部门及其行政执法人员违法行使职权，使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的，应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。
第三十六条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本条例自2002年4月1日起施行。
广东省交通运输厅关于公路水运工程工地试验室的管理办法（试行）
广东省交通运输厅
广东省交通运输厅关于公路水运工程工地试验室的管理办法（试行）
（广东省交通运输厅2011年12月20日以粤交基〔2011〕1671号发布 自2012年2月1日起施行）
第一条 为加强对我省公路水运工程工地试验室的管理，规范工地试验检测工作行为，根据《公路水运工程试验检测管理办法》（交通部令2005第12号）有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 公路水运工程工地试验室是指公路水运工程建设从业单位在工程现场为质量控制和检验工作需要而设立的临时试验室，分为建设单位中心试验室、监理单位中心试验室和施工单位工地试验室。
第三条 广东省交通运输工程质量监督站和各地市交通（含公路、港口）工程质量监督站分别负责各自监督的公路水运建设项目工地试验室的监督管理工作。
省交通质监站及地市交通质监站以下统称质监机构。
第四条 需设立工地试验室的公路水运建设项目，建设单位应在招标文件、合同文件中明确工地试验室的检测能力、人员数量及资格条件、仪器设备、场地环境等相关要求。
第五条 工地试验室必须由取得《公路水运工程试验检测机构资质等级证书》（以下简称等级证书）的试验检测机构（以下简称母体检测机构）授权设立，且授权的试验检测项目和参数不得超出其等级证书核定的业务范围。母体检测机构对工地试验室的试验检测行为及检测结果承担责任。
第六条 具备设立工地试验室条件的施工、监理单位应在工程正式开工前，根据合同承诺，经授权在工程现场设立与工程内容相适应的工地试验室。
不具备设立工地试验室条件的施工、监理单位可委托取得《等级证书》和《计量认证证书》的第三方检测机构在工程现场设立与工程内容相适应的工地试验室。
建设单位如需设立工地试验室（中心试验室），可委托取得《等级证书》和《计量认证证书》的第三方检测机构设立。
第七条 工地试验室应按根据合同文件要求以及工程建设规模和性质，合理配备试验检测人员、检测项目及相应的试验仪器设备，并确保其环境条件满足检测工作要求。
第八条 工地试验室应当建立切合实际、运行有效的质量保证体系，并至少建立以下主要工作制度和管理制度：
（一）试验检测人员岗位责任制；（二）试验工作程序；（三）试验室内务、环境、安全管理制度；（四）仪器设备管理制度；（五）资料、档案管理制度；（六）母体检测机构对工地试验室的管理办法。
第九条 工地试验室的设立实行登记备案制。
第十条 工地试验室应在项目正式开工前组建完成，并由建设单位按照本办法和招标文件要求，认真进行核查，确认符合要求后，报送项目质监机构备案。
第十一条 工地试验室申请备案时，应提交以下材料：
（一）《广东省公路水运工程项目工地试验室备案登记表》（详见附件一）；（二）工地试验室设立授权书（详见附件二）；（三）母体检测机构《等级证书》及业务范围复印件。采用委托方式建立的工地试验室，需同时提供委托检测机构的《等级证书》、《计量认证证书》和委托合同复印件；（四）试验检测人员学历、职称、检测证书及聘（任）用关系证明文件（含聘用合同、社保、医保证明等）原件及复印件；（五）仪器设备检定证书复印件；（六）相关工作制度及管理制度。
第十二条 质监机构应指定专人受理工地试验室的备案申请，申报材料符合规定的，应在收到申报材料7个工作日内予以备案并出具《公路水运工程工地试验室备案通知书》（详见附件三）。
第十三条 工地试验室被授权的试验检测项目及参数或试验检测持证人员进行变更的，应当由母体试验检测机构报经建设单位同意后，向项目质监机构备案。
第十四条 工地试验室在通过备案前，可由母体检测机构或委托取得《等级证书》及《计量认证证书》的第三方检测机构进行试验检测工作，其检测频率应符合有关标准和规范要求。未经备案开展试验检测业务的，按照交通运输部《公路水运工程试验检测信用评价办法》进行信用扣分处理。
第十五条 已备案的工地试验室，应按照授权的试验检测项目和参数开展试验检测工作，超过授权业务范围的项目应送至具有相应检测能力和检测资格的母体检测机构或第三方检测机构进行检验。
工地试验室只可为本合同工程提供试验检测服务，不得对外承接试验检测任务。
第十六条 工地试验室应当严格按照现行有效的国家和行业标准、规范和规程开展试验检测工作，不受任何干扰和影响，保证试验检测数据客观、公正、准确。
第十七条 工地试验室应自觉规范报告签字程序及印章使用管理，所有试验检测报告签字人必须是持证的试验检测人员。工地试验室出具的试验检测报告应加盖工地试验室印章，印章包含的基本信息为：母体试验检测机构名称+建设项目标段名称+工地试验室。
第十八条 检测人员应接受岗前教育和培训，严守职业道德和工作程序，认真开展试验检测工作，保证试验检测数据科学、客观、公正，并对试验检测结果承担法律责任。
检测人员应当重视知识更新，加强对新规范、新标准、新技术的学习掌握，不断提高试验检测业务水平。
第十九条 工地试验室应保持试验检测人员的稳定性和连续性，如确需变动的，其更换人员的资格条件不得低于原检测人员。
第二十条 工程交工前，工地试验室不得将现场的试验检测仪器设备随意调离，确因试验检测项目结束现场不需要的仪器设备，经建设单位同意后，方可撤出现场。
第二十一条 同一个合同段的施工、监理单位不能将检测任务委托给同一家检测机构，也不得委托同一家检测机构为其提供工地试验室服务。
第二十二条 工地试验室实行授权负责人责任制。工地试验室授权负责人对工地试验室运行管理工作和试验检测活动全面负责。
母体检测机构应制定授权负责人管理制度，确保授权负责人能正常履行其职责和权利，并对其工作进行监督管理。
第二十三条 母体检测机构应定期或不定期对授权建立的工地试验室进行监督检查和业务指导，对发现的问题应及时予以纠正处理。
第二十四条 监理单位应按照施工技术规范和招标文件的要求，对所监理的施工单位工地试验室进行日常监督管理，保障工地试验检测活动规范、有序进行。
第二十五条 建设单位应对本项目所有工地试验室的设立过程进行严格把关和认真核验，施工过程应加强动态管理，确保各级质检体系正常运行，做到用检验数据指导生产和控制工程质量。
第二十六条 质监机构应建立健全工地试验室监督检查制度，对工地试验室进行定期或不定期的监督检查，及时纠正、查处违规试验检测行为，监督检查主要包括下列内容：
（一）工地试验室是否按照有关要求建立，并完善有关备案手续；
（二）有无超核准的试验检测范围开展业务；
（三）原始记录、试验检测报告的真实性、规范性和完整性；
（四）样品的管理是否符合要求；
（五）试验环境是否满足规范要求；
（六）仪器设备的运行、检定、校准情况；
（七）试验室各项管理制度的有效性及其执行情况；
（八）设备和检测人员变化是否经批准及变化后能否满足试验检测工作要求；
（九）母体检测机构对工地试验室的管理、检查是否到位；
（十）试验检测频率是否满足要求，外委试验管理及各项试验检测台帐建立是否规范；
（十一）依据职责应当监督检查的其他内容。
检查人员应根据检查情况现场填写《工地试验室监督检查记录表》（见附件四），并由工地试验室负责人签名确认。
第二十七条 质监机构对工地试验室的监督检查可采取常规抽查、专项检查等方式进行，也可结合原材料抽检等活动，对工地试验室的试验结果进行复核，以此考察工地试验室试验检测能力并检验试验数据的真实性。
有条件的情况下，可组织工地试验室开展比对试验。
第二十八条 质监机构实施监督检查时，有权采取以下措施：
（一）查阅、记录、录音、录像、照相和复制与检查相关的事项和资料；（二）进入检测机构的工作场地（包括施工现场）进行抽查；（三）发现有不符合国家有关标准、规范、规程和本办法规定的试验检测行为时，责令即时改正或限期整改。
第二十九条 监督检查结果的通报监督检查结束后，质监人员应及时将检查结果进行汇总，并向有关单位进行通报，促进项目参建各方自觉加强对工地试验室的监管。工地试验室应对监督检查所提出的问题按要求及时整改，并提交证明材料。
第三十条 质监机构应建立工地试验室及其母体检测机构、试验检测人员专用信息库，并按照《公路水运工程试验检测信用评价办法》对其从业情况进行信用评价。
第三十一条 质监机构在监督检查中发现工地试验室有违反规定行为的，应按《公路水运工程试验检测管理办法》的相关规定，予以警告、限期整改，情节严重的列入违规记录并予以公示，其母体检测机构应承担相应责任。
第三十二条 质监机构在监督检查中发现检测人员违反规定，出具虚假试验检测数据或报告的，应当给予警告，情节严重的列入违规记录并予以公示，直至注销试验检测考试合格证书。因违反规定被注销考试合格证书的检测人员2年内不得再次参加考试。
第三十三条 地市质监站及项目建设单位等发现检测机构或检测人员存在违规情况，应及时将相关情况及证明材料报送省质监站。
第三十四条 任何单位和个人有权向质监机构投诉或举报违规违纪的试验检测行为。
质监机构的监督检查活动，应当接受交通主管部门和社会公众的监督。
第三十五条 本办法自2012年2月1日起施行，原工地试验室管理文件与本办法不一致的，以本办法为准。
