国家工商行政管理局印发《关于改进企业登记管理工作，促进改革开放和经济发展的若干意见》的通知
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国家工商行政管理局印发《关于改进企业登记管理工作，促进改革开放和经济发展的若干意见》的通知
国家工商局
国家工商行政管理局印发《关于改进企业登记管理工作，促进改革开放和经济发展的若干意见》的通知
国家工商局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
根据党中央、国务院关于加快改革开放的精神以及我局《关于改进工商行政管理工作，促进改革开放和经济发展的意见》（工商办字〔1992〕第163号），我们研究提出了《关于改进企业登记管理工作，促进改革开放和经济发展的若干意见》。现印发给你们，请结合当地实际情
况，认真贯彻执行。执行中有何问题，望及时向当地人民政府和我局请求报告。
附件：关于改进企业登记管理工作，促进改革开放和经济发展的若干意见
关于改进企业登记管理工作，促进改革开放和经济发展的若干意见
为了贯彻落实邓小平同志南巡重要谈话和中共中央、国务院关于加快改革开放的精神，进一步改进企业登记管理工作，促进改革开放和经济发展，现提出如下意见：
一、积极支持全民所有制企业转换经营机制，引导企业走向市场
1、积极支持国营大中型企业组建企业集团和进行股份制试点。符合条件的，经有关部门审批后，应按照受理登记权限和程序予以登记注册。
2、允许企业根据自身条件从事综合性经营和跨行业经营。企业的经营范围除国家法律、法规和国务院规定需经行业归口部门审批的以外，其他由登记主管机关直接核定。登记主管机关应根据企业条件，按照国家工商行政管理局制定的《企业经营范围用语规范》的规定，逐步施行按行
业大类、中类或小类规范用语核定企业的经营范围。
3、进一步放开商业（含供销、粮食）、物资供销企业的经营方式，对在资金、设施、人员等方面具备条件的，应允许其从事批发、零售、代购、代销、代储、代运等项业务。
4、生产企业购进的原材料，品种、规格不对路或积压的，允许进行调剂、串换和销售。其中，需要进行销售的，应经登记主管机关核准；计划内的生产资料转计划外销售的，应经当地人民政府批准，销售给其他生产企业、有经营权的物资供销机构，或进入生产资料市场销售。
5、各类物资供销企业经营的计划外物资不受本系统和地域的限制，允许有条件的物资供销企业经营汽车（不含小轿车）。
6、国营大中型企业产品的出口业务和生产所需原材料、设备的进口业务，经审批机关审查同意，登记主管机关应予登记注册。
7、国营大型商业企业、物资供销企业积极创造条件从事进出口业务，经审批机关审查同意，登记主管机关应予登记注册。
8、外贸专业企业具备经营条件，申请经营自行进口商品、易货商品、国内生产的替代进口产品及其经营范围内所含商品的国内贸易，登记主管机关应予登记注册。但国家有专营专项规定的商品除外。
9、经审批机关批准，有条件的金融企业可以使用自有资金兴办非金融性的企业或向其他行业的企业投资。
10、经审批机关批准，在国家工商行政管理局登记注册的自有资金两亿元以上的非生产型综合性公司、信托投资公司和自有资金一亿元以上的工程建设公司，可以从事房地产的开发经营；自有资金两亿元以上的地方性信托投资公司和自有资金五千万元以上的资质一级建筑公司，可以
从事房地产开发经营；通过招标等形式取得开发项目的企业，可以申请从事单项房地产开发经营。
11、积极支持企业组织富余人员兴办自主经营、自负盈亏的第三产业；鼓励兴办各类技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等科技性企业。对符合条件的，应予核准登记注册。
二、积极支持各类集体企业的发展
12、支持城镇街道和乡村农民兴办各类集体企业和发展第三产业。支持城区街道、居委会等组织为方便群众、服务社会，积极发展商业、饮食、修理、文化娱乐、代办服务等第三产业。支持乡村农民集体兴办或集资兴办为农业和农民生活服务的第三产业。对老少边穷地区兴办的集体
所有制企业，在登记注册条件方面，可以适当放宽。
13、凡科技人员离职自办、联办与科技进步相关的信息业、咨询业和各类集体所有制技术服务企业，应予登记注册。
14、对实行自愿组合、自筹资金、独立核算、自负盈亏、自主经营、民主管理、集体积累、自主支配、入股分红的各类集体所有制企业，应予登记注册。
三、积极支持政府机关转变职能
15、在机构改革中，政府经济管理部门经批准成建制转为自主经营、自负盈亏经济实体的，登记主管机关应予登记注册。但不得兼有行政职能。
16、支持党政机关在精简机构中组织富余人员兴办经济实体。所兴办的经济实体应自主经营，自负盈亏，独立承担民事责任，并与党政机关在财务、名称、人事等方面彻底脱钩。所兴办的经济实体应向其所在地登记主管机关申请登记注册。但不得接收挂靠企业。
17、党政机关干部及党政机关中的专业技术人员从机关分离出来，领办、创办开发性、技术性和服务性经济实体的，予以支持。但不得保留机关的职务，不得以党政机关名义和党政干部身份从事经营活动。这类企业应向其所在地登记主管机关申请登记注册。
18、支持党政机关对内服务为主的小卖部、招待所、食堂、礼堂、车队、印刷厂、信息咨询机构等向社会开放，实行有偿服务和对外经营，有条件的，可以改办成经济实体，向其所在地登记主管机关申请登记注册。
19、事业单位取得法人资格后，经事业单位主管部门审查同意和登记主管机关核准登记，可以从事经营活动，也可以设立企业。但不得接收挂靠企业。
20、社会团体（不包括各类基金会）取得法人资格后，经社会团体主管部门审查同意，社会团体所在地登记主管机关核准登记，可以从事与其业务相关的经营活动，也可以兴办企业或使用自有资金向其他企业（不含外商投资企业）投资入股。但不得接收挂靠企业。
四、支持农业社会化服务体系的发展
21、各级农业、农机、畜牧、水利、林业及有关部门设立为农、林、牧、副、渔各业提供咨询、机耕、排灌、植保、收割、运输、农机修理、良种培育、技术推广、病虫害防治等农业社会化服务企业或经营单位，各级登记主管机关，尤其是区、县登记主管机关应大力支持并及时办理
登记注册。
22、农业技术推广站、畜牧兽医站、农业机械管理站、农村合作经济管理站、水产站等基层事业单位经核准登记，可以自身名义对外开展有偿服务或经营活动，也可以实行企业化经营，或举办生产、加工、修理、咨询等服务实体。
23、农业社会化服务机构可以开展与自身业务有关的服务，有条件的可以开展综合服务，也可以搞产供销一体化的服务。技术推广机构可以技术推广带动经营农业所需的化肥、农膜、农药；农机服务机构可以零售农用柴油、农用润滑油、农业机械配件等。
24、对农业社会化服务机构，在登记注册时，条件可以适当放宽。其资金可以由基层事业单位干部、职工或农民集资入股。
25、农业社会化服务机构经县以上（含县）企业主管部门审批后，向所在地登记主管机关申请登记注册。
五、加快对外开放，大力发展外商投资企业
26、为加快对外开放和引进外资，各级工商行政管理局应加强和充实外资企业登记管理机构和人员。国家工商行政管理局将加快外商投资企业登记管理的授权工作。对列入开放地区的省辖市以及外商投资企业超百家的其他省辖市，根据授权条件（编制、办公用房、干部配备及培训）
，成熟一个，授权一个。具备条件的县（市）、区工商行政管理局经授权的工商行政管理局同意，可以受理外商投资企业的登记初审工作。
27、积极支持外商投资企业管理体制的改革试点工作。国家工商行政管理局同意在海南省洋浦开发区设立的外商投资企业不经过合同、章程审批，直接向海南省工商行政管理局洋浦开发区分局申请登记注册。经核准登记后，即可开展生产经营活动。属国家政策限制的项目，在企业登
记注册后再办理立项审批手续。
28、积极支持利用外资兴办第三产业。对利用外商投资进行土地成片开发，从事零售商业、外贸、交通运输、金融、保险、旅游等行业的，经国务院或国务院授权机关审批后，登记主管机关应予登记注册。
29、授权的外商投资企业登记主管机关应根据国家法律、法规规定受理外商投资企业的登记注册。有关部门或地方人民政府另行规定的专项审批和许可证，一律不作为外商投资企业开业登记的法定前置条件。
30、外商投资企业变更住所、董事长、总经理、企业名称以及增加与原核定的经营范围相关的业务，可不经原审批机关批准，持董事会决议及有关文件，直接向原登记主管机关申请变更登记。
31、简化外商投资企业分支机构的登记程序。已登记注册的外商投资企业，凡注册资本出齐，已投产开业和产品有一定内销比例的，均可在异地（含跨省、自治区、直辖市）设立分支机构，授权登记主管机关应予核准登记。具备上述条件的外商投资企业申请增设分支机构，应首先向
原登记主管机关申请变更登记，并提交下列文件、证件：（1）变更登记申请书；（2）董事会决议（含向分支机构的拨款数额）；（3）分支机构负责人委派书（附负责人简历、身份证明）。然后向分支机构所在地登记主管机关申请开业登记，并提交下列文件、证件：（1）原登记主管
机关同意设立分支机构的核转通知书；（2）外商投资企业营业执照副本（复印件）；（3）董事会决议；（4）分支机构负责人委派书；（5）场所使用证明。
32、投资规模较大、属国家政策鼓励项目的中外合资、合作经营企业，经国家工商行政管理局核准，其名称可不冠以所在地行政区划名称。外资企业名称，可以在中间使用行政区划名称（包括简称）；经国家工商行政管理局核准，可以在名称中间使用“中国”字样。
33、外国企业和其他经济组织或个人，用在中国境内举办的外商投资企业所获利润进行再投资，其外商投入资金不低于25％的，经审批机关批准，可按外商投资企业登记注册。
经原审批机关和原登记主管机关审查同意，外商投资企业可以未分配利润作为投资，与内资企业联营，联营企业按内资企业予以登记注册。
34、经国务院或国务院授权机关批准，按照国家规定的法定程序设立的外商投资股份有限公司，其名称可以使用“股份”字样。
35、凡具备生产条件和能力的外商投资企业，在符合国家产业政策的条件下，可以生产和自销与原核准经营范围相关的产品。
六、简化登记注册程序，提高办事效率
36、企业申请开业登记，除外贸、金融、交通、航空、旅游、医药、建筑、出版等行业应按国家有关规定报请行业归口部门审批外，其他行业的企业办理开业登记，经企业主管部门审批后，可直接向登记主管机关申请登记注册。除法律、法规规定实行专项审批或许可证的以外，其他
部门规定的审批及许可证，一律不作为登记注册的法定前置条件。
37、企业申请变更登记，除变更法定代表人（负责人）、经济性质，增、减独立承担民事责任的分支机构外，其他登记事项的变更，可不提交企业主管部门审批文件，向登记主管机关申请变更登记。
七、加强监督管理，保护企业的合法权益
38、加强监督管理，保护企业的合法权益。登记要简化，管理要加强，以维护改革开放的成果。登记主管机关要积极宣传登记管理法规，提高企业法律意识，规范企业经营行为。取缔无照经营，为企业生产经营创造良好的外部环境。
39、加强对外商投资企业的监督管理，在国家法律、法规范围内，严格执法，创造良好的投资环境，促进外商投资企业的健康发展。
40、各地要不断总结加强监督管理的经验，以适应改革开放新形势、新任务的要求，真正做到“放而有度、活而有序、管而有法”。
我局原发工商企字〔1992〕第306号文件文字有误。现重新印发，原文作废。国家工商行政管理局办公室
一九九二年十月十五日
1992年9月11日
关于进一步做好农药登记管理工作的通知
农业部
关于进一步做好农药登记管理工作的通知
农农发[2000]7号
各省、自治区、直辖市农业（农牧渔业、农林、农牧）厅（局）：
为了贯彻实施《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》（以下简称《实施办法》），进一步做好农药登记管理工作，现将有关事项通知如下：
一、加强农药登记试验的管理
农药登记试验报告的准确性和科学性，是做好农药登记管理工作的重要保证。为了提高农药登记质量，必须加强对农药登记试验、试验单位和试验样品的管理。
（一）农药登记田间药效试验的管理。农业部农药检定所应做好农药登记田间药效试验申请的审查和批准发放农药田间试验批准证书工作。从2000年7月1日起，未取得农药田间试验批准证书而进行的农药田间药效试验，其试验报告在农药登记审批中不予认可。
（二）农药登记试验单位的认证与管理。农业部负责组织对农药登记药效试验、列残留试验、毒理试验和环境试验单位进行资格认证，并对认证合格的单位发放资格认证证书。
农药登记试验由通过农业部资格认证的单位承担。在农业部组织认证之前，药效试验和残留试验暂由农业部农药检定所认定的单位承担；毒理学试验暂由卫生部、农业部批准的农药毒理学试验认可的单位承担；环境试验暂由农业部、国家环保总局批准或指定的单位承担。
（三）农药登记试验样品的检测与管理。根据《实施办法》第十九条规定，试验样品须经法定质量检测机构检测，在确认样品有效成分及其含量与标示值相符后，方可进行试验。法定检测机构是指通过计量认证的省级以上农业行政主管部门所属的农药检定机构和其他相应的农药质量检测机构。试验样品检测项目主要是有效成分及含量，检测结果按有关标准综合判定。受委托的质量检测机构对试验样品检测判定后应加封，并对样品及检测结果保密。农药登记试验承担单位使用一份加封的样品进行试验，并将另一份加封的试验样品保存２年备查。
二、完善农药登记审批制度
《实施办法》对农药登记审批作出了一些新的规定，省级以上农药检定机构要切实做好农药登记审批的衔接工作，完善农药登记审批制度。
（一）农药登记的资料要求。农药研制者和生产者申请农药田间试验和农药登记，应按照农业部发布的《农药登记资料要求》所规定的不同登记类型和阶段提供有关资料。
（二）相同产品登记的资料保护。自首家企业的产品获得登记之日起，新农经７年内、新制剂５年内、新使用范围和方法３年内，其他生产企业申请相同产品登记时必须提供和首家相同的资料，或者产品质量与首家无明显差异，并得到首家同意，可使用其部分原药资料和部分制剂资料。在资料保护期限外，如果产品质量与首家无明显差异，可免交部分原药资料和部分制剂资料。
相同产品包括相同原药和相同制剂。相同原药是指有效成分和杂质相同，且含量在误差范围之内；相同制剂是指有效成分明显，有效成分含量和主要物化参数在误差范围之内。
（三）卫生杀虫剂和农药分装登记审批。自本通知发布之日起，省级农药检定机构停止审批发放《农药分装登记证》和《卫生杀虫剂登记证》。对已经发放的《农药分装登记证》和《卫生杀虫剂登记证》由省级农药检定机构统一收回，并携带登记资料，于2000年12月30日前到农业部农药检定所换取《农药临时登记证》。
三、严格执行临时登记有效期限规定
根据《实施办法》第七条第（二）项规定，农药临时登记累积有效期不得超过４的。1999年7月23日以后审批发放的农药临时登记证，严格执行此项规定。
1999年7月23日以前审批发放的农药临时登记证，按照以下规定办理。
（一）农业部农药检定所负责对登记过的农药产品进行分类清理。对原药和制剂都属临时登记状态的农药、原药已正式登记而制剂、使用范围和方法属临时登记的农药、首家已取得正式登记证的相同农药，按照申请正式登记或变更登记提出相关的资料要求，组织生产相同产品的生产厂家统一进行登记试验协作，试验费用由各生产厂家分担。
（二）农业部农药检定所在组织登记试验协作时，要坚持生产厂家自愿申请登记和自愿参加登记试验协作的原则。采用的登记试验样品由各试验协作厂家共同认可，布置的试验点应保证在规定时限内提交可供登记评价的试验报告。
（三）农业部农药检定所对参加登记试验协作的生产厂家，农药临时登记证有效期可续展至2003年12月30日；对不参加登记试验协作的生产厂家，农药临时登记证累积有效期满４年的，不再办理续展登记。
（四）农业部农药检定所根据农业生产实际和可持续发展要求，从调整农药产品结构和提高应用水平出发，对已确认不合理的农药产品类型，不再受理正式登记或变更登记申请。
本通知自发布之日起执行。各省、自治区、直辖市农业行政主管部门和所属的农药检定机构要将农药登记管理的有关事项尽快通知到辖区内农药生产企业。并将在执行过程中的情况和问题，及时报送我部种植业管理司和农药检定所。
农业部
二０００年五月二十日
中华人民共和国汕头海关对进出汕头经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则
海关总署
中华人民共和国汕头海关对进出汕头经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则
（1991年10月16日海关总署署监一〔1991〕1451号文批准，1991年11月1日实施）
第一章 总 则
第一条 为促进汕头经济特区（以下简称特区）的发展，维护国家利益，保障社会主义经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国海关总署对进出经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定》和其他有关法律、法规，制定本实施细则。
第二条 特区经营进出口业务的企业，应持凭国家规定的主管部门批准证件和工商行政管理部门颁发的营业执照等有关证件，向海关办理注册登记手续。
第三条 特区进出境的货物、运输工具、行李物品和邮递物品，必须通过特区设立海关机构的地点进出，并按规定办理海关手续。
进出特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品，应当接受海关监管。
第四条 特区行政机关、企业、事业等单位经批准以减免进口的货物、物品，仅限在特区内使用。未经批准并补缴关税和工商统一税（产品税或增值税），不得运往区外。如需在特区内单位之间转让、销售或移作他用，应事先向海关报告，并办理有关手续。
对上述货物、物品，有关单位应建立专门账册，并按规定向海关书面报告有关货物、物品的使用、销售、库存和出口等情况，由海关派员进行核查。
第五条 海关在特区对外开放的港口码头、邮局和海关监管业务集中的地点设置海关机构，办理海关业务，履行监管理职责。
海关在特区通往内地的主要交通道口设立监管站，对特区海域江河进行巡查，监管进出特区的运输工具、货物及物品。
海关认为必要时，可以对特区企业派驻海关人员，办理海关手续，进行监管。有关企业应当免费提供办公场所和必要的方便条件。
第六条 严禁利用国家给予特区的优惠和便利条件进行走私违法活动。海关对特区内有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，有权依照《中华人民共和国海关法》的规定进行检查。
第二章 对特区进出口货物的管理
第七条 特区行政机关、企业、事业等单位进出口货物，应经规定的国家主管部门或特区主管部门批准，由有权经营进出口业务的企业或海关准予注册的报关企业负责办理报关纳税手续。
货物进出口时，其收、发货人或者他们的代理人应按规定填写进（出）口货物报关单，向海关如实申报，交验国家规定的管理部门批准证件和其他有关单证，其中属于规定应领取进（出）口许可证的商品，应交验进（出）口许可证，并接受海关查验。
第八条 特区进出口货物，如需在其他海关办理报关纳税手续，有关单位应事先向汕头海关提出书面申请，经海关审核同意后，联系有关海关办理。
第九条 特区行政机关、企业、事业等单位经国家规定的主管部门批准进口的下列货物、物品，经海关审核，准予免征进口关税和工商统一税（产品税或增值税）：（注）
注：本条规定已根据《中华人民共和国海关关于贯彻〈国务院关于改革和调整进口税收政策的通知〉的公告》（见本书第525页）、《中华人民共和国海关关于调整部分商品关税和进口环节增值税的减免税规定的公告》（见本书第523页）、《中华人民共和国海关关于调整进口小汽车关税税率和减免税政策的公告》（见本书第514页）予以调整。
（一）用于特区建设和生产的机器、设备、零配件、原料、材料（包括建筑材料）、燃料及货运车辆；
（二）用于特区内农、林、牧、副、渔业生产出口项目的化肥、种籽、种苗、种畜、饲料、动植物保护药物、加工机具等；
（三）行政机关、企业、事业等单位自用合理数量的办公用品和交通工具；
（四）国营外币免税商场在国家规定的主管部门批准的用汇额度内，进口用于供应特定对象的商品；
（五）特区旅游、饮食业为餐厅营业用餐料所进口的需经烹调加工方可食用的物料、调味品。
第十条 特区企业经国家规定的主管部门批准进口的下列货物，经海关审核，准予按规定税率减半征收进口关税和工商统一税（产品税或增值税）：
（一）特区企业在国家规定的主管部门批准的用汇额度内，进口在特区销售的商品；
（二）特区旅游、饮食企业进口可直接食用的营养食品和直接用于顾客的一次性消耗物品。
经批准进口在特区销售的国家限制进口机电产品（附件一）、烟草及其制品、各种酒类（包括啤酒），一律照章征税。
第十一条 特区企业出口按规定应征出口关税的特区自产产品，海关凭特区主管部门的证明文件，免征出口关税。
特区企业从内地运出料件或半成品，在特区内经过实质性加工，并增值百分之二十以上的，可视为特区产品。其中属于按规定应征出口关税的产品出口时，海关凭特区主管部门的证明文件，免征出口关税。
第十二条 特区企业为生产出口产品而进口的原料、材料、零件、部件、元器件（以下简称料件），海关分别按对外加工装配、进料加工或保税工厂进出口货物的管理办法进行管理。
对经批准运往内地的料件或制成品，海关按料件照章补征税款；对经批准在特区内使用或销售的，海关分别按本实施细则的第九、十条的规定办理。
第十三条 内地企业委托特区代理进出口货物和内地企业通过特区自行进出口货物，均按国家对内地进出口货物的有关管理规定办理。
第三章 对特区运往内地和内地运进特区货物的管理
第十四条 特区进口货物和使用进口料件加工装配的制成品运往内地，必须报经国家规定的主管部门批准。
特区经批准运往内地的货物，发货人或其代理人应当填写《经济特区运往内地货物报关单》（附件二），并交验规定的主管部门的批准证件和其他单证，向海关如实申报，由海关予以核放。
特区减免税货物经批准运出特区，应当补征关税和工商统一税（产品税或增值税），其中使用减免税进口料件生产组装的成品，海关对其所用进口料件补征税款。如发货人或其代理人对成品所含进口料件品名、数量、价格申报不清的，海关按成品补征税款。
第十五条 内地运进特区使用和销售的进口货物，发货人或其代理人应当填写《经济特区运自内地货物报关单》（附件三）向海关申报，并接受海关检查。这类货物运入特区时，海关不予退税。
上述货物因故退回内地时，发货人或其代理人应向海关申报，并交验经海关签章的《经济特区运自内地货物报关单》，经海关查验确系原货的，准予退回。否则，按特区货物运往内地的规定办理。
第四章 对临时来往特区和内地之间货物的管理
第十六条 特区进口的料件如需运往内地加工，发货人或其代理人应持凭特区主管部门的批准文件和加工合同，填写《进口料件发外加工申请表》（附件四），向海关登记。经海关审核同意后，发给《发外加工登记簿》。加工的成品，应在合同期限内，全部运回特区。料件和成品进出特区时，应向海关申报，并应从合同终了之日起1个月内，向海关办理核销手续。
第十七条 内地料件运入特区，委托特区企业加工，内地有关企业应持凭加工合同，向海关登记备案。需使用特区进口料件的，其加工成品运出特区时，有关企业应向海关申报，海关对其所使用的减免税进口料件补征税款。
第十八条 特区临时运往内地的货样、展览品等，如属进口货物或含有进口料件，在货主保证于6个月内运返特区的条件下，海关可视其情况收取保证金或保函放行。物品返回特区时，经海关验明确系原货的，发还所交保证金或将保函予以注销。
第十九条 特区内经营租赁业务的企业，将进口机器设备出租给内地单位使用时，应向海关交验国家规定的主管部门的批准文件和租赁合同，海关按租金征税验放。有关机器设备应按租赁合同规定的期限按时运回特区。
第二十条 内地单位从境内其他口岸进口通过特区继续运往境内其他地区的货物，其收货人或其代理人应当持有进口地海关的关封或验放证明文件，交由海关核查。
内地通过特区继续运往内地的运输工具及其所载货物，应接受海关检查并按有关规定办理。
第五章 对进出特区运输工具的管理
第二十一条 特区企业单位或个人经营的进出境运输工具或装载特区进出口货物的境内车辆，应由运输工具或车辆的所有人或其代理人持国家规定的主管部门批准的证件向海关办理登记、备案手续。
第二十二条 进出境运输工具到达或者驶离特区设立海关的地点时，运输工具负责人或其代理人应当向海关如实申报、交验单证，并接受海关监管和检查。
第二十三条 装运特区进口货物驶往内地的运输工具，应当在特区设有海关机构或经海关批准的地点装运，并接受海关检查。
第六章 对进出特区行李物品和个人邮递物品的管理
第二十四条 由境外到特区或者由特区至境外人员的行李物品以及从境外寄进特区或者从特区寄往境外的个人邮递物品，分别按照海关对进出境旅客行李物品和进出境邮递物品监管办法办理。
第二十五条 境外人员在特区购置住宅或者在特区长期居住，需要进口安家物品，应当持特区有关主管部门出具的证明文件及有关单证，向海关申请，经审核属自用、合理数量范围内的，予以查验免税放行。（注）
注：本条规定已根据《中华人民共和国海关关于贯彻〈国务院关于改革和调整进口税收政策的通知〉的公告》（见本书第525页）、《中华人民共和国海关关于调整部分商品关税和进口环节增值税的减免税规定的公告》（见本书第523页）、《中华人民共和国海关关于调整进口小汽车关税税率和减免税政策的公告》（见本书第514页）予以调整。
第二十六条 个人携带、邮寄特区减免税进口的物品前往内地的，应以自用合理数量为限，并接受海关检查；超过自用合理数量规定的，应当向海关申报，由海关补征税款验放。
第七章 附 则
第二十七条 对违反本实施细则，构成走私或者其他违反海关监管规定的行为，由国家依照《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规处理。情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本实施细则未具体规定的事项，按照国家有关法律、法规办理。
第二十九条 本实施细则经海关总署批准，由汕头海关负责解释。
第三十条 本实施细则自1991年11月1日起实施。1986年9月20日实施的《细则》同时废止。
附件一：国家限制进口的机电产品（含散件）＊
1、汽车 14、电子显微镜
2、计算机 15、复印机
3、电视机 16、电子分色机
4、显像管 17、Ｘ射线断层检查机（ＣＴ）
5、摩托车 18、气流纺纱机
6、录音机 19、录音录像磁带复制设备
7、电冰箱 20、计算器
8、洗衣机 21、录音机机芯
9、成套录像设备及录（放）像机 22、自行车
10、照相机 23、收音机
11、手表 24、电风扇
12、空调器 25、集成电路
13、汽车起重机
＊本目录的变更，应以国务院或其授权部门公布的为准。
附件二：中华人民共和国海关经济特区运往内地货物报关单（略）
