长春市科技型中小企业技术创新基金管理暂行规定
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长春市科技型中小企业技术创新基金管理暂行规定
吉林省长春市人民政府办公厅
长府办发〔2005〕12号
长春市人民政府办公厅关于转发《长春市科技型中小企业技术创新基金管理暂行规定》的通知
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
《长春市科技型中小企业技术创新基金管理的暂行规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
长春市人民政府办公厅
二○○五年三月二十四日
长春市科技型中小企业技术创新基金管理的暂行规定
第一章 总则
第一条 为了加强对我市设立的科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）的管理，确保创新基金专项用于支持各类所有制科技型中小企业（以下简称中小企业）技术创新项目，提高创新基金使用效益，根据国家、省和我市有关规定，制定本规定。
第二条 创新基金是一种引导性资金。设立创新基金的目的，在于通过吸引区级政府、企业、科技创业投资创新机构和金融机构以及社会资金对中小企业技术创新项目的投资，逐步建立起符合市场经济客观规律，支持中小企业技术创新的新型投资机制。
第三条 创新基金通过对中小企业技术创新项目的支持，增强中小企业的创新能力，促进中小企业健康快速发展。
第四条 创新基金的使用和管理，应遵守国家、省和我市有关法律、法规和财务规章制度，原则上实行合同制管理，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第五条 本规定适用于对支持中小企业技术创新项目的创新基金的管理。
第二章 资金来源与使用方式
第六条 创新基金的资金规模为1500万元，由市财政预算拨款。
第七条 创新基金使用方式，包括无偿资助、贷款贴息、资本金风险投入等，以无偿资助为主；资本金风险投入可享受该项目的效益分红，且可转让股权。
第三章 支持对象及条件
第八条 创新基金支持符合国家产业政策、有较高创新水平、较强市场竞争能力、较好潜在经济效益和社会效益、有望形成新兴产业的高新技术成果转化、新技术推广应用和其他技术创新项目，优先支持产、学、研联合的科技创新项目和有自主知识产权、高技术、高附加值、能大量吸纳就业、节能降耗、有利环境保护、出口创汇的科技创新项目。承担创新基金支持的技术创新项目的中小企业应具备下列条件：
（一）已由工商局依法登记注册，具备企业法人资格，有健全的财务管理制度，职工人数原则上不超过300人，有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%；经市科技局和市财政局认定的进行技术创新项目规模化生产的中小企业，科技人员占职工总数的比例可适当降低；
（二）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；已有主导产品，将要批量生产或已规模化生产的，经营业绩良好；
（三）企业负责人有较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平；
（四）企业每年用于高新技术产品研制、开发的经费不低于销售额的3%；
（五）直接从事高新技术产品研制、开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%。
第九条 创新基金不支持低水平的重复建设、单纯的基本建设和一般加工工业项目，不参与股票、证券、期货、房地产等投机性项目。
第十条 创新基金不同的使用方式，按下列规定分别用语支持不同条件的技术创新项目：
（一）对具有一定水平、基础和效益、急需形成和扩大生产规模的技术创新项目，可采取贷款贴息方式，支持其使用银行贷款，或对其已借到的银行贷款贴息；贴息额度一般不超过50万元，期限一般不超过两年；
（二）对科研人员为进行科技成果转化携带科技成果创办的中小企业或在创业初期进行新产品研制及中间试验的中小企业，且接受无偿资助的中小企业有等额的自有匹配资金可给予无偿资助。资助金额一般不超过50万元。
（三）对少数起点高、具有较广创新内涵、较高创新水平，并有后续创新潜力、预计投产后有较大市场需求，有望形成新兴产业的技术创新项目，可按自愿原则，采取风险资本金投入方给予支持，以引导其他资本投入；风险资本金投入的金额一般不超过接受投入的中小企业注册资本的20%，或该项目投资总额的50%。
第四章 管理机构及智能
第十一条 市财政局、市科技局等部门领导人组成的创新基金管理领导小组（以下简称基金管理领导小组）负责管理创新基金。履行下列主要职能：
（一） 确定创新基金年度支持重点，并予公布；
（二） 批准创新基金年度使用计划；
（三） 审定创新基金年度支持技术创新项目计划；
（四） 审议创新基金支持技术创新项目年度执行情况报告。
第十二条 市科技局应会同市财政向基金管理领导小组提出创新基金年度支持重点的建议；会同市财政局评审中小企业要求给予支持的技术创新项目和这些企业，提出创新基金年度支持技术创新项目计划建议安排；负责受理所属中小企业要求对技术创新项目给予支持的申请，做好所属中小企业技术创新项目实施过程管理工作，并向基金管理领导小组提出这些项目的年度执行情况报告。
第十三条 市财政局负责向基金管理领导小组提出创新基金年度使用计划建议，并根据基金管理领导小组的决定，会同市科技局分批下达；负责对全市创新基金支持的技术创新项目进行管理；负责拨付创新基金，并对创新基金使用情况进行监督检查。
第五章 申请与审批
第十四条 要求对技术创新给予支持的中小企业应提出书面申请，并由主管部门签具推荐意见；申请给予贷款贴息的，还应由有关银行签具承贷意见。
有关主管部门在对申请给予支持的中小企业的资格和技术创新项目的真实性进行认真审查，确认符合规定后，方可签具推荐意见。
第十五条 市科技局应会同市财政局对中小企业申请给予支持的技术创新项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、效益性和提出申请的中小企业的经营管理水平等进行评审，签具评审意见。
第十六条 市科技局应会同市财政局将经过评审认可的技术创新项目编入创新基金年度支持技术创新项目计划草案，在报基金管理领导小组审定后，再由基金管理领导小组与承担技术创新项目的中小企业签订技术创新项目合同书，并办理相关手续。
第十七条 对技术创新项目和申请给予支持的中小企业进行评审等工作费用，实行预决算管理。经市财政局审批后，在创新基金利息收入中列支。
第六章 管理与监督检查
第十八条 市财政局应按月或季检查创新基金年度使用计划和创新基金支持技术创新项目计划执行情况。市科技局应做好所属中小企业技术创新项目的日常管理工作，对这些项目的情况按月进行统计。
第十九条 市财政局应按计划即使足额将创新基金拨付承担技术创新项目的中小企业，并采取严格管理措施，严防故意挪用创新基金，并将创新基金用于股票、期货、房地产投机。
第二十条 创新基金决算包括年度决算和技术创新项目终结决算。年度决算由承担技术创新项目中小企业的财务机构于每年年终作出，报市财政局审核；技术创新项目终结决算由承担技术创新项目中小企业的财务机构于技术创新项目终结时作出，报市财政局审核。
第二十一条 由于客观原因，中小企业需对所承担的技术创新项目的目标、进度、经费进行调整，应事先提出书面申请并作出决算，报基金管理领导小组审批。
第二十二条 技术创新项目经基金管理小组批准撤消或中止，承担技术创新项目的中小企业应进行财务清算，并将剩余的创新基金如数退交市财政局。
第二十三条 中小企业采取欺骗等不正当手段获取或挪用创新基金，在项目执行中严重违反有关规定或合同，由基金管理领导小组决定，追回已拨付的创新基金；情节严重、造成重大损失的，依法追究企业有关领导人和直接责任人的法律责任。
第七章 附 则
第二十四条 本规定由市科技局负责解释。本规定自发布之日起施行。
产品质量国家监督抽查补充规定(已废止)
国家技术监督局
产品质量国家监督抽查补充规定
1991年9月13日，国家技监局
第一条 产品质量国家监督抽查（以下简称国家监督抽查）是由国家技术监督局负责统一管理，定期组织对产品质量进行的监督抽查，并按期发布国家监督抽查公报。
第二条 国务院有关行业、企业主管部门或地方组织的产品质量抽查活动，不得以国家监督抽查的名义进行，发布质量抽查公报不得冠以“国家监督抽查”字样。
第三条 任何单位和个人不得将国家监督抽查计划事先告知被抽查企业。
国家监督抽查公报发布之前，任何单位和个人不得公布或泄露检验和抽查结果。
第四条 凡已经国家监督抽查的产品，自抽样之日起六个月内，各行业、企业主管部门、地方技术监督部门对该企业的该种产品不得重复进行监督性抽查。
第五条 生产、经销企业和用户应当积极配合国家监督抽查工作，无正当理由均不得拒绝抽查。
第六条 国家监督抽查的专项财政拨款，由国家技术监督局统一管理、使用。
国家监督抽查不向企业收取产品检验费。企业申请产品复查检验的，其检验费用由申请复检的企业支付。
第七条 国家监督抽查检验产品质量的依据是国家标准、行业标准或国家有关规定；尚未制定国家标准或行业标准的，依据地方标准或备案的企业标准。
国家监督抽查优质产品，检验其质量的依据是获奖时所采用的标准。
第八条 国家监督抽查的产品，要进行综合判定。综合判定依据不明确的，由承担检验任务的单位（以下简称承检单位）提出处理意见，国家技术监督局会同有关部门确定。
第九条 有关行业、企业主管部门应当按照规定时间向国家技术监督局提出国家监督抽查产品目录的建议。国家技术监督局根据国家监督抽查产品目录建议和用户、消费者反映的情况，确定国家监督抽查产品品种以及随机选定被抽查企业的名单。
第十条 承检单位应当是依法设置或依法授权的产品质量监督检验机构。
第十一条 承检单位及其工作人员，对国家监督抽查产品目录和被抽查企业的名单应当严守秘密。
第十二条 承检单位必须持“产品质量国家监督抽查通知书”直接到生产、经销企业或用户中按规定抽取样品。样品应当是生产企业自检合格的产品。在生产企业抽取的样品，需要企业协助送样的，企业应当在规定的时间内将样品送到承检单位。
第十三条 承检单位对抽样和检验应当有详细记录，检验数据和综合判定应当准确无误，严禁弄虚作假。检验原始数据应当归档备查。样品应在规定时间内妥善保存，保存期满后，必须将样品退还生产企业或按企业意见妥善处理。
第十四条 承检单位在样品检验结束后，应当将《产品质量国家监督抽查结果通知单》及时分送有关被检企业，并抄送被检企业所在省、自治区、直辖市技术监督行政部门和国务院有关行业、企业主管部门。
第十五条 被抽查的企业对产品检验结果有异议的，应当在接到《产品质量国家监督抽查结果通知单》之日起十五日内，向承检单位提出书面意见，逾期未提出异议的，视为承认检验结果。
第十六条 承检单位收到被抽查企业书面意见，应当在十日内作出书面答复，并抄报国家技术监督局，抄送被检企业所在省、自治区、直辖市技术监督行政部门和国务院有关行业、企业主管部门。
第十七条 承检单位在抽查工作完成后，应当在规定时间内将抽检工作总结报国家技术监督局，同时抄送国务院有关行业、企业主管部门，并向国家技术监督局报送《国家监督抽查费用决算表》。
第十八条 对影响国家监督抽查工作正常进行的，由技术监督行政部门或行业、企业主管部门进行通报批评；情节严重的，由行业、企业主管部门对责任者给予行政处分。
第十九条 国家监督抽查公报发布后，对不合格产品的生产企业应当进行整改。属中央直属企业的，由国务院行政主管部门负责；属地方企业的，由当地企业行政主管部门负责。
各省、自治区、直辖市技术监督行政部门应对本地区国家监督抽查不合格企业进行通报，并负责督促和检查整改工作。
第二十条 企业完成整改后，地方企业应当向当地省级技术监督行政部门，中央直属企业应当向国务院有关行政主管部门提出复查申请。复查申请的期限，一般不得超过半年。
第二十一条 省、自治区、直辖市技术监督行政部门或国务院有关行政主管部门接到企业复查申请并确认企业整改措施有效后，应当以复检委托书的形式委托符合本规定第十条条件的检验单位按原检验方案进行复检，并根据复检结果和企业整改情况做出复查结论，以书面形式通知被复查企业并按季报国家技术监督局。
承检单位未接到省、自治区、直辖市技术监督行政部门或国务院有关行政主管部门的产品复检委托书，不得擅自对被抽查企业进行抽样复检。
第二十二条 违反本补充规定第十一条、第十三条的，由其上级行政主管部门对直接责任者给予行政处分；情节严重，造成重大影响的，取消直接责任者从事检验工作的资格，在三年内该检验机构不得承担国家监督抽查检验任务。
第二十三条 凡在国家监督抽查中质量不合格的产品，除按照《工业产品质量责任条例》第二十三条规定进行处理外，自国家监督抽查公报发布之日起一年内，该产品不得参加优质产品的评选和申请产品质量认证；已获得优质产品称号或取得产品质量认证、生产许可证，经整改仍达不到规定要求的，由发证机关撤销其有关证件和标志。
第二十四条 凡拒绝国家监督抽查的企业，其产品按不合格论处。
第二十五条 在国家监督抽查中，产品质量不符合《工业产品质量责任条例》、《标准化法》、《标准化法实施条例》有关规定的，由有关技术监督行政部门依照法律、法规的规定进行处罚。
第二十六条 在国家监督抽查中发现的伪劣产品，由技术监督行政部门予以封存，并及时做出处理。
第二十七条 本补充规定及原《国家监督抽查产品质量的若干规定》均由国家技术监督局负责解释。
第二十八条 本补充规定自发布之日起施行。
郑州市涉案物品价格鉴证条例
河南省郑州市人大常委会
郑州市涉案物品价格鉴证条例
（2002年4月25日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会
第二十八次会议通过 2002年7月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会
第二十九次会议通过）
第一条 为加强对涉案物品价格鉴证的管理，规范涉案物品价格鉴证行为，维护国家利益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称涉案物品价格鉴证，是指涉案物品价格鉴证机构接受司法机关、行政执法机关、仲裁机构的委托，对其办理的各类案件的涉案物品价值的价格进行评估、鉴定和认证的活动。
涉案物品价格包括各种涉案的有形资产价格、无形资产价格和服务价格。
第三条 价格鉴证机构接受司法机关、行政执法机关、仲裁机构委托，对下列涉案物品进行鉴证：
㈠价格不明或价格难以确认的扣押、追缴、没收物品；
㈡需要以物品价值数额作为处罚和处理依据的物品；
㈢需要对变卖价格或拍卖底价评估的物品；
㈣价格不明或价格难以确认的纠纷物品。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 市、县（市、区）涉案物品价格鉴证活动，适用本条例。
第五条 涉案物品价格鉴证遵循合法、科学、客观、公正的原则。
第六条 市、县（市、区）人民政府价格主管部门是涉案物品价格鉴证工作的主管部门，负责本行政区管辖范围内的涉案物品价格鉴证工作的监督与管理。
市、县（市、区）人民政府价格主管部门依法设立的涉案物品价格鉴证机构，专司涉案物品价格鉴证工作。涉案物品价格鉴证机构不得从事社会中介价格鉴证业务。
司法机关、行政执法机关、仲裁机构不得委托非涉案物品价格鉴证机构进行价格鉴证。非涉案物品价格鉴证机构不得承办涉案物品价格鉴证业务。
第七条 涉案物品价格鉴证工作实行市、县（市、区）分级管理。
市人民政府价格主管部门设立的涉案物品价格鉴证机构负责市属司法机关、行政执法机关以及仲裁机构办理案件中的涉案物品价格鉴证业务。
县（市、区）人民政府价格主管部门设立的涉案物品价格鉴证机构负责本县（市、区）所属司法机关、行政执法机关办理案件中的涉案物品价格鉴证业务。
第八条 司法机关、行政执法机关、仲裁机构需要对涉案物品进行价格鉴证的，应委托同级涉案物品价格鉴证机构鉴证。必要时，也可委托上一级涉案物品价格鉴证机构鉴证。
第九条 司法机关、行政执法机关、仲裁机构委托涉案物品价格鉴证机构对涉案物品进行价格鉴证，应当出具涉案物品价格鉴证委托书。
涉案物品价格鉴证委托书应载明涉案物品的品名、规格、数量、来源，生产、购置或涉案时间，使用情况及其他资料。对灭失或无法接触的涉案物品，需要评估鉴证的，还应在委托书上载明原因，提供有关凭证、证人证言等资料。
第十条 涉案物品价格鉴证机构接受委托后，应在五个工作日内对涉案物品作出价格鉴证结论。双方另有约定的，从其约定。
第十一条 涉案物品价格鉴证机构应当出具统一格式的涉案物品价格鉴证结论书，价格鉴证工作人员应在涉案物品价格鉴证结论书上签名，并加盖价格鉴证机构印章。
对专业性较强或价格难以确定的涉案物品，涉案物品价格鉴证机构应聘请具有相关资质的单位或专业人员参与鉴证。
第十二条 涉案物品价格鉴证人员，必须具有国家或省价格主管部门颁发的涉案物品价格鉴证资格证书。国家另有规定的从其规定。
第十三条 涉案物品价格鉴证机构和鉴证人员依法独立从事价格鉴证业务。任何单位和个人不得采取任何形式干涉涉案物品价格鉴证人员的公正鉴证活动。
第十四条 涉案物品价格鉴证机构和价格鉴证人员，对出具的涉案物品价格鉴证结论的合法性、正确性和公正性负责。对在业务活动中取得和了解的资料，负责保守秘密。
第十五条 涉案物品价格鉴证人员，遇有下列情形之一的，应当自行回避，委托单位也有权申请其回避。
㈠是本案当事人或者当事人、案件代理人的近亲属；
㈡与本案有利害关系；
㈢与本案当事人有其他关系，可能影响对涉案物品价格公正鉴证的。
涉案物品价格鉴证人员的回避，由价格鉴证机构负责人决定；价格鉴证机构负责人的回避，由其主管部门决定。回避申请被驳回的，委托单位可以自收到通知之日起二个工作日内申请复议一次；涉案物品鉴证机构应当自收到复议申请之日起二个工作日内做出复议决定。
第十六条 涉案物品价格鉴证机构依法作出的价格鉴证结论，是司法机关、行政执法机关、仲裁机构办理案件的证据。
第十七条 县（市、区）司法机关、行政执法机关对县（市、区）涉案物品价格鉴证机构作出的价格鉴证结论有异议的，可向市涉案物品价格鉴证机构申请复核。
市、县（市、区）司法机关、行政执法机关和市仲裁机构对市涉案物品价格鉴证机构作出的价格鉴证结论有异议的，可向市涉案物品价格鉴证机构申请复核一次。
市、县（市、区）司法机关、行政执法机关和市仲裁机构对市涉案物品价格鉴证机构作出的价格鉴证复核结论仍有异议的，可向上一级涉案物品价格鉴证机构申请鉴证。
市涉案物品价格鉴证机构接受复核申请后，对刑事案件涉案物品鉴证，应当在五个工作日内作出结论书。其他案件的涉案物品鉴证，应当在十五个工作日内作出结论书。双方另有约定的，从其约定。
第十八条 当事人对涉案物品价格鉴证结论有异议的，可向委托单位提出复核申请，委托单位应当按第十七条规定申请复核。
第十九条 涉案物品价格鉴证机构进行价格鉴证，应严格执行国家、省有关涉案物品价格鉴证程序和操作规范的规定。
鉴证资料不全的涉案物品，灭失或无法接触的涉案物品，应在鉴证结论书中注明。
第二十条 价格主管部门对涉案物品价格鉴证工作实施监督检查，发现涉案物品价格鉴证结论有错误的，应责令涉案物品价格鉴证机构及时改正。
第二十一条 涉案物品价格鉴证费用，由同级财政部门核拨专项经费。
涉案物品价格鉴证机构聘请有关单位和技术人员进行专业技术鉴证的费用，由委托单位按照国家、省有关规定向涉案物品价格鉴证机构缴纳。
第二十二条 司法机关、行政执法机关对需要价格鉴证的变卖或委托拍卖的涉案物品未按本条例规定进行鉴证的，视其情节轻重，由主管机关或监察机关对主要负责人和直接责任人员予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，应当依法承担民事责任。
第二十三条 司法机关、行政执法机关、仲裁机构工作人员故意向鉴证机构提供虚假情况和资料的，由主管机关或监察机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。给国家或当事人造成损失的，依法承担民事责任。
第二十四条 涉案物品价格鉴证人员在价格鉴证工作中有下列行为之一的，由主管机关或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
㈠滥用职权、徇私舞弊的；
㈡故意出具虚假鉴证结论的；
㈢玩忽职守，导致鉴证结论失当的；
㈣应当回避而拒不回避的；
㈤在鉴证业务活动中没有尽到保密责任的；
㈥无正当理由，未按规定或约定期限作出鉴证结论，影响委托单位工作正常进行的；
㈦有违反法律、法规、规章规定的其他行为的。
第二十五条 本条例自2002年10月1日起施行。1992年5月12日公布施行的《郑州市赃物估价条例》同时废止。
