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国家计划生育委员会


国家计生委关于贯彻《流动人口计划生育工作管理办法》的若干意见

(2001-3-21)


省、自治区、直辖市计生委：
　　
随着我国改革开放的深入和经济建设的快速发展，流动人口大量增加。人口的流动，有利于劳动力资源的合理配置，促进经济发展，也给计划生育工作带来新的问题和困难。加强流动人口计划生育工作是新形势下我国人口与计划生育工作的重要内容。为了切实抓好流动人口计划生育工作，经国务院批准发布了《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《办法》），明确了流动人口计划生育工作的管理原则，将流动人口计划生育工作纳入法制化轨道。《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（以下简称《决定》）也明确要加强对流动人口的综合管理。为了全面落实《决定》的要求，解决各地在实施《办法》中出现的问题，进一步做好流动人口的计划生育管理与服务工作，促进形成综合治理流动人口的局面，现提出如下意见：

一、建立、健全流动人口计划生育综合治理工作体制和机制，切实落实目标管理责任制
　　流动人口计划生育管理是计划生育工作的重点和难点之一，必须在各级党委、政府的统一领导和协调下，有关部门各负其责，密切协作，进行综合治理，才能把这项工作抓紧抓好，落到实处。各级计划生育部门要进一步提高思想认识，树立全局观念。要按照《决定》的要求，积极争取各级党委、政府高度重视流动人口计划生育工作，由党委、政府统一协调，将流动人口计划生育工作纳入社会治安综合治理的内容，切实解决流动人口计划生育工作机构、队伍、经费保障问题，进一步明确和强化政府及各有关部门的职责，分工负责，齐抓共管，建立流动人口计划生育管理目标责任制，加强对基层党委、政府及各有关部门的检查、考核和监督；要主动协调公安、工商、劳动保障、卫生、房产管理等有关部门，切实履行职责，加强部门协作；要进一步明确计划生育系统各业务部门在流动人口计划生育工作中的责任，加强考核，推进流动人口计划生育综合治理工作。

　　二、认真贯彻《办法》规定的管理原则，落实“两地”管理责任，建立“两地”协作制度
　　流动人口户籍地、现居住地（以下简称“两地”）要严格执行《办法》规定的流动人口计划生育工作实行“两地”共同管理、以现居住地为主的原则和国家计生委《流动人口婚育证明管理规定》中关于“两地”管理责任的规定，认真负责地做好工作。

　　流动人口户籍地要在成年流动人口外出前开展必要的、有效的计划生育宣传教育；做好《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）办证、换证工作，对已外出的应予补办，努力提高办证率；从为群众服务、减轻群众负担出发，热诚为流动人口提供各项服务，严格做到不高收费、不乱收费、不“搭车”收费；负责任地做好与现居住地的联系和信息沟通工作。

　　流动人口现居住地要加强对《婚育证明》的查验工作，负责对已婚育龄女性流动人口的日常管理工作，努力提高验证率；督促未办理《婚育证明》的流动人口限期补办，不得在现居住地代办《婚育证明》，不得以临时服务卡长期替代《婚育证明》；维护《婚育证明》的统一性、权威性，不得以地方自行印制的流动人口婚育证明（或其他类似证件）在本地取代《婚育证明》。

　　对流动人口的计划外生育行为，由其现居住地或户籍地依法予以处理。

　　为加强“两地”协作，各地根据实际情况，要建立以下具体管理制度：

　　1．户籍地流动人口计划生育管理合同制度。户籍地村、居委会（或乡镇、街道）要与流动人口中的已婚育龄妇女（或需要签订合同的育龄人员）签订计划生育管理合同，明确双方的权利与义务，应遵守的有关流动人口计划生育管理法规、规章，以及避孕节育检查情况等信息反馈时间、方式等。合同的有效期应与《婚育证明》的有效期一致。

　　2．现居住地流动人口计划生育经常化管理制度。将已婚育龄流动人口纳入现居住地的日常管理，实行与户籍人口同宣传，同服务，同管理，同考核。

　　3．“两地”信息通报制度。现居住地与户籍地要通过《流动人口育龄妇女计划生育信息通报单》（以下简称《信息通报单》，及时通报流动人口中未持《婚育证明》或出现节育措施与证明所记载不相符合、无生育计划即怀孕等情况，以及有关育龄妇女婚姻、生育、避孕节育、缴纳社会抚养费等信息。收到《信息通报单》的一方必须及时回复，并配合做好有关工作。未及时回复的，由上级计划生育部门督促回复并根据情况给予通报批评。

　　《信息通报单》由国家计生委规定统一格式（见附件１）。各省（区、市）计生委按照统一格式和要求，自行印制。

　　4．“两地”协调制度。流出和流入人口较多的省级计生委间建立联席会议或协调制度，定期商定有关共同管理的原则和制度，加强对重点、难点问题的协调解决。省计生委政策法规处（或流动人口处）负责协调具体事项。

　　5．逐步实现流动人口计划生育信息计算机管理。积极创造条件，逐步采用计算机管理系统，做好“两地”间的信息联络、反馈工作。与公安等部门联合办公进行流动人口计划生育管理的地方，应首先配备计算机。

　　三、实行全国统一格式的《流动人口避孕节育情况报告单》

　　为落实“以现居住地为主”的管理原则，维护群众合法权益，防止弄虚作假，全国使用统一格式的《流动人口避孕节育情况报告单》（以下简称《报告单》）。

　　1．《报告单》由国家计生委规定统一格式（见附件２）。各省（区、市）计生委按照统一格式和要求，自行印制。

　　2．《报告单》由受委托的计划生育技术服务机构或县以上定点医疗机构出具，加盖现居住地县（市、区）或乡（镇、街道）计划生育部门（或流动人口计划生育管理机构）印章（或钢印）后，在现居住地及户籍地有效。

　　四、严格禁止侵害流动人口合法权益的行为

　　严格执行《办法》中关于维护流动人口合法权益的规定，严格禁止侵害公民合法权益的行为发生。各地应做到：

　　1．不得违反“七个不准”规定，组织流动人口中未婚女青年进行避孕节育情况检查。

　　2．不得强行要求流动人口返回户籍地进行避孕节育情况检查。

　　3．不得在办理《婚育证明》、开展流动人口避孕节育情况检查、签订计划生育合同时乱收费、“搭车”收费。

　　4．对流动人口违反计划生育法规规定的计划外生育行为，现居住地或户籍地中一方已向当事人送达社会抚养费征收通知书的，另一方不得违反“一事不再罚”的原则，再次向当事人征收。

　　发生上述行为之一的，由上级计划生育行政主管部门按照行政执法责任制度予以追究；屡禁不止的，给予通报批评。

　　五、加大流动人口计划生育工作保障力度

　　《办法》第三条规定，地方各级政府要对流动人口计划生育工作提供必要的保障。《办法》的《释义》也明确指出，“提供必要的保障”主要是指人、财、物的投入。各地在地方机构改革中，要积极争取地方党委、政府设立必要的流动人口计划生育管理机构，并根据基层工作需要，配备必要的人员。流动人口计划生育工作经费科目已列入各级财政预算，除向流动人口征收流动人口计划生育管理费（或统一征收流动人口管理费，按一定比例划拨计划生育部门）外，各地应积极与财政部门协调，争取解决流动人口计划生育宣传、管理、避孕药具及节育技术服务等经费问题。

　　六、逐步完善流动人口计划生育统计和考核制度

　　流动人口计划生育统计应成为独立体系。流动人口计划生育考核应纳入各级计划生育工作考核。在未建立全国统一的流动人口计划生育管理统计和考核制度前，各地应根据本省（区、市）行之有效的经验和做法，探索建立流动人口计划生育统计、考核制度。国家计生委将本着先易后难、逐步规范的原则，研究制定《流动人口计划生育统计、考核办法》。目前，应首先统计、考核下列内容：

　　１．流动人口现居住地应建立《流动人口已婚育龄妇女计划生育信息登记卡》（以下简称《信息登记卡》），对有关信息进行统计。

　　《信息登记卡》由国家计生委规定统一格式（见附件３）。各省（区、市）计生委按照统一格式和要求，自行印制。

　　２．为掌握流动人口出生情况，便于进行管理与服务，应在流动人口子女出生地进行流动人口出生统计。流动人口在现居住地居住超过6个月的作为常住人口在现居住地统计，居住不满6个月的，由现居住地将及其所生育子女的孩次、有无生育计划、户籍地及身份证号等信息统计后上报，上级计生委将户籍地和现居住地均为本辖区的流动人口出生计入本地的出生数中，将本辖区以外流入的人口的上述信息再报上一级计生委，最后，各省（区、市）计生委将外省（区、市）流入本省（区、市）的流动人口的出生数上报国家计生委（报表式样另发）。

　　３．考核户籍地《婚育证明》办证率、现居住地《婚育证明》验证率。

　　４．考核“两地”协调制度规定的工作目标。

　　５．考核流动人口计划生育综合治理成员单位工作目标责任制度的落实情况。

　　国家计生委每年对１-２个省（区、市）的流动人口计划生育管理情况进行检查，并将检查结果通报全国。

　　七、关于流动人口生育政策适用和生育计划审批问题

　　流动人口生育政策的适用和生育计划的审批，涉及“两地”计划生育法规规定协调问题的，按以下原则办理：

　　1．流动人口适用女方户籍地的生育政策，由该户籍地审批生育计划。

　　2．实行户籍制度改革的城镇，流动人口所生育子女可以在其现居住地办理户籍登记手续的，适用现居住地的生育政策，由该现居住地审批生育计划。

　　3．应审发生育服务证等有关计划生育证明的计划生育部门，未按规定或无充足理由拒绝审发而造成计划外生育后果的，列入其所在地考核内容。

　　八、检查与监督

　　国家计生委将组织对各地贯彻、落实《办法》情况的检查和抽样调查，并对出现管理责任不落实、《婚育证明》办证率及验证率不高、信息通报不负责、高收费或乱收费、拒绝为流动人口审发生育计划、侵害流动人口合法权益等情况的地方进行通报并给予必要的制约。

　　各地可将跨省（区、市）的难于协调的问题及时向国家计生委反映，由国家计生委进行协调。

　　附件：１．《流动人口育龄妇女计划生育信息通报单》格式
　　　 　２．《流动人口避孕节育情况报告单》格式
　　　　 ３．《流动人口计划生育信息登记卡》格式
二○○一年三月二十一日

河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
第99号

1998年8月20日石家庄市第十届人民政府第八次常务会议审议通过，1998年8月28日石家庄市人民政府令第99号公布，1998年10月1日起施行

石家庄市市区道路交通管理暂行规定

第一章 总则
　第一条 为加强本市道路交通管理，维护交通秩序，保障道路交通安全畅通，以适应城市发展需要，制定本规定。
　第二条 在本市市区（不含矿区，下同）内的道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的单位和个人，必须遵守道路交通管理法规和本规定。
　第三条 道路交通管理应贯彻依法、公正、便民的原则，坚持处罚与教育相结合。
　第四条 机关、部队、团体、企事业单位和其他组织应开展道路交通法规的宣传，教育全体成员遵守交通规则，服从交通管理。
公民、法人及其他组织应当自觉维护道路交通安全与畅通。对违反道路交通管理的行为，任何人都有权劝阻、举报。
　第五条 石家庄市公安局是本市道路交通管理的主管机关，各级公安交通管理部门按照职责负责本规定的具体实施。
经石家庄市人民政府批准，市公安交通管理部门可以委托实施行政处罚或实施综合执法。
第二章 机动车加强管理
　第六条 机动车在道路上行驶应遵守下列规定，对违者处以一百元的罚款。
（一）在同方向划有二条以上机动车道的道路上，货运汽车、未载客的出租汽车、摩托车（不含轻便摩托车类的助力车）只准在最右侧的机动车道上行驶；左侧为小型机动车道。
（二）正三轮摩托车、农用机动三轮车、拖拉机不得擅自在二环路以内（含二环路，下同）的道路及设有禁止通行标志的道路上行驶。
（三）大型货运汽车和载质量在五百公斤（含本数）以上的客货两用汽车应按规定的时间和路线行驶。
　第七条 机动车行驶中遇前方车辆受阴时应遵守下列规定，对违者处以二百元的罚款。
（一）不准驶入实施交通管制的车道；
（二）不准穿插排队等候的车辆；
（三）不准进入非机动车道行驶；
（四）不准在人行横道或禁止停车的区段内停车。
　第八条 机动车行经路口时应遵守下列规定：
（一）遇有停止信号，不准通过；
（二）转弯的机动车让直行的机动车先行；
（三）遇入行信号时，右转弯的机动车让直行的非机动车先行。
对违反前款第（一）规定的，处以二百元的罚款；对违反其它各项规定的，处以一百元的罚款。
　第九条 加强机动车应遵守下列规定：
（一）不准使用涂改、伪造或骗取、挪用的机动车牌证、驾驶证、通行证和其他交通管理证件；
（二）不准驾驶车容不整、号牌不齐全或因遮盖、污损造成号牌字迹不清的机动车；
（三）不准在加强进使用移动电话或向车外抛掷物品；
（四）不准占压道路中心实线；
（五）不准压速行驶，随意掉头；
（六）不准在行驶中上下人员；
（七）临时停车不准影响其它车辆正常行驶、妨碍交通安全；
（八）出租汽车、小型公共汽车在设有专用或指定着站点的道路上不准随意停车上下乘客，不准压站揽客；
（九）长途客运汽车不准在站外揽客；
（十）应礼让出入站的公共汽车；
（十一）出租汽车不得乘揽逆向乘车人的租乘业务；
（十二）应礼让在人行横道上的行人；
（十三）机动车后舱载有自行车或其它物品时，不准遮挡号牌和后视线。对违反前款第（一）项规定的，除对车辆采取暂扣措施外，处以二百元的罚款
；对违反第（八）、（九）项规定的，处以五百元的罚款；对违反其它各项规定的，处以一百元的罚款。
　第十条 在设有禁止左转弯交通标志的地点，机动车不准掉头；在同方向划有两条以上机动车道的道路上，机动车掉头时须距掉头地点一百米至五十米处驶入最
左侧机动车道，但不得妨碍其它车辆的安全行驶。对违者吊扣一个月驾驶证。　第十一条 机动车排放的尾气应符合国家规定标准，对排放超标的车辆应限期改正，并吊扣一个月驾驶证。
　第十二条 在夜间路灯开启期间，驾驶员须按规定使用机动车灯光。对违者处以三十元的罚款。
　第十三条 禁止机动车在体育大街以西，友谊大街以东，仓安路、元南路、东风路以北和平路以南区域内的道路和其它设有禁鸣喇叭标志的道路上鸣喇叭。对违者处以三十元的罚款。公安交通管理部门可根据实际情况，对禁鸣喇叭的区域进行调整并公德施行。
　第十四条 机动车发生交通事故或因故障确实无法离开机动车道时，加强员须开启危险报警闪光灯，在车后方留有足够的安全距离处设置反光的故障车警告标志，并即时报警；无危险报警闪光灯的车辆，应开启示宽灯和尾灯。对违者处以一百元的罚款。
　第十五条 实施车辆牵引，牵引车和被牵引车均须开启危险报警闪光灯；无危险报警闪光灯或牵引大型机动车的，须使用硬连接牵引装置，并在被牵引车后部明显位置安置反光的故障车警告标志。牵引车辆应靠最右侧机动车道行驶。对违者处以一百元的罚款。
　第十六条 警车、消防车、工程救险车、救护车等特种车辆，必须按公安部的规定安装、使用警报器和标志灯具。其它任何车辆未经公安交通管理部门批准，不准擅自安装、使用警报器和标志灯具。
特种车辆在非执行任务时，不得使用警报器和标志灯具；在二十二进至六时期间，只准使用标志灯具，不准使用警报器。
对非法安装的，处以五百元的罚款，并责令拆除警报器和标志灯具；对违章使用的，处以二百元的罚款。
　第十七条 严禁机动车擅自装置、摆设、标有执行公务的牌饰。对违者责令撤除牌饰，并处以二百元的罚款。
　第十八条 禁止机动车在道路上试刹车。对违者处以五百元的罚款。造成他人损害的，应承担民事责任。
　第十九条 运载流体、散体物品的机动车辆，应装载适当、封闭严密、捆扎牢固，不得沿途漏撒。对违者责令其清除，并吊扣一个月驾驶证。
　第二十条 轻便摩托车类的助力车应在最右侧机动车道或非机动车道的最左侧行驶，但在非机动车道行驶进进速不得超过十五公里。对违者处以三十元的罚款。
　第二十一条 途经我市市区的外埠大型货运汽车，应在二环路以外的道路上绕行；确需进入市区的，应办理进市通行证。
第三章 非机动车加强管理
　第二十二条 驾驶非机动车应遵守下列规定：
（一）禁止在人行道、人行过街通道上或通过人行横道横穿车行道时骑行；
（二）人力三轮车（不含老年人、残疾人生活用车）不准在设有禁止通行标志
的道路上行驶；
（三）非机动车须在存车处或指定地点停放，不准妨碍交通安全与畅通；
（四）不准在机动车道上行驶；
（五）不准在车行道上滞留。
对违反前款第（二）项规定的，处以五十元的罚款；对违反第（三）项规定的，处以十元的罚款；对违反其它各项规定的，处以三十元的罚款。
　第二十三条 禁止在非机动车上安装机械动力设备。对违者处以五百元的罚款。
　第二十四条 非机动车行经路口时应遵守下列规定，对违者处以十元的罚款。
（一）遇有停止信号，不准通过或沿路口绕行；
（二）不准进入非机动车禁驶区；
（三）向转弯时，须让直行或左转弯的机动车和直行的非机动车先行，并绕路
中心沿右侧大转弯；
（四）在划有非机动车右转弯车行道的路口除右转弯的非机动车外，其它等候
通行的非机动车不得挤占右转弯车行道。
　第二十五条 在道路上骑自行车可带一名十周岁以下的儿童，但在通过路口或
横穿车行道时须下车推行。对违者处以五元的罚款。
　第二十六条 残疾人驾驶安装机械动力装置的残疾人专用车应遵守下列规定：
（一）携带公安交通管理部门核发的残疾人专用车行驶证；
（二）不准饮酒后驾驶；
（三）最高时速不准超过十五公里；
（四）不准载客；
（五）载物高度从地面起不准超过一米，长度、宽度均不准超出车身，载质量
不准超过五十公斤。
对违反前款第（一）、（二）、（四）项规定的，处以三十元的罚款； 对违
反其它各项规定的处以十元的罚款。
　第二十七条 非残疾人不得驾驶安装机械动力装置的残疾人专用车。 对违者
处以二百元的罚款。
　第二十八条 禁止畜力车、人力拉车擅自在二环路以内的道路上通行。对违者
处以三十元的罚款。
第四章 行人和乘车人管理
　第二十九条 行人应遵守下列规定：
（一）在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走；
（二）不准在道路上从事散发印刷品广告、滑行、嬉闹等妨碍车辆、行人正常
通行的活动；
（三）在路口通过无信号灯控制的人行横道时，须让按车辆放行信号直行或左
转弯的车辆先行；
（四）汪准翻越、跨起交通隔离设施。
对违反前款第（二）、（四）项规定的，处以五十元的罚款；对违反其它各项
规定的，处以十元的罚款。
　第三十条 推行摩托车或非机动车时应遵守下列规定，对违者处以十元的罚款
。
（一）靠非机动车道右侧边缘或在人行道内顺向推行；
（二）横过车行道时，按照行人通行规则推行；
（三）不得并排推行。
　第三十一条 乘车人应遵守下列规定：
（一）不准在机动车道上等候车辆；
（二）不准招拦逆向行驶的出租汽车；
（三）在车行道上不得从机动车左侧上下车，开关车门时，不准妨碍其它车辆
或行人通行；
（四）明知驾驶机动车的人员无驾驶证或饮酒的，不准乘坐；
（五）不准妨碍驾驶员驾驶员向车外抛掷物品；
（六）乘坐二轮摩托车时，只准在驾驶员座后骑坐。
对违反前款第（四）、（五）、（六）项规定的，处以三十元的罚款；对违反
其它各项规定的，处以十元的罚款。
第五章 其他管理
　第三十二条 驾驶员驾驶机动车行至交通事故现场时，应当协助交通警察抢救
受伤人员以及运送财物。对拒绝协助者，交通警察可以强制征用其车辆，并处以五
十元的罚款。
　第三十三条 不准将机动车交给饮酒后的人员驾驶；不准放任、纵容、指使无
驾驶证或饮酒后的人员驾驶机动车。对违者处以二百元的罚款。
　第三十四条 一切车辆均应礼让开颜人专用车和公交汽车通行。
对具备条件的道路，公安交通管理部门应施划公交汽车专用车道。
　第三十五条 严禁占用人行道、广场等道路从事经营性维修和清洗机动车活动
。对违者处以一万元的罚款。
　第三十六条 在道路上施工作业（集体组织的社会公益活动除外），须经市政
公用行政主管部门审查同意后，报公安交通管理部门批准，并按规定的时间、地点
、范围和下列要求施工：
（一）从事挖掘作业或需堆积土方的，应在作业区周围设置围挡，并在距来车
方向不少于十米的地点设置反光的施工标志或警告标志；
（二）夜间应在围档设施上设置照明设备，并在距来车方向不少于三十米的地
点设置施工中注意危险警告标志；
（三）在车行道上作业的人员应穿戴反光的服饰；
（四）作业人员横穿车行道时，须直行通过，并注意避让车辆；
（五）作业不得妨碍交通安全；作业完毕后应即时修复损毁的路面，并将现场
遗留物清除干净。
对违反前款第（三）、（四）项规定的个人，处以五十元的罚款；对违反其它
各项规定的个人，处以二百元的罚款。对单位，处以一千元的罚款。
　第三十七条 禁止占用城市道路。下面确需占用的行为，须报有关部门审查同
意后，经公安交通管理部门批准：
（一）设置集贸市场、交易点、摊点；
（二）在道路两侧开辟通道，设置台阶、门坡；
（三）设置广告、指路牌；
（四）设置、调整道路上公共交通及班车停车站点；
（五）其他占用道路的事项。
对违者责令撤除，并对个人处以二百元的罚款，对单位处以一千元的罚款。
　第三十八条 停车场、存车处由市公安交通管理部门实施统一管理。任何单位
和个人不得擅自设置或经营停车场、存车处。对违者责令撤除并处以三万元以直的
罚款。
停车场、存车处管理的具体办法由市公安交通管理部门制定，报市人民政府批
准后实施。
　第三十九条 不准遮挡、毁坏或擅自设置、拆除道路交通标志、标线、信号灯
和其他道路交通管理设施；不得擅自在交通设施和立交桥、人行过街天桥上张贴、
悬挂任何物品。对违者处以一千元的罚款；造成财产损失的，应责令赔偿。
　第四十条 机动车驾驶员应服从交通警察的指挥，在出现违章时，应在交通警
察指定的地点停靠车辆并等候处理。
对违章逃逸的，吊扣驾驶证三个月。
　第四十一条 建立和推行错峰上下班制度，各单位应遵守有关通告的要求。对
违者予以通报。
　第四十二条 在上学、放学期间，公安交通管理部门应在主要道路上的小学校
门前设岗维护交通秩序，护送小学生安全通过道路。
小学生放学时，学校须组织学生列队横过道路。遇有横过道路的小学生（或幼
儿）队伍时，各种车辆必须让行。
　第四十三条 对违反本规定的行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，执
勤并能警察可以不予处罚。
对违反本规定的行为给予行政处罚后，执勤交通警察应责令其改正。
　第四十四条 执勤交通警察对持有本市核发的机动车驾驶证的驾驶员处以罚款
处罚的同时，应在驾驶证副证一记分。在年度内记分达到规定分值的，应参加安全
教育培训和复考。具体办法由市公安交通管理部门制定。
凡吊扣驾驶证的机动车驾驶员，须参加复考，经考试不合格的取消驾驶资格。
安全教育培训和复考的费用，由驾驶员个人承担，任何单位不得报销。对违者
按照违反财经纪律的规定，予以从重处罚。
　第四十五条 专业运输单位和有十台（含本数）以上机动车的单位，应建立健
全交通安全组织及有关制度，并在公安交通管理部门的指导下，驾驶对驾驶员交通
法规知识和职业道德教育。
前款所列单位的驾驶员在年度内造成重大以上交通事故并负主要责任或出现五
次（含本数）以上建章的，由公安交通管理部门对单位予以警告，并可组织专门的
安全教育。
　第四十六条 公安交通管理部门应加强执法队伍建设，做到依法、科学、文明
管理，并接受社会各界监督。
交通警察应忠于职守、秉公执法、文明执勤，在执勤中遇到公民有危难时应积
极予以救助；不得失职渎职、徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决。对违反规定的，给
予批评教育；情节严重的，予以行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
　第四十七条 罚款应全部上交国库。各级公安交通管理部门不得下达罚款指标
，对违者予以通报，并对直接责任人员予以行政处分。
　第四十八条 石家庄市公安局根据道路交通管理的需要，可制发交通管制公告
。
市公安交通管理部门根据紧急情况和交通管理的需要，可以采取交通管制措施
。
值勤交通警察根据交通管理的需要，可以当场采取必要的紧急处置措施。
第六章 附则
　第四十九条 本规定所称市区道路，是指以石家庄市公安局设置的进入市区的
标志牌为界的市内各街道、胡同以及公共广场、公共停画场等供车辆、行人通行的
地方。
　第五十条 本规定自1998年10月1日起生效。



石家庄市市区道路交通管理暂行规定

第一章 总则
　第一条 为加强本市道路交通管理，维护交通秩序，保障道路交通安全畅通，以适应城市发展需要，制定本规定。
　第二条 在本市市区（不含矿区，下同）内的道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的单位和个人，必须遵守道路交通管理法规和本规定。
　第三条 道路交通管理应贯彻依法、公正、便民的原则，坚持处罚与教育相结合。
　第四条 机关、部队、团体、企事业单位和其他组织应开展道路交通法规的宣传，教育全体成员遵守交通规则，服从交通管理。
公民、法人及其他组织应当自觉维护道路交通安全与畅通。对违反道路交通管理的行为，任何人都有权劝阻、举报。
　第五条 石家庄市公安局是本市道路交通管理的主管机关，各级公安交通管理部门按照职责负责本规定的具体实施。
经石家庄市人民政府批准，市公安交通管理部门可以委托实施行政处罚或实施综合执法。
第二章 机动车加强管理
　第六条 机动车在道路上行驶应遵守下列规定，对违者处以一百元的罚款。
（一）在同方向划有二条以上机动车道的道路上，货运汽车、未载客的出租汽车、摩托车（不含轻便摩托车类的助力车）只准在最右侧的机动车道上行驶；左侧为小型机动车道。
（二）正三轮摩托车、农用机动三轮车、拖拉机不得擅自在二环路以内（含二环路，下同）的道路及设有禁止通行标志的道路上行驶。
（三）大型货运汽车和载质量在五百公斤（含本数）以上的客货两用汽车应按规定的时间和路线行驶。
　第七条 机动车行驶中遇前方车辆受阴时应遵守下列规定，对违者处以二百元的罚款。
（一）不准驶入实施交通管制的车道；
（二）不准穿插排队等候的车辆；
（三）不准进入非机动车道行驶；
（四）不准在人行横道或禁止停车的区段内停车。
　第八条 机动车行经路口时应遵守下列规定：
（一）遇有停止信号，不准通过；
（二）转弯的机动车让直行的机动车先行；
（三）遇入行信号时，右转弯的机动车让直行的非机动车先行。
对违反前款第（一）规定的，处以二百元的罚款；对违反其它各项规定的，处以一百元的罚款。
　第九条 加强机动车应遵守下列规定：
（一）不准使用涂改、伪造或骗取、挪用的机动车牌证、驾驶证、通行证和其他交通管理证件；
（二）不准驾驶车容不整、号牌不齐全或因遮盖、污损造成号牌字迹不清的机动车；
（三）不准在加强进使用移动电话或向车外抛掷物品；
（四）不准占压道路中心实线；
（五）不准压速行驶，随意掉头；
（六）不准在行驶中上下人员；
（七）临时停车不准影响其它车辆正常行驶、妨碍交通安全；
（八）出租汽车、小型公共汽车在设有专用或指定着站点的道路上不准随意停车上下乘客，不准压站揽客；
（九）长途客运汽车不准在站外揽客；
（十）应礼让出入站的公共汽车；
（十一）出租汽车不得乘揽逆向乘车人的租乘业务；
（十二）应礼让在人行横道上的行人；
（十三）机动车后舱载有自行车或其它物品时，不准遮挡号牌和后视线。对违反前款第（一）项规定的，除对车辆采取暂扣措施外，处以二百元的罚款
；对违反第（八）、（九）项规定的，处以五百元的罚款；对违反其它各项规定的，处以一百元的罚款。
　第十条 在设有禁止左转弯交通标志的地点，机动车不准掉头；在同方向划有两条以上机动车道的道路上，机动车掉头时须距掉头地点一百米至五十米处驶入最
左侧机动车道，但不得妨碍其它车辆的安全行驶。对违者吊扣一个月驾驶证。　第十一条 机动车排放的尾气应符合国家规定标准，对排放超标的车辆应限期改正，并吊扣一个月驾驶证。
　第十二条 在夜间路灯开启期间，驾驶员须按规定使用机动车灯光。对违者处以三十元的罚款。
　第十三条 禁止机动车在体育大街以西，友谊大街以东，仓安路、元南路、东风路以北和平路以南区域内的道路和其它设有禁鸣喇叭标志的道路上鸣喇叭。对违者处以三十元的罚款。公安交通管理部门可根据实际情况，对禁鸣喇叭的区域进行调整并公德施行。
　第十四条 机动车发生交通事故或因故障确实无法离开机动车道时，加强员须开启危险报警闪光灯，在车后方留有足够的安全距离处设置反光的故障车警告标志，并即时报警；无危险报警闪光灯的车辆，应开启示宽灯和尾灯。对违者处以一百元的罚款。
　第十五条 实施车辆牵引，牵引车和被牵引车均须开启危险报警闪光灯；无危险报警闪光灯或牵引大型机动车的，须使用硬连接牵引装置，并在被牵引车后部明显位置安置反光的故障车警告标志。牵引车辆应靠最右侧机动车道行驶。对违者处以一百元的罚款。
　第十六条 警车、消防车、工程救险车、救护车等特种车辆，必须按公安部的规定安装、使用警报器和标志灯具。其它任何车辆未经公安交通管理部门批准，不准擅自安装、使用警报器和标志灯具。
特种车辆在非执行任务时，不得使用警报器和标志灯具；在二十二进至六时期间，只准使用标志灯具，不准使用警报器。
对非法安装的，处以五百元的罚款，并责令拆除警报器和标志灯具；对违章使用的，处以二百元的罚款。
　第十七条 严禁机动车擅自装置、摆设、标有执行公务的牌饰。对违者责令撤除牌饰，并处以二百元的罚款。
　第十八条 禁止机动车在道路上试刹车。对违者处以五百元的罚款。造成他人损害的，应承担民事责任。
　第十九条 运载流体、散体物品的机动车辆，应装载适当、封闭严密、捆扎牢固，不得沿途漏撒。对违者责令其清除，并吊扣一个月驾驶证。
　第二十条 轻便摩托车类的助力车应在最右侧机动车道或非机动车道的最左侧行驶，但在非机动车道行驶进进速不得超过十五公里。对违者处以三十元的罚款。
　第二十一条 途经我市市区的外埠大型货运汽车，应在二环路以外的道路上绕行；确需进入市区的，应办理进市通行证。
第三章 非机动车加强管理
　第二十二条 驾驶非机动车应遵守下列规定：
（一）禁止在人行道、人行过街通道上或通过人行横道横穿车行道时骑行；
（二）人力三轮车（不含老年人、残疾人生活用车）不准在设有禁止通行标志
的道路上行驶；
（三）非机动车须在存车处或指定地点停放，不准妨碍交通安全与畅通；
（四）不准在机动车道上行驶；
（五）不准在车行道上滞留。
对违反前款第（二）项规定的，处以五十元的罚款；对违反第（三）项规定的，处以十元的罚款；对违反其它各项规定的，处以三十元的罚款。
　第二十三条 禁止在非机动车上安装机械动力设备。对违者处以五百元的罚款。
　第二十四条 非机动车行经路口时应遵守下列规定，对违者处以十元的罚款。
（一）遇有停止信号，不准通过或沿路口绕行；
（二）不准进入非机动车禁驶区；
（三）向转弯时，须让直行或左转弯的机动车和直行的非机动车先行，并绕路
中心沿右侧大转弯；
（四）在划有非机动车右转弯车行道的路口除右转弯的非机动车外，其它等候
通行的非机动车不得挤占右转弯车行道。
　第二十五条 在道路上骑自行车可带一名十周岁以下的儿童，但在通过路口或
横穿车行道时须下车推行。对违者处以五元的罚款。
　第二十六条 残疾人驾驶安装机械动力装置的残疾人专用车应遵守下列规定：
（一）携带公安交通管理部门核发的残疾人专用车行驶证；
（二）不准饮酒后驾驶；
（三）最高时速不准超过十五公里；
（四）不准载客；
（五）载物高度从地面起不准超过一米，长度、宽度均不准超出车身，载质量
不准超过五十公斤。
对违反前款第（一）、（二）、（四）项规定的，处以三十元的罚款； 对违
反其它各项规定的处以十元的罚款。
　第二十七条 非残疾人不得驾驶安装机械动力装置的残疾人专用车。 对违者
处以二百元的罚款。
　第二十八条 禁止畜力车、人力拉车擅自在二环路以内的道路上通行。对违者
处以三十元的罚款。
第四章 行人和乘车人管理
　第二十九条 行人应遵守下列规定：
（一）在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走；
（二）不准在道路上从事散发印刷品广告、滑行、嬉闹等妨碍车辆、行人正常
通行的活动；
（三）在路口通过无信号灯控制的人行横道时，须让按车辆放行信号直行或左
转弯的车辆先行；
（四）汪准翻越、跨起交通隔离设施。
对违反前款第（二）、（四）项规定的，处以五十元的罚款；对违反其它各项
规定的，处以十元的罚款。
　第三十条 推行摩托车或非机动车时应遵守下列规定，对违者处以十元的罚款
。
（一）靠非机动车道右侧边缘或在人行道内顺向推行；
（二）横过车行道时，按照行人通行规则推行；
（三）不得并排推行。
　第三十一条 乘车人应遵守下列规定：
（一）不准在机动车道上等候车辆；
（二）不准招拦逆向行驶的出租汽车；
（三）在车行道上不得从机动车左侧上下车，开关车门时，不准妨碍其它车辆
或行人通行；
（四）明知驾驶机动车的人员无驾驶证或饮酒的，不准乘坐；
（五）不准妨碍驾驶员驾驶员向车外抛掷物品；
（六）乘坐二轮摩托车时，只准在驾驶员座后骑坐。
对违反前款第（四）、（五）、（六）项规定的，处以三十元的罚款；对违反
其它各项规定的，处以十元的罚款。
第五章 其他管理
　第三十二条 驾驶员驾驶机动车行至交通事故现场时，应当协助交通警察抢救
受伤人员以及运送财物。对拒绝协助者，交通警察可以强制征用其车辆，并处以五
十元的罚款。
　第三十三条 不准将机动车交给饮酒后的人员驾驶；不准放任、纵容、指使无
驾驶证或饮酒后的人员驾驶机动车。对违者处以二百元的罚款。
　第三十四条 一切车辆均应礼让开颜人专用车和公交汽车通行。
对具备条件的道路，公安交通管理部门应施划公交汽车专用车道。
　第三十五条 严禁占用人行道、广场等道路从事经营性维修和清洗机动车活动
。对违者处以一万元的罚款。
　第三十六条 在道路上施工作业（集体组织的社会公益活动除外），须经市政
公用行政主管部门审查同意后，报公安交通管理部门批准，并按规定的时间、地点
、范围和下列要求施工：
（一）从事挖掘作业或需堆积土方的，应在作业区周围设置围挡，并在距来车
方向不少于十米的地点设置反光的施工标志或警告标志；
（二）夜间应在围档设施上设置照明设备，并在距来车方向不少于三十米的地
点设置施工中注意危险警告标志；
（三）在车行道上作业的人员应穿戴反光的服饰；
（四）作业人员横穿车行道时，须直行通过，并注意避让车辆；
（五）作业不得妨碍交通安全；作业完毕后应即时修复损毁的路面，并将现场
遗留物清除干净。
对违反前款第（三）、（四）项规定的个人，处以五十元的罚款；对违反其它
各项规定的个人，处以二百元的罚款。对单位，处以一千元的罚款。
　第三十七条 禁止占用城市道路。下面确需占用的行为，须报有关部门审查同
意后，经公安交通管理部门批准：
（一）设置集贸市场、交易点、摊点；
（二）在道路两侧开辟通道，设置台阶、门坡；
（三）设置广告、指路牌；
（四）设置、调整道路上公共交通及班车停车站点；
（五）其他占用道路的事项。
对违者责令撤除，并对个人处以二百元的罚款，对单位处以一千元的罚款。
　第三十八条 停车场、存车处由市公安交通管理部门实施统一管理。任何单位
和个人不得擅自设置或经营停车场、存车处。对违者责令撤除并处以三万元以直的
罚款。
停车场、存车处管理的具体办法由市公安交通管理部门制定，报市人民政府批
准后实施。
　第三十九条 不准遮挡、毁坏或擅自设置、拆除道路交通标志、标线、信号灯
和其他道路交通管理设施；不得擅自在交通设施和立交桥、人行过街天桥上张贴、
悬挂任何物品。对违者处以一千元的罚款；造成财产损失的，应责令赔偿。
　第四十条 机动车驾驶员应服从交通警察的指挥，在出现违章时，应在交通警
察指定的地点停靠车辆并等候处理。
对违章逃逸的，吊扣驾驶证三个月。
　第四十一条 建立和推行错峰上下班制度，各单位应遵守有关通告的要求。对
违者予以通报。
　第四十二条 在上学、放学期间，公安交通管理部门应在主要道路上的小学校
门前设岗维护交通秩序，护送小学生安全通过道路。
小学生放学时，学校须组织学生列队横过道路。遇有横过道路的小学生（或幼
儿）队伍时，各种车辆必须让行。
　第四十三条 对违反本规定的行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，执
勤并能警察可以不予处罚。
对违反本规定的行为给予行政处罚后，执勤交通警察应责令其改正。
　第四十四条 执勤交通警察对持有本市核发的机动车驾驶证的驾驶员处以罚款
处罚的同时，应在驾驶证副证一记分。在年度内记分达到规定分值的，应参加安全
教育培训和复考。具体办法由市公安交通管理部门制定。
凡吊扣驾驶证的机动车驾驶员，须参加复考，经考试不合格的取消驾驶资格。
安全教育培训和复考的费用，由驾驶员个人承担，任何单位不得报销。对违者
按照违反财经纪律的规定，予以从重处罚。
　第四十五条 专业运输单位和有十台（含本数）以上机动车的单位，应建立健
全交通安全组织及有关制度，并在公安交通管理部门的指导下，驾驶对驾驶员交通
法规知识和职业道德教育。
前款所列单位的驾驶员在年度内造成重大以上交通事故并负主要责任或出现五
次（含本数）以上建章的，由公安交通管理部门对单位予以警告，并可组织专门的
安全教育。
　第四十六条 公安交通管理部门应加强执法队伍建设，做到依法、科学、文明
管理，并接受社会各界监督。
交通警察应忠于职守、秉公执法、文明执勤，在执勤中遇到公民有危难时应积
极予以救助；不得失职渎职、徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决。对违反规定的，给
予批评教育；情节严重的，予以行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
　第四十七条 罚款应全部上交国库。各级公安交通管理部门不得下达罚款指标
，对违者予以通报，并对直接责任人员予以行政处分。
　第四十八条 石家庄市公安局根据道路交通管理的需要，可制发交通管制公告
。
市公安交通管理部门根据紧急情况和交通管理的需要，可以采取交通管制措施
。
值勤交通警察根据交通管理的需要，可以当场采取必要的紧急处置措施。
第六章 附则
　第四十九条 本规定所称市区道路，是指以石家庄市公安局设置的进入市区的
标志牌为界的市内各街道、胡同以及公共广场、公共停画场等供车辆、行人通行的
地方。
　第五十条 本规定自1998年10月1日起生效。