广东省农村电话管理办法
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广东省农村电话管理办法
广东省人民政府
广东省农村电话管理办法
广东省人民政府
第一章 总则
第一条 为加强农村电话管理，发展农村通信事业，更好地为社会主义现代化建设服务，特制定本办法。
第二条 农村电话是地方通信设施，属地方性通信企业，是全国通信网的组成部分。农村电话通信工作必须坚持“人民邮电”的方向，为社会主义现代化服务，为广大人民群众服务。
第三条 农村电话是指以县城为中心，联通县、乡（镇）、村和广大农村用户的电话。
第四条 农村电话实行统一领导，分级管理。省农村电话局是省邮电管理局领导下的全省农村电话主管机构，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关农村电话建设管理的法规、规章和政策；
（二）制订农村电话发展规划和各项规章制度；
（三）会同省物价主管部门统一制订农村电话资费标准；
（四）贯彻执行国家规定的农村电话网路技术体制和技术标准；
（五）管辖市、县农村电话的业务、技术工作。
各市邮电局应设立农村电话管理机构，负责本地区农村电话管理工作；各县（市）邮电局应配备农村电话管理人员。
第五条 农村电话的人员编制、招收、考核、劳保福利以及工资标准等具体管理办法，地方国营单位由省邮电局制订，集体或个体经营单位由当地县（市）人民政府制订。
第二章 经营管理
第六条 农村电话可实行全民、集体、个体所有制，采取地方国营、乡（镇）集体经营和个体经营等多种经营方式。
第七条 地方国营农村电话属省办企业，由邮电部门经营管理。其交换点作为所在地邮电机构的组成部分。地方国营农村电话的计划财务、业务、技术工作由省农村电话局统一管理。
乡（镇）所在地集体或个体所有制农村电话由乡（镇）集体或个体经营，属县（市）、乡（镇）政府领导。实行自建、自行维护、自负盈亏。
第八条 集体或个体经营的农村电话交换点设在乡（镇）所在地及以上地点的，须报县以上邮电局审批。
第九条 农村电话交换点，应设置在农村集镇或工矿区、商业区。
在同一乡镇范围内，原则上只设置一个农村电话交换点，已设置两个或两个以上的，要逐步合并。
第十条 未经县（市）邮电局批准，任何单位或个人不得将自成通信网的用户交换机接入农村电话网；经批准接网的，应按规定纳费。
第十一条 公用电信网尚未到达的农村，经批准由各部门、集体或个人自建的电信设施需要接入公用电信网的，须经邮电局检验确认符合国家统一的电信技术标准和进网要求，并按规定纳费后，方可接网。
第三章 资产管理
第十二条 下列资产产权属地方国营所有：
（一）县城至地方国营交换点的中继线；
（二）两个地方国营交换点之间的中继线；
（三）地方国营交换点至乡（镇）所在地交换点的中继线；
（四）地方国营交换点局内机线设备；
（五）地方国营交换点基本营业区以内的用户杆线；
（六）地方国营交换点基本营业区以外经批准属地方国营农村电话所有的杆线。
第十三条 下列资产产权属集体（个体）或用户所有：
（一）地方国营交换点基本营业区以外的用户杆线；
（二）两个集体（个体）所有交换点之间的中继线；
（三）集体（个体）交换点的机线设备；
（四）乡（镇）以下集体（个体）所有交换机至地方国营交换点中继线。
第十四条 地方国营农村电话的资产由邮电局统一管理，集体（个体）所有农村电话的资产由乡（镇）政府或乡镇集体（个体）负责管理。
第十五条 邮电局因业务需要，可以在用户保留产权的电话杆路上附挂电话线路。
第四章 资费管理
第十六条 为实现农村电话的经济核算，维持正常开支和积累建设资金，凡使用农村电话的单位和个人均须按规定纳费，对欠费单位或个人，邮电部门根据实际情况，有权停止其使用，并追回所欠费用。
第十七条 农村电话实行统一收费标准。集体（个体）所有农村电话，除月租费收费标准可根据资费表所定的标准结合本地实际经物价主管部门同意酌情调整外，各项资费一律按省订统一资费标准及有关规定收取。
第十八条 地方国营交换点基本营业区以外的用户杆线，产权属于集体（个体）所有的，由乡镇或个体设备人员自行维护，缺乏维护力量的可委托邮电部门代维护。
第五章 计划财务管理
第十九条 地方国营农村电话实行独立经济核算，自成系统，自立帐目，与中央通信企业帐目分开，其建设资金主要从农村电话收入中解决。
第二十条 地方国营农村电话维修和基本建设所需钢材、铜材、铝材、铁线和水泥等主要物资，由省计划安排并通过省邮电部门组织供应，不足部分从市场调节解决；集体或个体经营的农村电话所需的主要物资，由当地政府计划安排和市场调节解决。
第二十一条 乡村电话建设所需资金，纳入当地政府建设计划内统筹安排以及采取用户集资办法解决。
第二十二条 农村电话因重大自然灾害造成损失，通信部门修复确有困难时，各级地方政府应从财力、物力上给予支持。
第二十三条 下列收入作为地方国营农村电话收入：
（一）地方国营交换点上各用户的月租费；
（二）地方国营交换点发至本县范围内任何地点的农村通话费；
（三）集体（个体）所有交换点发至经过一个地方国营交换点转接到另外一个交换点的农村通话费（其中百分之十五作为集体或个体交换点的酬金）；
（四）集体（个体）所有交换点发至直达县城（中继线路产权属邮电局）的农村通话费（其中百分之十五作为集体或个体交换点的酬金）；
（五）邻县间不经长途电路经由农村电话电路完成的通话费；
（六）属于地方国营农村电话的其他收入。
第二十四条 下列收入作为集体（个体）所有农村电话的收入：
（一）集体（个体）所有交换点上各用户的月租费；
（二）集体（人体）所有交换点发至直达县（市）以下（包括地方国营和集体、个体经营）各交换点农村通话费；
（三）地方国营付给集体（个体）交换点的酬金；
（四）属于集体（或个体）所有农村电话的其他收入。
第六章 业务技术管理
第二十五条 农村电话的网路组织、技术维护标准和业务规章制度，由省农村电话局另行制订。
第二十六条 集体（个体）所有的农村电话，在业务技术上必须执行邮电部门制订的农村电话规章制度，并服从当地县（市）邮电局及其所指定的邮电支局（所）的业务领导。
第七章 附则
第二十七条 任何单位和个人不得阻挠通信建设，不得损坏通信设备或有危害通信安全的行为。不准在危及电杆、拉线及通信线路安全的范围内取土、搭棚和建造房屋等建筑物。
第二十八条 因水利、道路、电力、造林、建房等各项建设需要迁移农村电话杆线时，须征得邮电部门同意，杆线迁移所需费用及材料由建设单位负责。
因行政区域调整引起网路改变所需费用及材料，由当地政府负责解决。
第二十九条 本办法由省邮电局负责解释。
第三十条 本办法自1988年7月1日起施行。
1988年5月24日
关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定
财政部
财政部关于印发《关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定》的通知
财会〔2001〕64 号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中央有关部门，国务院各部委：
为了规范上市公司与关联方之间出售资产等会计处理，真实反映上市公司的财务状况、经营成果，我部制定了《关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定
二○○一年十二月二十一日
附件：
关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定
近几年，某些上市公司利用与关联方之间显失公允的交易操纵利润，违背会计核算基本原则，严重违反了资本市场的“三公”原则。为了真实反映上市公司与关联方之间交易的经济实质，向有关各方提供有用的会计信息，现就上市公司与关联方之间有关交易的会计处理规定如下：
一、上市公司与关联方之间的交易，如果没有确凿证据表明交易价格是公允的，应按本规定进行处理，对显失公允的交易价格部分，一律不得确认为当期利润，应当作为资本公积处理，在“资本公积”科目下单独设置“关联交易差价”明细科目进行核算，这部分差价不得用于转增资本或弥补亏损。
二、上市公司出售资产交易的会计处理
上市公司出售资产或将债权转移（含出售债权，下同）给关联方，如果实际交易价格低于或等于所出售资产或转移债权账面价值的，仍按有关企业会计制度和准则的规定进行处理；如果实际交易价格超过相关资产账面价值的，除市场上存在更客观、明确、公允的价格外，应按以下规定进行处理：
（一）正常商品销售（含提供劳务，下同）
上市公司对关联方进行正常商品销售的，在符合收入确认条件的前提下，按以下规定确认收入：
1．当期对非关联方的销售量占该商品总销售量的较大比例的（通常为20%及以上），应按对非关联方销售的加权平均价格作为对关联方之间同类交易的计量基础，并将按此价格确定的金额确认为收入。关联方之间实际交易价格超过确认为收入的部分，计入资本公积（关联交易差价）。
在确定非关联方之间同类交易价格时，必须有确凿证据表明其交易价格的公允性，并提供有关证据。
2．商品的销售仅限于上市公司与关联方之间，或者与非关联方之间的商品销售未达到商品总销售量的较大比例的（通常为20%以下），应按以下规定进行处理：
（1）实际交易价格不超过商品账面价值120%的，按实际交易价格确认为收入；
（2）实际交易价格超过商品账面价值120%的，将商品账面价值的120%确认为收入，实际交易价格超过确认为收入的部分，计入资本公积（关联交易差价）。
如果有确凿证据（如历史资料、同行业同类商品销售资料等）表明销售该商品的成本利润率高于20%的，应按合理的方法计算，例如，按商品账面价值加上按最近2年历史资料等确定的加权平均成本利润率与账面价值的乘积计算的金额确认为收入，实际交易价格超过确认为收入的部分，计入资本公积（关联交易差价）。
本规定所称的成本利润率，是指按商品销售毛利与商品销售成本计算的比率。
（二）非正常商品销售及其他销售
非正常商品销售及其他销售，是指除正常商品销售以外的商品销售、转移应收债权、出售其他资产等。
1．非正常商品销售
上市公司对关联方进行非正常商品销售的，如果没有确凿证据表明交易价格是公允的，在符合收入确认条件的前提下，应按出售商品的账面价值确认为收入，实际交易价格超过出售商品账面价值的差额，计入资本公积（关联交易差价）。
2．转移应收债权
上市公司将其应收债权转移给关联方，应按实际交易价格超过应收债权账面价值的差额，计入资本公积（关联交易差价）。
3．出售其他资产
上市公司向关联方出售固定资产、无形资产和其他资产的，应将实际交易价格超过相关资产账面价值的部分，计入资本公积（关联交易差价）。
上市公司同时出售资产、转移负债的，实际交易价格超过出售相关资产、负债账面价值的部分，计入资本公积（关联交易差价）。
（三）上述各项资产在出售前，应按相关企业会计制度和准则的规定估计其可收回金额，并计提相应的减值准备；资产出售时，已计提的资产减值准备应一并结转。
三、关联方之间承担债务的会计处理
关联方之间一方为另一方承担债务的（非债务重组），承担方应按所承担的债务，计入营业外支出（承担关联方债务）；被承担方应按承担方实际为其承担的债务，计入资本公积（关联交易差价）。
债权人对债务人豁免的债务，仍按相关企业会计制度和准则中有关债务重组的规定处理。
四、由关联方承担费用的会计处理
关联方之间一方为另一方承担费用的（如母公司为其子公司承担广告费用等），如这些费用是被承担方生产经营活动所必需的支出，应当反映在被承担方的成本费用中。被承担方收到承担方支付的款项，计入资本公积（关联交易差价）；如果承担方直接将承担的费用支付给其他单位的，被承担方应按承担方实际支付的金额，计入资本公积（关联交易差价）。承担方应按实际承担的费用，计入营业外支出（承担关联方费用）。
五、委托及受托经营的会计处理
对于委托及受托经营，应当确认受托方是否为受托经营资产或受托经营企业提供经营管理服务，如果受托方实质上并未对受托经营资产或受托经营企业提供经营管理服务，则委托方或受托方取得的委托经营收益，全部计入资本公积（关联交易差价）；如果受托方实质上对受托经营资产或受托经营企业提供了经营管理服务，则取得的受托经营收益在符合收入确认条件的前提下，按以下规定处理：
（一）受托经营资产
受托方接受委托，对关联方提供的资产进行经营并收取固定费用，或按合同规定视具体情况收取受托经营费用的，受托方应于取得受托经营收益时，确认为其他业务收入；如果取得的受托经营收益超过按受托资产账面价值总额与1年期银行存款利率110%的乘积计算的金额，则应按受托资产账面价值总额与1年期银行存款利率110%的乘积计算的金额（即，受托资产账面价值总额×1年期银行存款利率×110%），确认为其他业务收入，超过确认为收入的部分计入资本公积（关联交易差价）。如果受托经营资产所发生的相关费用由受托方承担的，受托方应于相关费用发生时直接计入当期其他业务支出。
（二）受托经营企业
受托方接受委托，对关联方委托经营的企业进行经营，并按照受托经营企业实现利润的一定比例收取受托经营费，或者受托经营企业实现的利润或发生的亏损均由受托方享有或承担，或者以其他方式收取受托经营收益的，受托方应按以下三者孰低的金额，确认为其他业务收入，取得的受托经营收益超过确认为收入的部分，计入资本公积（关联交易差价）：
1．受托经营协议确定的收益；
2．受托经营企业实现的净利润；
3．受托经营企业净资产收益率超过10%的，按净资产的10%计算的金额。
受托经营企业发生的净亏损，应由受托方承担的部分，直接计入当期管理费用（承担托管损失）；如果按照受托协议规定，受托经营企业发生净亏损，仍能获得委托方支付的托管经营费用的，受托方应于取得委托经营收益时，扣除由其承担的净亏损后的余额，计入资本公积（关联交易差价）。
委托方支付的委托经营费用，计入当期管理费用（托管费用）。
（三）上市公司将部分资产或被投资单位委托其关联方经营，按委托协议规定收取固定收益，或按实现净利润的一定比例等收取委托经营收益，按上述同一原则处理。
六、上市公司与关联方之间占用资金的会计处理
上市公司的关联方以支付资金使用费的形式占用上市公司的资金，在符合收入确认条件的前提下，应于取得资金使用费时，冲减当期财务费用；如果取得的资金使用费超过按1年期银行存款利率计算的金额，应将相当于按1年期银行存款利率计算的部分，冲减当期财务费用，超过按1年期银行存款利率计算的部分，计入资本公积（关联交易差价）。
七、本规定所称的关联方按照相关企业会计制度和《企业会计准则—关联方关系及其交易的披露》规定的存在关联方关系的各种情况加以确定。上市公司应在会计报表附注中按照相关企业会计制度和准则的规定，对关联方关系及其交易作充分的披露，对关联交易价格的公允性作出特别说明，并分别说明资本公积期末余额中有关关联交易差价的性质、形成原因及金额。
八、本规定自发布之日起执行。
劳动部、财政部关于做好１９９７年企业工资总额同经济效益挂钩工作有关问题的通知
劳动部 财政部
劳动部、财政部关于做好1997年企业工资总额同经济效益挂钩工作有关问题的通知
劳动部、财政部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、财政厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总后勤部生产管理部，新疆生产建设兵团，国家计划单列企业集团：
为了加强工资总量宏观调控，改进和完善工资总额同经济效益挂钩办法，现将做好1997年企业工效挂钩工作的有关问题通知如下：
一、1997年，企业工效挂钩工作原则上按照劳动部、财政部《关于改进完善企业工资总额同经济效益挂钩办法的通知》（劳部发〔1996〕409号）和《关于审核1996年企业工资总额同经济效益挂钩方案的通知》（劳部发〔1996〕410号）规定的政策执行。
二、根据当前加强宏观调控的总体要求，国家对实行复合指标挂钩、单一实物量指标挂钩的行业（部门）、企业，视其工资水平及经济效益情况，适当调整挂钩经济效益指标、挂钩指标权数、挂钩浮动比例。挂钩的经济效益指标要以实现利润、实现税利等价值量指标为主，对实行复合
挂钩指标、单一业务量（实物量）指标挂钩的行业（部门）、企业要逐步降低业务量（实物量）挂钩指标所占的比重。
三、对企业接收的复转军人、大中专毕业生，在核增工资总额的同时，按上年挂钩效益指标的人均水平相应核增经济效益指标基数。
四、对有条件的亏损企业要实行工资总额与减亏指标挂钩办法，但不得因提取新增效益工资使亏损超过上年实际数；支付给职工的工资不得低于当地政府规定的最低工资标准。
五、要加强挂钩企业人工成本的管理，除劳动、财政部门核定的工资总额以外，不得再以其他形式在成本中列支任何工资性项目。
六、加强对国有控股、参股的股份制企业的工资管理。有关行业（部门）和企业应按资产纽带关系，依照国家有关宏观调控要求，认真监督、考核所属股份制企业执行“两低于”原则的情况，严格确定相关指标的基础水平及考核办法，要积极探索股份制企业工资总量决定新机制，使企
业自觉控制工资和人工成本水平，严格执行国家工资管理制度。
七、各行业（部门）和企业应逐步将所兴办的多种经营企业人员的工资总额纳入本行业（部门）、企业的工资管理范畴。各行业（部门）、企业今年报送挂钩方案时，应将多经企业工资、效益情况（如多经企业工资管理方式、工资水平及增长幅度、多经企业与主业的关系及效益情况等
）随同上报，并对其工资管理提出明确的意见。
八、由劳动部、财政部直接审批挂钩方案的行业（部门）、企业要认真编报工资总额同经济效益挂钩方案，于1997年9月底以前连同1996年劳动工资年报、工资清算表等资料一并报劳动部、财政部审批。逾期不报的，两部将按照有关政策直接下达各项基数及比例。
九、各省、自治区、直辖市及计划单列市的劳动、财政部门，应参照本通知的有关精神，并结合当前的实际情况，在改进完善本地区的挂钩实施办法的基础上，制定具体实施办法。
1997年9月23日
