威海市农村集体资产管理暂行办法
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威海市农村集体资产管理暂行办法
山东省威海市人民政府
威海市农村集体资产管理暂行办法
（1998年4月28日成海市人民政府令第24号发布）
第一章 总则
第一条 为加强农村集体资产管理，保护农村集体资产所有者和经营者的合法权益，巩固壮大集体经济，根据国家有关法律。法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村集体资产，是指归镇（街道办事处）。村（居民委员会）集体经济组织全体成员集体所有的资产。
本办法所称农村集体经济组织，是指镇（街道办事处）。村（居民委员会）农民以生产资料集体所有形式建立的独立核算的经济组织。
第三条 农村集体经济组织对属于本组织全体成员所有的集体资产，依法履行下列职责：
（一）执行本组织成员大会或成员代表会议通过的章程、决议和决定；
（二）制定和执行集体资产管理的各项规章制度；
（三）保障集体资产的安全、完整和增值；
（四）向本组织成员大会或成员代表会议报告集体资产管理重大事项。
第四条 市及县级市（区）人民政府农业行政部门是指导和监督农村集体资产管理的主管部门，履行以下职责：
（一）贯彻实施有关集体资产管理的法律法规和政策；
（二）组织开展清产核资、产权界定和产权登记；
（三）组织开展对集体资产的评估和审计；
（四）依法对集体资产所有权和使用权的变更进行监督；
（五）负责处理集体资产的产权纠纷。
林业、农机、水利、水产、乡镇企业、土地管理等部门应
按用各自职责，对集体资产的管理实行指导和监督。
第二章 集体资产所有权
第五条 农村集体资产的范围为：
（一）依法属于农村集体所有的土地、水面、滩涂、山林等自然资源；
（二）农村集体经济组织投资投劳兴建购置的房屋、运输工具、农业机械、机电设备、果树、林木、牲畜及农田水利和教育、文化、卫生、福利、体育等设施。
（三）农村集体经济组织投资投劳兴办的镇、村企业资产；
（四）农村集体经济组织在股份制企业、股份合作制企业、联营企业、与外商合资合作企业及集资建设项目中，按照投资份额所拥有的资产及相应的增值资产；
（五）政府、社会团体、经济组织及个人对农村集体经济组织的资助、补贴、救济、捐赠及其形成的资产；
（六）农村集体经济组织向生产经营者收取的承包费、租金，向农户收取的村提留、镇统筹费等，以及使用义务、劳动租累工所形成的资产；
（七）依法属于农村集体经济组织所有的其他资产。
第六条 农村集休资产分别属于该组织成员全体所有。任何单位和个人不得擅自平调、侵占、损坏、挪用、私分和非法查封、扣押；冻结、没收。
第七条 集体资产所有权发生争议；由当事人协商解决。协商不成的，可申请农村集体资产管理主管部门或有关部门协调处理。当事人也可直接向当地人民法院起诉。
第三章 集体资产经营权
第八条 农村集体经济组织有权依法决定其集体资产的经营方式，但必须保证集体资产的安全、完整和增值。
第九条 农村集体经济组织直接经营其集体资产的，必须按照集体资产的经营和使用现定，明确经营责任和经营目标。
第十条集体资产实行承包或者租赁经营的．必须依法签订承包合同或者租赁合同。承包或者租赁经营者，必须按照合同规定交纳承包费或者租金。
第十一条 农村集体经济组织以集体资产参股、联营、合作经营的，必须清理资产和债权债务，按规定进行评估。
第十二条 农村集体土地在坚持集体所有和不改变土地用途的前提下，经村集体经济组织同意，土地承包经营权可依法转让、转租。
农村集体所有的荒山、荒地、荒水、荒滩的使用权，依法可以采取拍卖、招标或协议等方式承包租赁。
第十三条 农村集体资产，除法律、法规另有规定外，可以进入市场交易。
第四章 集体资产管理
第十四条 农村集体资产管理的下列事项须经其成员大会或成员代表会议讨论通过：
（一）年度财务预算、决算；
（二）年度农民承担费用和劳务的预算、决算；
（三）集体土地等资产经营方式的确定及变更；
（四）重大投资项目；
（五）重要资产的处理；
（六）年度收益方案；
（七）其他重要事项。
第十五条 农村集体资产实行年检制度。每年度终了，凡占有和使用集体资产的单位和个人，应当按规定的时间和要求，对其占有和使用的全部资产进行清点、核实，按村、单位填制集体资产申报表，由镇经管站审核后报县级市（区）农村集体资产管理主管部门进行产权年检登记。
第十六条 农村集体经济组织对集体资产实行民主管理，定期公布财务帐目，接受本组织成员的监督。
第十六条 各级农村集体资产管理主管部门应当加强对农村集体经济组织财会人员的业务培训。村主管会计的任免须经镇经管站审查，报镇政府批准。
第十八条 建立集体资产保值增值制度；把集体净资产的增减与集体经济组织负责人的政绩考核和报酬挂钩。
第五章 集体资产评估与审计
第十九条 集体资产有下列情形之一的；必须进行资产评估；
（一）对资产实行承包、租赁、参股、联营、合资、合作经营的；
（二）资产拍卖、转让、产权交易等产权变更的；
（三）企业兼并、分立、破产进行清算的；
（四）资产抵押及其他担保的；
（五）其他必须进行资产评估的。
第二十条 集体资产的评估由农村集体经济组织委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。
集体资产的评估结果，镇属集体资产由镇人民政府确认，村属集体资产由村集体经济组织成员大会或成员代表会议确认，经县级农村集体资产管理主管部门鉴证后，方具法律效力。
第二十一条 农村集体经济组织及其他所属企业和单位的经济活动、主要负责人离任，必须拴受农村集体资产管理主管部门的审计监督。
第六章 奖励与处罚
第二十二条 对在农村集体资产管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或农村集体资产管理主管部门给予表彰或奖励。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由农村集体资产管理主管部门或有关行政主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵占、私分、挪用、挥霍浪费集体资产的；
（二）不按期交纳集体资产承包费或租金的；
（三）发包、折股、出租、出售农村集体资产徇私舞弊的；
（四）拒绝接受审计，或不定期公布帐目，重大事项不经成员大会或成员代表会议讨论的；
（五）未按规定进行资产评估，逾期不纠正的。
第二十四条 农村集体资产管理主管部门及其工作人员违反本办法，造成集体资产损失的，应当赔偿；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十五条 本办法实施细则由威海市农业局制定。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
最高人民法院关于认真学习、宣传和贯彻执行民法通则的通知
最高人民法院
最高人民法院关于认真学习、宣传和贯彻执行民法通则的通知
1986年5月16日，高等法院
全国地方各级人民法院，各级军事法院、铁路运输法院，各海事法院：
《中华人民共和国民法通则》经第六届全国人民代表大会第四次会议通过，将于一九八七年一月一日起施行．民法通则的颁布实施，对保护公民、法人的合法权益，促进经济体制改革，保障社会主义现代化建设事业的发展，必将起到重要作用．民法通则是人民法院审理民事案件和经济纠纷案件必须遵循的共同准则和法律依据．因此，认真学习、宣传和贯彻执行民法通则，是人民法院的一项重要任务．为了切实抓好这项工作，特通知如下：
一、各级人民法院应组织广大审判人员，特别是民事、经济审判人员和人民法庭的审判人员认真学习民法通则．要着重理解立法精神，准确掌握法律规定，结合经济体制改革和民事审判、经济审判工作中出现的新情况、新问题、新经验，抓住重点，学深学透．有条件的法院可以开办短训班，分期分批地轮训干部，也可以以会代训．民法通则的内容牵涉面广，比较复杂，可以请教学和研究部门的同志，以及从事经济、贸易、工商管理、海关、税务、金融、保险、专利、出版等部门的同志讲授和介绍有关方面的专业知识，使学习不断深入．
二、结合普及法律常识和综合治理，与有关部门积极配合，统筹安排，广泛深入地开展民法通则的宣传活动．教育广大人民群众正确行使民事权利，自觉履行民事义务，依法解决民事、经济纠纷．人民法院应通过案件的审理，运用典型案例，就案学法，以案讲法，同时抓住一些有教育意义的典型案件，依法进行公开审理，扩大办案效果，使民法通则为广大人民群众所熟悉、掌握和遵循．宣传要注意准确性和社会效果．
三、为了保证民法通则的正确贯彻实施、各级人民法院必须大力加强调查研究工作．当前调查研究的重点是经济体制改革中民法通则所调整的商品生产和商品流通中的新情况和新问题，以及民事主体、民事权利的保护、债的形成和履行、民事责任的承但、诉讼时效、涉外民事关系的法律适用等问题．为了解决民法通则适用中的一些具体问题，最高人民法院拟根据民法通则的规定和立法精神，在调查研究、总结审判实践经验的基础上，提出关于贯彻执行民法通则若干问题的意见，并准备在适当的时候召开贯彻执行民法通则的会议．为此，务请各级人民法院向我院积极报送有关工作经验和典型案例材料，提出问题和建议，以便研究和参考．
四、各级人民法院都必须坚持有法必依、执法必严的原则．民法通则正式实施以后，最高人民法院历年来有关贯彻民事、经济法律政策方面的意见和批复，凡与民法通则相抵触的，均应停止执行．在贯彻执行民法通则的通程中，要不断总结经验，对实施中适用法律的重要问题，要及时请示报告，上级法院要加强监督、指导．各级人民法院都要努力做好工作，推动民事、经济审判工作的全面开展．
特此通知．
一九八六年五月十六日
辽源市人民政府办公室关于印发辽源市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法的通知
吉林省辽源市人民政府办公室
辽源市人民政府办公室关于印发辽源市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构：
《辽源市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年二月七日
辽源市城镇灵活就业人员
参加基本医疗保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据吉林省劳动和社会保障厅、财政厅、卫生厅、体改办《关于城镇个体劳动者参加基本医疗保险的指导意见》（吉劳社医字〔2002〕24号）要求和我市实际，为推进基本医疗保障体系的不断完善，更好地保障我市城镇灵活就业人员的基本医疗，制定本办法。
第二条 本办法适用于居住在辽源市市区（含两区）内，具有辽源市城镇常驻户口（2003年7月1日前迁入）的灵活就业人员。
本办法所称灵活就业人员，是指18周岁至法定退休年龄，具有劳动能力的个体工商户及其从业人员、自由职业者。
第三条 灵活就业人员可随时申请参加基本医疗保险。灵活就业人员参加基本医疗保险，应向市医疗保险经办机构提出申请，经市医疗保险经办机构审查、鉴定，确认符合参加基本医疗保险条件，方可办理参保手续。
申请人在申请参加灵活就业人员基本医疗保险时，应提供以下资料：
（一）户口簿原件；
（二）身份证原件；
（三）个体工商业主及其从业人员需提供营业执照正本；
（四）再就业人员需提供由劳动保障部门出具的灵活就业证明。
市医疗保险经办机构在确定申请人参保前，要指定专门医院对申请人身体健康状况进行检查，建立档案。体检所需费用由申请人自行承担。对检出患有尿毒症、器官移植、血液病、糖尿病、恶性肿瘤、精神障碍或严重肝病、心脑血管病等疾病的人员，暂不予批准参加灵活就业人员医疗保险。
第四条 鼓励灵活就业人员以集体参保方式参加基本医疗保险。
在劳动保障部门设立的职业介绍服务中心、人事部门设立的人才交流服务中心以及街道（社区）劳动保障服务站（所）以个人名义委托存档的人员，可由为其存档的部门（单位）、街道（社区）统一组织集体参保。
个体工商业户及其从业人员和家属，可由相关管理或托管部门统一组织集体参保，也可以社区为单位统一组织集体参保。
50人以上集体参保的可分两年度缴纳风险准备金，每年分别缴纳50%。
第二章 医疗基金的筹集
第五条 灵活就业人员可以自由选择下述两种方式之一参加基本医疗保险。
（一）只参加统筹基金支付范围内的基本医疗保险，缴费基数为辽源市市区上年度职工年平均工资，缴费比例按本人办理参保时的年龄段确定，不同年龄段缴费比例不同。分别为：18—30周岁6%；31—40周岁8%；41—50周岁10%；51—60周岁12%。
（二）按照统筹医疗和个人帐户相结合模式参加基本医疗保险，缴费基数为辽源市市区上年度职工年平均工资，缴费比例在本条（一）中规定的缴费比例基础上增加两个百分点。
第六条 被批准参保后，参加基本医疗保险的灵活就业人员必须在办理参保手续时一次缴齐全年保费，同时缴纳一次性风险准备金。自参保第二年起，须在每年1月31日前一次性足额缴纳当年基本医疗保险费。
风险准备金计算办法：
男30周岁（含30周岁）、女25周岁（含25周岁）以下参保的，风险准备金以本人办理参保当年应缴费额乘以5年计算。即：
风险准备金＝参保当年应缴费额×5年
男30周岁（不含30周岁）、女25周岁（不含25周岁）以上参保的，每增加1岁风险准备金计算年限增加1年。即：
风险准备金＝参保当年应缴费额×（5＋n）年
缴纳的风险准备金每年按比例滚动计入本人实际缴费额。
滚动比例＝1/本人连续缴费年限×100%
例：某男41周岁按第五条（一）参保，设市区上年度职工平均工资为8,592元。规定本人缴费比例10%，累计应缴费时间30年，本人从参保至法定退休年龄连续缴费时间20年，本人应缴费情况如下：
当年应缴保险费＝8,592×10%＝859.2元
应缴风险准备金＝859.2×（5+11）年＝13,747.2元
每年滚动计入实际缴费额比例＝1/20×100%＝5%
每年滚动计入各年实际缴费额＝13,747.2×5%＝687.36元
第七条 灵活就业人员参加基本医疗保险后未按时缴费的，自当年2月1日起停止一切医疗保险待遇。三个月内足额缴齐保费和滞纳金的，可继续享受基本医疗保险待遇；超过三个月不按时缴费者，视为恶意参保，并扣缴风险准备金；要求继续参加基本医疗保险的，可重新申请参保，按新参保人员对待。
第八条 灵活就业人员参加基本医疗保险的，可同时参加大额补充医疗保险。
第三章 基本医疗保险待遇
第九条 按照第五条（一）参保的灵活就业人员，享受规定统筹基金支付范围内的医疗保险待遇，不设立个人帐户。个人帐户支付范围内的医疗费由本人自行承担。
按照第五条（二）参保的灵活就业人员，享受统筹基金支付范围内的医疗保险待遇，并且设立个人帐户。
第十条 灵活就业人员参加基本医疗保险满9个月后，所发生的符合基本医疗保险基金支付范围内的医疗费用，按基本医疗保险有关规定比例支付。
第十一条 灵活就业人员医疗保险的用药目录、医疗费用报销范围、诊疗项目及外转诊治疗的确定等，参照本市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第十二条 灵活就业人员参加基本医疗保险后，达到法定退休年龄时，并且符合累计缴纳医疗保险费时间规定（男30年，女25年），享受退休人员基本医疗保险统筹基金待遇；缴费年限不足的，须按到达退休年龄上年度缴费额度一次性补缴所差年限的基本医疗保险费后，方可享受退休人员基本医疗保险统筹基金待遇。补缴的保险费不再划入个人帐户，原个人帐户余额可继续使用。按规定享受退休人员基本医疗保险统筹基金待遇的参保人员，风险准备金有余额的，其余额返还给个人。
第十三条 灵活就业人员基本医疗保险统筹基金最高医疗费限额为：第1年1.15万元，第2年1.38万元，第3年1.61万元，第4年1.84万元，第5年2.07万元，第6年起2.3万元。
第十四条 灵活就业人员参加大额补充医疗保险按《辽源市人民政府关于印发辽源市城镇职工大额补充医疗保险暂行办法的通知》(辽府发〔2002〕24号)和《辽源市人民政府关于调整大额补充医疗保险收费标准和给付标准的通知》（辽府办发〔2005〕1号）执行。
第十五条 已参保灵活就业人员中的身体残疾者，因原残疾疾病所发生的医疗费用，基本医疗保险基金不予支付；参保后灵活就业人中因公、因私伤残的，所发生的医疗费用，基本医疗保险基金不予支付。
第四章 参保人员的管理
第十六条 己参加基本医疗保险的灵活就业人员，只要本人依照本办法按时缴费，不因工作单位变化影响享受基本医疗保险相关待遇。
第十七条 随原单位集体参保人员改变工作单位，新单位是参保单位的，要为其办理医疗保险转移手续，如因未办理或未及时办理转移手续而对参保人员应享受的基本医疗保险待遇产生影响的，由新单位负责。
第十八条 在本办法实施前已参保，按《辽源市城镇个体劳动者基本医疗保险暂行办法》（辽劳社〔2003〕18号）享受相关待遇的灵活就业人员，自办法实施之日起按本办法执行。
第十九条 灵活就业人员有下列行为之一，造成基本医疗保险基金损失的，须如数赔偿损失，并暂停其3—6个月的医疗保险待遇；情节特别严重的，依法追究其责任。
（一）伪造申报材料，以达到恶意参保目的；
（二）将社会保障卡转借他人使用的；
（三）伪造或涂改处方、费用单据凭证的；
（四）虚报、冒领、套取医疗保险费的；
（五）违反基本医疗保险管理规定的其他行为。
第五章 附 则
第二十条 本办法由辽源市劳动和社会保障局解释。
第二十一条 本办法从2005年1月1日起执行，2003年3月27日印发《辽源市城镇个体劳动者基本医疗保险暂行办法》（辽劳社发〔2003〕18号）同时废止。
