关于个体工商户、私营企业从业人员职业技能培训及职业技能鉴定（考核）问题的通知

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贵州省六盘水市人民政府


市人民政府关于印发《六盘水市人民政府工作规则》的通知

市府发〔2012〕10号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
　　《六盘水市人民政府工作规则》已于2012年2月18日，经第七届市人民政府第1次全体会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二○一二年二月二十日


　　六盘水市人民政府工作规则


　　第一章 总 则
　　第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《贵州省人民政府工作规则》，市人民政府结合实际，制定本规则。
　　第二条 市人民政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行党中央、国务院，省委、省政府和市委的指示、决定，贯彻执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，全面履行政府职能，努力建设务实、高效、公正、廉洁政府。
　　第三条 市人民政府工作的准则是：实行依法科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
　　第二章 组成人员职责
　　第四条 市人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
　　第五条 市人民政府由市长、副市长、秘书长及组成部门的局长（主任）组成。
　　第六条 市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的工作。副市长协助市长工作。
　　第七条 市长召集和主持市人民政府全体会议、市人民政府常务会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议、市人民政府常务会议讨论决定。
　　第八条 副市长按分工负责处理分管工作，并分别负责各重大项目建设的调度、检查与督促。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。同时，要按照“分工不分家”的原则，相互补台、相互支持，加强沟通、搞好协作，共同做好政府工作。
　　第九条 秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作及市长、副市长交办的事项，领导市人民政府办公室工作。
　　第十条 市长外出期间，由负责常务工作的副市长（以下简称常务副市长）主持政府工作；市长和常务副市长外出期间，按排名顺序依次委托其他副市长主持政府工作。
　　第十一条 各局（办）、各委员会实行局长、主任负责制，由其领导本部门的工作。审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　市人民政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市人民政府各项工作部署。
　　第三章 全面履行政府职能
　　第十二条 市人民政府及各部门要以贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）为总抓手，深入贯彻落实科学发展观，坚持“两加一推”主基调，按照“全党抓经济、重点抓工业、首要抓园区、核心抓招商、突破抓转型、跨越抓项目”的思路，大力实施工业强市、城镇化带动和农业现代化提升三大战略，加快职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，努力建设实力魅力活力文明幸福六盘水。
　　第十三条 按照“稳中求快”的总基调，“能快则快、又快又好、更快更好”的总要求，“突出特色，做大总量，提速转型，增比进位”的总目标，加强经济运行调度，适时运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进经济社会又快又好、更快更好发展。
　　第十四条 强化市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，鼓励创业、创新、创优，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
　　第十五条 加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，依法妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。
　　第十六条 强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，不断提供更多的社会公共产品，促进基本公共服务均等化。
　　第十七条 健全突发事件应急管理机制，修订完善突发事件应急预案，加强应急演练，做好应急物资储备，及时、高效、快速处置各类突发事件。
　　第四章 实行依法科学民主决策
　　第十八条 市人民政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策机制。
　　第十九条 全市国民经济和社会发展计划、财政预算、经济、社会、文化发展的重大政策措施，市人民政府规范性文件以及重大投资项目等重大事项，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
　　第二十条 市人民政府各部门提请市人民政府研究决定的重大事项，必须经过深入调查研究，并进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及县（特区、区）的，应事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
　　第二十一条 市人民政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
　　第二十二条 坚持民主集中制，进一步强化市人民政府党组的领导核心作用，把发挥党组的领导核心作用和行政首长负责制结合起来，重大决策、重大事项要经党组集体讨论，研究决定。
　　第五章 坚持依法行政
　　第二十三条 市人民政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
　　第二十四条 市人民政府拟订和制定与群众利益密切相关的行政规范性文件，都要向社会公开征求意见并经政府法制机构合法性审查。行政规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。
　　第二十五条 各部门制定的行政规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和市人民政府的决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市人民政府制定行政规范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定其他行政规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外事项，应当事先请示市人民政府；部门联合制定的行政规范性文件发布前须经市人民政府批准。部门制定的行政规范性文件应当依法及时报市人民政府备案，由市政府法制办公室审查并定期向市人民政府报告。
　　第二十六条 提请市人民政府讨论和审议的行政规范性文件由市政府法制办公室审查或组织起草，行政规范性文件的解释工作由市政府法制办公室负责。
　　第二十七条 严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
　　第六章 推进政务公开
　　第二十八条 市人民政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，并充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
　　市人民政府及各部门要大力推进行政审批制度改革，精简行政审批事项，加强政务服务中心和公共资源交易中心建设，努力营造便民利民、方便快捷的政务服务环境。
　　第二十九条 市人民政府全体会议、市人民政府常务会议及市人民政府其他重要会议讨论决定的事项、市人民政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
　　第三十条 凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和市人民政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
　　第三十一条 按照统筹规划、整合资源、服务应用、确保安全的原则，加强政府网站建设，改进政府信息公开工作，大力推行电子政务，加强协同办公系统建设，提高使用率，提升政府工作效率。
　　第三十二条 加大政府工作的宣传力度，建立和完善市人民政府新闻发言人制度，实行重要事项及重点工作新闻通报制度，定期不定期召开新闻发布会，营造良好的舆论氛围。
　　第七章 健全监督制度
　　第三十三条 要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，及时办理市人大代表的建议、批评和意见；自觉接受市政协、各民主党派和群众团体的民主监督，虚心听取意见和建议，并依照有关规定及时办理提案和建议案。
　　第三十四条 市人民政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，切实做好行政应诉工作，自觉履行人民法院的生效判决和裁定，认真对待人民法院的司法建议，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。
　　第三十五条 加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市人民政府各部门要严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、行政法规、规章的行政规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取各方面的意见和建议。
　　第三十六条 市人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市人民政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。
　　第三十七条 市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
　　第三十八条 市人民政府及各部门要推行行政首长问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
　　第八章 加强廉政建设
　　第三十九条 市人民政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
　　第四十条 市人民政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
　　第四十一条 市人民政府组成人员要廉洁从政，严格执行有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
　　第九章 会议制度
　　第四十二条 市人民政府实行市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市人民政府市长办公会议、市人民政府专题会议制度。
　　第四十三条 市人民政府全体会议由市人民政府全体组成人员组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
　　（二）部署市人民政府的重要工作。
　　市人民政府全体会议一般每半年召开一次。副秘书长列席会议，并根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
　　第四十四条 市人民政府常务会议由市人民政府市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，原则上常务会议需会议组成人员过半数方能召开，遇特殊情况可采取书面或口头征求意见的方式征求会议组成人员意见，并视为已参加会议。会议的主要任务是：
　　（一）讨论决定市人民政府工作中的重要事项；
　　（二）通报和讨论其他重要事项。
　　市人民政府常务会议原则上每周召开一次，时间为星期二。副秘书长列席会议，并根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议，同时邀请有关方面负责人列席会议。
　　第四十五条 市人民政府市长办公会议由市长和有关副市长组成。由市长或市长委托常务副市长召集和主持，原则上市长办公会议需会议组成人员过半数方能召开，遇特殊情况可采取书面或口头征求意见的方式征求会议组成人员意见，并视为已参加会议。会议的主要任务是：
　　（一）研究处理市人民政府日常工作中的有关问题；
　　（二）听取重要工作情况汇报，及时调度有关工作情况；
　　（三）研究突发事件的应对措施。
　　市人民政府市长办公会议原则上每周召开一次，时间为星期二。副秘书长列席会议，并根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
　　第四十六条 市人民政府专题会议由市长、副市长、秘书长或由其委托副秘书长召集和主持。主要任务是研究协调市人民政府日常工作中的具体问题，处理具体业务工作。市人民政府专题会议可根据需要及时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人参加会议。
　　第四十七条 提请市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市人民政府市长办公会议讨论的议题，由市人民政府分管领导同志协调或审核后提出，报市长确定。以上会议的组织工作由市人民政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会人员。
　　第四十八条 市人民政府领导同志不能出席市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市人民政府市长办公会议，向市长请假。市人民政府全体会议其他组成人员或市人民政府常务会议、市长办公会议列席人员请假，由市人民政府办公室汇总后向市长报告。
　　第四十九条 市人民政府常务会议和市人民政府市长办公会议的纪要，由市长签发。
　　第五十条 以市人民政府名义召开的全市性会议，要严格控制并实行计划管理。会议方案必须提前20天报市人民政府办公室审核后，由市人民政府审批。
　　第五十一条 市人民政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。以市人民政府名义召开专项业务工作会议，需要各县、特区、区政府以及市人民政府各部门主要负责人参加的，原则上应提前5天送秘书长审核，并报请市长同意后方可召开；应由各部门召开的全市性会议，不以市人民政府或市人民政府办公室名义召开，不邀请县、特区、区人民政府负责人出席，确需邀请的须报市人民政府批准。
　　市人民政府及各部门要积极采用先进技术手段，以“节约成本、提高效率”为目标，加强电视电话会议、高清视频会议系统的建设与使用，对全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
　　第十章 请示报告和督促检查
　　第五十二条 市人民政府在处理政府工作事务中，有关全市国民经济和社会发展规划，财政预算的确定和调整，须经市人民政府常务会议审议通过后，提请市人民代表大会及其常务委员会审议；市人民政府各项工作管理体制的重大改革，各工作部门的设立、撤销和合并，涉及全市范围和广大群众切身利益以及按组织原则需由市委决定的重大行政措施，应提出意见报请市委审定。
　　第五十三条 各部门对于主管业务的重大决策，实施前应向市人民政府报告。
　　各部门受市人民政府委托向市人民代表大会及其常务委员会报告工作，报告稿应先经市人民政府有关会议讨论或经市长、分管副市长审核。
　　各部门分别按半年和全年书面向市人民政府报告工作情况，重要情况要及时报告。市人民政府办公室适时通报重要工作情况。
　　第五十四条 各部门要切实加强政务信息工作，及时向市人民政府报告政府工作及经济社会发展中的重要情况，为市人民政府领导科学民主决策提供依据。市人民政府办公室负责组织开展政务信息的收集和报送工作。
　　政务信息报告的主要内容为：
　　（一）上级党委、政府和市委、市政府重大决策部署及其领导重要指示、批示的贯彻落实情况；
　　（二）全市经济社会运行中的重大动态，事关全局的倾向性、苗头性问题；
　　（三）重要的社情民意；
　　（四）贯彻执行国家、省和市的政策过程中遇到的新情况、新问题及建议；
　　（五）创造性开展工作的特色做法和成功经验；
　　（六）国务院各部门、省直各部门重点工作、重大情况的分析预测和政策建议；
　　（七）市委、市政府要求报送的点题政务信息；
　　（八）外省（市、区）可供借鉴的工作新思路和新举措。
　　第五十五条 各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。市人民政府办公室负责全市政务督查工作的组织、指导、协调和检查。
　　市人民政府领导对事关全局的重要工作要亲自组织督查，以督查抓工作，以督查促落实。
　　第五十六条 对市人民政府的重要决策和市长、副市长重要批示件，各部门要明确相关负责人负责落实，办理完毕后向市人民政府报告办理情况，办理过程中的重要情况要及时报告。
　　第五十七条 市人民政府办公室围绕以下内容开展督查工作：
　　（一）上级党政机关要求贯彻执行或回复的事项；
　　（二）国家、省和市有关领导指示市人民政府研究办理的事项；
　　（三）市委、市人民政府作出的重大决策和重要工作部署贯彻落实情况；
　　（四）市委、市人民政府文件中明确规定需要各部门和各县（特区、区）人民政府报告贯彻落实情况的事项；
　　（五）市人民政府重要会议需要贯彻落实的事项；
　　（六）市委、市人民政府领导批示要求查办落实并报告办理结果的事项；
　　（七）市人民政府交办的需要各部门和各县（特区、区）人民政府进行督查的事项；
　　（八）群众反映强烈、领导十分关注的问题；
　　（九）其他重要事项。
　　第五十八条 收到党中央、国务院领导和省委、省人民政府领导的批示件，市人民政府办公室要立即送呈有关领导阅批，按照分工转有关部门办理或直接组织办理，除有规定时限要求的以外，一般应在10天内办结，并上报办理情况。
　　第十一章 公文审批
　　第五十九条 各县（特区、区）、各部门报送市人民政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密、紧急事项外，一般不得直接向市人民政府领导同志个人报送公文。
　　第六十条 市人民政府领导收到直接报送的要求审批的公文，一般不先作批示，应交由市人民政府办公室按规定程序审核、运转。市人民政府领导批示的公文，由市人民政府办公室统一转办、处理。
　　第六十一条 各县（特区、区）、各部门报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公室按照市人民政府领导同志分工呈批，并根据需要由市人民政府领导同志转请其他市人民政府领导同志核批，重大事项报市长审批。其中，属于规范性文件或需要从法律角度审核的公文，由市政府法制办公室提出审核意见后报领导审批。
　　第六十二条 各部门报送市人民政府的请示性公文，要提前做好调研和协调工作。部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
　　第六十三条 以市人民政府名义发文，经市人民政府分管领导同志审核后，由市长签发。
　　以市人民政府办公室名义发文，由市人民政府秘书长签发；如有必要，可由市人民政府分管领导同志签发或报市长签发。属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。
　　第十二章 纪律和作风
　　第六十四条 市人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
　　第六十五条 市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
　　第六十六条 市人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市人民政府报告。
　　第六十七条 市人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
　　第六十八条 市人民政府组成人员要做学习的表率，市人民政府及各部门要建设学习型机关。通过学习，领会好、贯彻好中央和省的各项决策部署，积极主动适应上级的要求，创造性地开展工作。
　　第六十九条 市人民政府领导要加强调查研究，深入基层、深入群众，加大现场办公力度，及时解决发现的问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待，不搞边界迎送。调研活动的新闻报道要突出主题，简明扼要，具有针对性和指导性。
　　各部门也要根据各自的工作重点制定每年的调研计划，认真抓好调研工作的落实。
　　第七十条 市人民政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。市人民政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
　　第七十一条 市人民政府领导同志要每月向市长报告本月工作情况和下月工作打算，由市人民政府办公室梳理、汇总，报请市长审定后向市委报告。
　　第七十二条 市人民政府组成人员要严格执行请销假制度。市人民政府领导班子成员外出、出差和休养，应事先报告市长或主持市人民政府工作的副市长，由市人民政府办公室通报市人民政府其他领导同志。代表市政府外出参加会议返回后，应向市长书面报送会议情况报告。
　　各部门主要负责人外出，应事先向市人民政府请假，经市人民政府分管副市长签署意见后，呈市人民政府主要领导审批。
　　第十三章 附 则
　　第七十三条 市人民政府直属机构、办事机构、部门管理机构、直属事业单位比照适用本规则。
　　第七十四条 本规则自2012年2月18日起施行。本规则执行过程中的问题由市人民政府办公室负责解释。2008年9月29日《市人民政府关于印发〈六盘水市人民政府工作规则〉的通知》（市府发〔2008〕14号）同时废止。

甘肃省白银市人民政府


白银市安全生产管理办法


第一章 总则
第一条 为了加强对安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《甘肃省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》和《甘肃省各级政府安全生产工作责任制实施办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在白银市行政区域内从事生产经营活动的单位（包括非公有制企业）的安全生产，适用本办法。有关行政责任追究的规定适用于市、县（区）、乡（镇）人民政府及其有关部门和街道办事处。
第三条 市安全生产监督管理局负责全市安全生产工作；县（区）、乡（镇）人民政府和街道办事处负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。
市政府有关部门根据有关法律、法规、规章和本办法的规定，在各自的职权范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县（区）、乡（镇）人民政府和街道办事处有关部门依据法律、法规、规章和本办法的规定，在各自的职权范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。
第四条 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，对安全生产监督管理工作中存在的问题应当及时予以协调、解决。
第五条 各级人民政府及其有关部门应当采取各种形式，加强对有关安全生产的法律、法规、规章和安全生产知识的宣传，切实提高广大人民群众的安全生产观念和安全生产意识，牢固树立安全第一、预防为主的思想。
第六条 生产经营单位必须遵守有关安全生产的法律、法规和规章，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
第七条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
第八条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利。
第九条 实行生产安全事故责任追究制度，依照有关法律、法规和规章的规定，追究生产安全事故责任人的法律责任。
第十条 实行安全生产奖励制度。每年末，由市安全生产监督管理局进行考评，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第二章 安全生产工作责任制
第十一条 市、县（区）政府及有关部门的安全生产责任制。
（一）市、县（区）政府和市政府有关部门主要领导是安全生产第一责任人，全面负责本县（区）、本部门的安全生产工作。分管安全生产工作的副职和分管其他工作的副职，对其分管工作范围涉及的安全生产承担相应的领导责任。
（二）市政府及有关部门承担中央、省、市属企业的安全生产监督管理职责，县区政府及有关部门承担县区属企业的安全生产监督管理职责。
（三）市政府有关部门和县（区）政府务必把安全生产工作列入重要议事日程，每季度至少由主要负责人组织召开一次安全生产工作会议，分析、督促、检查本部门或本县（区）安全生产工作。会议应作出决定并形成纪要。要制定安全生产年度工作和重点行业专项整治方案，建立事故隐患普查档案，做好事故隐患整改、预防和重特大事故应急处理预案。每季度，特别是元旦、春节、"五·一"、国庆前均应组织安全生产检查，部门和政府主要领导要亲自安排部署，亲自参加，对查出的重大事故隐患，做到分级负责，责任到人，严密监控，切实消除事故隐患。
（四）按照"企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪"的体制，建立健全安全生产领导责任制，认真落实一把手负总责，分管领导负安全生产责任和责任追究的主要责任，建立健全政府安全监督管理机构，明确乡镇（街道）专职工作人员，严格实行安全生产责任制考核办法。加强安全生产的培训教育、安全评价、"三同时"（即在新建、改建、扩建和技术改造生产性建设项目中职业安全卫生设施、设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）安全审查、安全投入、事故处理等监管工作，有效遏制重大事故，坚决杜绝特大事故。
（五）经济和计划行政主管部门在审批生产性建设工程项目、技术改造和引进的工程项目时，必须要求建设单位和其主管部门在建设项目中做好职业安全卫生方面的"三同时"工作。
（六）公安行政主管部门和贸易经济部门要加强对烟花爆竹生产、经营的安全管理，严格许可证发放制度，严厉打击非法生产、经营的违法犯罪活动，切实加强民用爆破物品运输、销售等环节的安全监督检查。
（七）公安交警行政主管部门应加强对驾驶员的安全培训、考核、发证工作，重点查处超载、超速车辆，非法运输易燃易爆、有毒有害等危险物品的车辆，私自改装车辆，无牌、无照、无证以及有故障运行的车辆。
（八）公安消防行政主管部门应对消防安全重点单位进行定期检查，并督促其消除火灾隐患，制定灭火和应急疏散预案，有效预防群死群伤等恶性火灾事故的发生。
（九）交通行政主管部门应加强对公路水路建设施工单位、施工现场、旅客运输和建设维护的安全管理工作，加大道路危险化学品运输的审验和公路水路安全执法监督检查力度。
（十）建设行政主管部门应加强对建筑施工、建筑安装、建筑制品和燃气供应企业的安全管理。凡不符合安全生产规定，存在事故隐患的一律停产整顿，整顿后仍达不到安全规定的要坚决关停。按照有关安全生产法律、法规、规章的规定做好建设项目安全管理工作。
（十一）乡镇企业行政主管部门应按照国家和省上有关规定，切实采取有效措施加大对乡镇企业的管理力度，督促其建立完善的安全生产制度，并定期进行检查。对于事故隐患严重的企业，要坚决予以停产整顿。
（十二）旅游行政主管部门要加强对各旅游风景区安全工作的监督检查，制定各项安全规章制度，对各类不安全隐患，采取有效措施，彻底解决，确保游客的有序流动和生命安全。
（十三）水利行政主管部门要加强对水利施工、防洪、水电生产运行、水保的安全生产管理，对不具备安全条件的施工、构件制造单位，一律不得发放施工许可证。对各类型水库安全负有监督检查和管理责任，严格落实防洪措施。
（十四）教育行政主管部门应加强对学校、校办产业及综合实践活动的安全、防火、防事故工作的指导和监管。特别要对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室、实践活动基地等场所进行定期安全检查，及时消除危房和不安全隐患。严禁学校以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。
（十五）工商行政主管部门应严把证照审批、登记注册关，对特许行业，应按国家有关规定，对符合安全生产条件，具备相应资质的方可发照，并对其注册行为进行监督。应配合有关部门及时变更和吊销经整顿后不符合国家有关安全规定企业的营业执照。
（十六）文化行政主管部门要加强对文化娱乐场所和图书馆的经营、重大社会文化活动及消防、治安等方面的日常安全监督管理，凡不符合《娱乐场所管理条例》和存在安全隐患的都要限期整改，问题严重的要勒令停业整顿。
（十七）国土资源行政主管部门要加强对矿产资源开采的监督管理，严格按照有关法律、法规颁发采矿许可证，依法查处无证采矿和越层越界开采的违法行为。
（十八）林业行政主管部门应认真执行《森林防火条例》，针对重点林区、薄弱环节，狠抓野外火源管理，做好扑救的各项准备工作，确保不发生森林火灾。
（十九）质量技术监督部门应严格锅炉、压力容器、压力管道及特种设备的质量监督工作，对质量不合格的一律不得发放使用许可证。
（二十）经济贸易行政主管部门应加强对各类煤矿安全生产的管理，对不具备基本生产条件的煤矿一律不发放生产许可证，对煤矿执行国家有关煤炭安全生产法律、法规、行业安全标准、安全规程的情况进行监督检查，对煤矿安全技术措施经费的提取和使用进行监督。
（二十一）农机监理部门要加强农用机动运输车辆的管理，采取有效措施治理农用运输车辆带病运行、违章载客的现象，减少农机事故的发生。
（二十二）铁路、电力、石油、邮政等行业及其他有关部门应严格按照国家有关法律、法规、规程、标准的规定做好本行业、本部门的安全生产工作。
铁路部门要保证铁路安全运营，加强铁路沿线的管护，改进平交道口设施，加强管理，努力减少铁路路外伤亡事故。
电力运营企业要加强电力设备、设施的维护，确保电力设备设施的正常运行，强化安全责任，严格操作规程。
石油公司要加强对油库、加油站收、发、储、销油品等各主要环节的安全管理，切实增强预防重特大火灾和其它事故的能力。要加大隐患治理的力度，对重大事故隐患制定应急处理预案。
邮政管理部门在做好日常安全管理工作的同时，特别要加强邮件运输的管理，避免事故的发生。
（二十三）农牧行政主管部门要认真贯彻执行《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国草原法》等法律法规，要积极配合有关部门，加大对农资市场的监管力度，特别要加强对剧毒鼠药、饮料添加剂、高毒农药的监管和专项治理，坚决遏制销售剧毒杀鼠剂、高毒农药及利用鼠药实施投毒等违法犯罪活动，防止恶性中毒事件的发生。
第十二条 生产经营单位的安全工作责任制，依照《安全生产法》第十六至第四十三条和有关法律、法规、规章的规定执行。
第十三条 实行安全生产工作责任制年终考核办法。考核由市安全委员会组织对控制指标情况和开展工作情况进行综合检查，评定复核，提出考核结论意见，报市政府审定。
第三章 安全生产的监督管理
第十四条 负有安全生产监督管理职责的部门依法行使以下职权：
（一）分析、预测安全生产形势，拟定安全生产规划，指导、协调和监督有关部门承担的专项安全生产工作；
（二）组织、协调安全生产方面的重特大事故的调查上报工作；
（三）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
（四）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。
（五）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
（六）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并在十五日内依法作出处理决定。
（七）处理有关安全生产投诉、举报案件；
（八）作好安全生产事故应急求援工作。
监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。
第十五条 生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员（以下统称安全生产监督检查人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第十六条 安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。
安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示省、市、县政府签发的有效的执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。
第十七条 安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责任人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。市政府主管安全生产的部门及垂直管理的负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。
第十八条 市、县（区）政府有关部门，依照有关法律、法规和规章的规定，对涉及安全事项需要审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家、行业标准规定的条件和程序进行审查，不符合条件的，不得批准或验收通过。对未依法取得批准或验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责审批的部门发现或接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理；对已经依法取得批准的单位，负责审批的部门发现其不再具备安全生产条件的应当撤销原审批。
第十九条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。
第二十条 承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。
第二十一条 对依照本办法第十八条取得批准的单位和个人，负责行政审批的政府部门或者机构必须对其实施严格监督检查；发现其不再具备安全条件的，必须立即撤销原批准。
第二十二条 县（区）、乡（镇）政府和市、县（区）政府部门必须加强中小学校的安全管理，实行安全工作校长负责制和安全一票否决制。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。组织学生参加社会实践活动，必须确保学生安全。严禁组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。
第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理
第二十三条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
第二十四条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。
第二十五条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。
单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
第二十六条 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
第二十七条 有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。
任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。
第二十八条 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
第二十九条 生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照《安全生产法》第七十七条的规定追究法律责任。
第三十条 县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并定期向社会公布。
第三十一条 县（区）、乡（镇）人民政府以及街道办事处、市、县（区）、乡（镇）人民政府有关部门和生产经营单位，要按月向市政府安全生产监督管理部门报送统计报表。
第五章 安全事故及行政责任
第三十二条 县（区）、乡（镇）政府主要领导人和分管领导人市、县（区）政府部门正职负责人和分管负责任人对下列安全事故的防范、发生，依照国家法律、行政法规和本办法有关失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本办法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 火灾事故；
（二） 交通安全事故；
（三） 建筑质量安全事故；
（四） 民用爆炸物品和化学危险品安全事故；
（五） 煤矿和其他矿山安全事故；
（六） 锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故；
（七） 其他安全生产事故。
县（区）、乡（镇）政府或者市、县（区）政府部门对安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本办法给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
重大安全事故的具体标准，按照国家有关规定执行。
第三十三条 负责行政审批的市、县（区）政府部门或者机构违反第二十一条规定，不对取得批准的单位和个人实施严格监督检查，或者发现不再具备安全条件而不立即撤销原批准的，对部门或者机构的正职负责人和分管负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对不符合法律、法规和规章规定的安全条件予以批准的，对部门或者机构的正职负责人和分管负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，负责行政审批的政府部门或者机构发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于经营单位的，由工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的，不予查封、取缔、不依法给予行政处罚，工商行政管理部门不予吊销营业执照的，对部门或者机构的正职负责人和分管负责人，根据情节轻得给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 中小学校违反第二十二条规定的，按照学校隶属关系，对政府主管领导人和教育行政部门正职负责人和分管负责人，根据情节轻重，给予记过、降级、撤职的行政处分；对校长和分管校长给予撤职的行政处分；对直接组织者给予开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 县（区）政府依照本办法应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，本县（区）发生重大安全事故的，对政府主管领导人和分管领导人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
负责行政审批的政府部门或者机构、负责安全监督管理的政府部门，未依照本办法履行职责，发生重大事故的，对政府部门或者机构的正职负责人和分管负责人，根据情节轻重，给予撤职或者开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 发生安全生产事故，社会影响性质特别严重的，按照国家有关规定的干部管理权限，由市政府对负有领导责任的县（区）长、乡（镇）长、街道办主任和政府有关部门正职负责人给予行政处分。
第三十八条 安全生产事故发生后，县（区）、乡（镇）政府及市、县（区）政府部门不按照国家规定的程序和时限立即上报，或者阻碍、干涉事故调查的对政府主要领导人和分管领导人、政府部门正职负责人和分管负责人根据情节轻重，给予降级的行政处分。
第三十九条 任何单位和公民均有权向当地政府或者政府部门报告安全事故隐患或安全生产违法行为，有权向上级政府或者政府部门举报当地政府或者政府部门不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的政府或者政府部门，立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。
第四十条 监察机关依照行政监察法的规定， 对政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。
第四十一条 生产经营单位、生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人违反《安全生产法》第八十条、第八十一条、第八十二条、第八十三条、第八十五条、第八十六条、第八十七条、第八十八条、第八十九条、第九十一条和第九十三条规定的，由安全生产监督管理部门，按照《行政处罚法》和有关法律、法规和规章的规定给予行政处罚。生产经营单位或个人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附 则
第四十二条 各类特大安全事故行政责任追究，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》执行。
第四十三条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
第四十四条 与安全生产相关的规章制度由市安全生产监督管理局另行制定。
第四十五条 本办法自公布之日起实施。
二ΟΟ三年五月八日