关于在全团开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动的通知
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关于在全团开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动的通知
共青团中央
共青团中央文件
中青发[2007]30号
关于在全团开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动的通知
共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：
为组织动员广大团员青年认真学习贯彻党的十七大精神，迅速在全团兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮，进一步教育引导团员青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，在夺取全面建设小康社会新胜利的伟大实践中充分发挥生力军作用，决定在全团组织开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动。通知如下。
一、活动主题
开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动，就是要通过形式多样、扎实有效的活动，动员和组织广大团员青年认真学习贯彻党的十七大精神，从新的历史起点出发，立足本职岗位，以奋发有为的精神面貌创造新的业绩，为完成党的十七大确定的各项任务、夺取全面建设小康社会新胜利贡献青春智慧和力量。
二、活动主要内容
1．组织团员青年认真学习党的十七大精神，切实把思想统一到党的十七大精神上来。要采取切实有效的措施，组织团员青年认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，认真学习党的十七大的各项决议和党的十七届一中全会公报，引导团员青年全面准确学习领会党的十七大精神。要坚持理论联系实际，紧密联系本地区本系统的工作实际，紧密联系广大团员青年的思想实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。要重点抓好团干部、大学生、各条战线青年骨干的学习，通过组织座谈会、研讨会、培训班、宣讲团等丰富多彩的学习活动，迅速在全团兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮。
2．深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装全团、教育青年。要组织团员青年深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑。要广泛开展深入学习实践科学发展观活动，帮助团员青年深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要加强团员青年理想信念教育和思想道德建设，引导和激励团员青年进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，努力实践社会主义核心价值体系，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
3．团结带领团员青年为实现党的十七大提出的各项任务作贡献。要紧紧围绕全面建设小康社会的新要求，团结带领广大团员青年为实现党所提出的宏伟目标努力奋斗，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设以及国防和军队现代化建设、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业、走和平发展道路等方面充分发挥生力军作用。要在团的各条战线广泛开展劳动竞赛、学习竞赛、创新竞赛、技能比武等活动，把团员青年的积极性和创造性充分调动起来，组织和引导团员青年立足本职岗位奋发有为，把学习贯彻党的十七大精神转化为按照党的要求成长成才、建功立业的实际行动。要积极选树团员青年身边的先进青年和集体典型，用他们的先进事迹影响青年、鼓舞青年、激励青年，引导各行各业团员青年以实际行动贯彻党的十七大精神，为实现党的十七大提出的各项任务作贡献。
4．适应全面推进党的建设新的伟大工程的要求，加强团的建设。坚持党建带团建，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全团，认清新形势新任务对共青团工作的新要求，适应青年和青年群体新的时代特征和发展趋势，认真研究共青团事业发展的重大课题，努力探索共青团事业发展的着力点，不断推进工作思路、工作方式、自身建设创新，进一步加强团的建设。加强团员队伍建设，努力提高团员素质，教育引导广大团员青年始终按照党的要求健康成长。加强团干部队伍建设，全面加强作风建设，教育引导广大团干部始终忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，做党放心、青年满意的团干部。加强团的基层组织建设，扩大团组织对青年的有效覆盖，更好地团结凝聚青年。
三、近期重点活动
1．党的十七大精神宣讲活动。团中央将组织宣讲团，深入企业、农村、机关、学校、部队、社区等基层单位，开展学习贯彻党的十七大精神宣讲活动。各省级团委可结合实际，组织本地本系统宣讲活动。各基层单位通过开展报告会、讲座、座谈会、讨论会等方式，广泛开展深入有效的宣讲活动。
2．“抓团建促发展、作贡献创和谐”活动。贯彻落实党的十七大关于进一步加强党建工作精神，积极筹备召开全国基层“党建带团建”工作座谈会。开展“我身边的共青团员”评选展示活动，展现当代共青团员的良好风貌。以学习党的十七大精神为主线，举办各级各类培训班、读书班，大力加强团干部教育培训。
3．青工战线“贯彻十七大，创造新业绩”系列活动。开展“青工技能月”活动，通过开展青工技能培训、各级各类青年职业技能大赛、青工职业技能鉴定、节能减排实践活动等，服务企业青年职工成长成才。深入推进中国青年就业创业行动，通过开展“中央企业牵手大学生”、“促进大学生就业，青企协在行动”等活动，开展第四届“中国青年创业奖”评选表彰活动，实施“中国青年就业创业行动·宝健自主创业项目”，服务高校毕业生就业。开展“青年文明号促和谐行动”，服务和谐社区建设。
4．“新农村、新青年、新风采”活动。加强青农战线团干部和团员青年的学习培训，开展城乡互动系列活动，举办第三届全国乡村青年才艺风采大赛、第十届全国乡村青年文化节，实施“农村青年（国虹）发展项目”，开展全国青少年生态环保社团网上注册和小额资助项目活动，开展全国“青少年绿色家园”创建命名活动，开展全方位的绿色理念宣传，评选表彰各类先进集体和先进个人。
5．全国大学生学习宣传贯彻党的十七大精神活动。举办全国大学生学习党的十七大精神座谈会暨首期中国大学生骨干培养学校结业典礼。开展全国大学生“永远跟党走，争做新一代”主题教育活动，组织主题团日活动，组织学生骨干学习，发挥理论学习社团、红色网站和团属网站作用，组织校园文化、社会实践活动，选树先进典型。开展第十届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛活动。
6．全国青联学习贯彻党的十七大精神系列活动。召开全国青联委员学习贯彻党的十七大精神座谈会，举办全国青联委员走进中科院、走进军营、走进国企活动，举办首届中国青年金融论坛。举办“培养计划”西部和民族、边境地区团干部学习考察活动，举办中国百名IT青年精英论坛、泰达生物论坛、海外学人回国创业周活动。
7．“维护青少年权益，促进社会和谐”系列活动。开展“优秀‘青少年维权岗’在行动”活动，广泛宣传未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，以典型事例促进社会对青少年权益的关注与支持。开展“人大代表、政协委员与青少年面对面”活动，举办青少年法制教育宣传周。开展12355青少年服务台走近青少年活动。
8．“深化志愿服务，促进社会和谐”系列活动。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，实施好大学生志愿服务西部计划、援外、奥运志愿服务等重点项目，开展好“志愿中国·人文奥运”活动，继续组建“奉献者风采”在西部基层服务的优秀大学生事迹报告团，举办西部计划万里采风志愿服务行动。
9．“红领巾心向党”全国少年儿童学习贯彻党的十七大精神主题活动。以体验教育为基本途径，通过丰富多彩的活动，在全队兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮。
四、有关要求
1．高度重视，加强领导。组织团员青年认真学习贯彻党的十七大精神，团结带领团员青年为完成党的十七大确定的各项任务而奋斗，是当前和今后一个时期全团的首要政治任务。各级团组织要迅速行动起来，在推动广大团员青年深入学习贯彻党的十七大精神中充分发挥作用。要把组织开展“立足新起点，创造新业绩”学习贯彻党的十七大精神主题活动作为重要工作内容，摆到主要工作日程，切实加强组织领导，精心组织，务求实效。要按照全团统一部署，结合本地本系统实际，广泛发动，集中行动，迅速兴起活动热潮。要及时了解学习宣传贯彻情况，总结推广经验，把组织团员青年学习贯彻党的十七大精神不断引向深入。团的各级领导机关和广大团干部要在学习贯彻党的十七大精神和开展这项主题活动中作出表率。
2．面向基层，深入青年。各地团组织要面向企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层团组织，通过生动活泼的方式，帮助广大团员青年掌握党的十七大精神，引导团员青年为全面建设小康社会而勤奋工作。企业、农村、机关、学校、部队、社区的基层团组织要普遍开展学习贯彻党的十七大精神主题团日活动。要紧密结合基层实际，充分调动基层团组织的积极性、主动性和创造性，采取各种行之有效的方式，把学习教育覆盖到各个社会群体中的团员青年，组织动员团员青年在本职岗位上学习贯彻党的十七大精神。青少年宫、青年中心、青少年教育基地等团属青少年活动阵地，要在学习宣传贯彻党的十七大精神中充分发挥作用。
3．把握导向，做好宣传。各级团组织、团属新闻出版单位要按照中央要求，牢牢把握正确的舆论导向，加强组织协调，切实做好党的十七大精神宣传工作。要组织团属新闻出版单位发挥各自优势和特色，开设一批专栏、专题，推出一批重点评论，撰写一批重点文章，大力宣传党的十七大的重大意义和历史贡献，宣传党的十七大报告和党章，宣传各级团组织和广大团员青年对党的十七大的热烈反响和学习情况，宣传各级团组织和广大团员青年学习贯彻党的十七大精神的实际行动和精神风貌。要贴近实际、贴近生活、贴近青年，善于用事实说话、用典型说话、用数字说话，做到既全面准确又深入浅出。要充分发挥互联网的特点和优势，运用网络广泛宣传党的十七大精神和团员青年学习贯彻党的十七大精神的情况。团属院校、研究单位要加强对党的十七大精神的研究，帮助团员青年全面准确理解党的十七大精神，推动全团学习贯彻工作取得更好的实效。
各地开展活动情况，请及时报团中央办公厅。
共青团中央
2007年10月30日
关于印发《佛山市流动人员劳动就业和社会保障管理实施细则》的通知
广东省佛山市人民政府办公室
佛府办[2006]358号
关于印发《佛山市流动人员劳动就业和社会保障管理实施细则》的通知
各区人民政府，市府直属各单位:
经市政府同意，现将贯彻落实市政府《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》（佛府〔2006〕12号）的配套文件《佛山市流动人员劳动就业和社会保障管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十一月十四日
佛山市流动人员劳动就业和
社会保障管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强和规范流动就业人员劳动就业和社会保障管理，保障流动人员的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《广东省流动人员劳动就业管理条例》、劳动和社会保障部《劳动力市场管理规定》、《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》和有关劳动保障法律、法规，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市行政区域内企业、个体经济组织（以下简称用人单位）招用流动人员和在本市就业的流动人员，适用本细则。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的流动人员，依照本细则执行。
第三条 本细则所称流动人员，是指离开常住户口所在地进入本市暂住3日以上的劳动就业人员。
第四条 本市区级以上劳动保障行政部门是流动人员劳动就业和社会保障管理的主管部门。
各级劳动保障行政部门按照分级管理的权限，负责实施流动人员劳动就业和社会保障管理。
市、区劳动保障行政部门所属的劳动就业服务管理机构和镇（街）劳动保障工作机构（简称劳动保障部门），受同级或上级劳动保障行政部门的委托，承办流动人员劳动就业的具体事务和其他管理工作。
镇（街道）流动人员和出租屋管理服务办公室以及村（居）流动人员和出租屋管理服务站应按照职责，配合劳动保障部门做好流动人员劳动保障管理服务工作，宣传劳动保障法律、法规，保障流动人员的合法权益。
第二章 就业与管理
第五条 流动人员到本市就业，应提供以下有效证件：
（一）本人身份证；
（二）人口计生行政部门查验合格的计划生育证明；
（三）从事国家规定凭证上岗的技术工种，须持有相应的职业资格证书或特种作业人员操作证。
第六条 流动人员在本市就业，必须向用人单位所隶属的劳动保障部门申领《广东省就业失业手册》。申领《广东省就业失业手册》须提供本细则第五条所规定的有效证件和本人五分相片2张。申领《广东省就业失业手册》的办法和程序按省有关规定执行。
第七条 各级劳动保障部门所属的公共职业介绍机构应为流动人员提供免费职业介绍服务。
第八条 建立用人单位用工登记备案制度。用人单位在取得营业执照或获准成立后的30日内，必须凭组织机构代码证副本、工商营业执照副本原件或批准成立文件向所隶属的劳动保障部门申领《用工登记手册》,办理用工登记备案手续。
用人单位变更、终止（撤销）时，应当自变更、注销登记之日起15日内，持变更后的营业执照副本或批准变更文件或工商行政管理部门出具的注销证明和《用工登记手册》向原登记部门办理变更、终结用工登记手续。
第九条 用人单位招用流动人员必须在30日内签订书面劳动合同。
劳动合同一式两份，用人单位与劳动者各持一份。
第十条 用人单位招用流动人员实行录用备案制度。用人单位招用流动人员后，应当自录用之日起30日内，到所隶属的劳动保障部门办理录用备案手续。办理录用备案手续时，须提交以下资料：
（一）《用工登记手册》；
（二）招用流动人员的花名册和《广东省就业失业手册》；
（三）与招用人员签订的劳动合同。
招用流动人员劳动合同期满仍需继续使用的，应在劳动合同期满前30日内持本条第一款规定的有关资料到所隶属的劳动保障部门办理续用备案手续。
用人单位与流动人员终止或者解除劳动关系后，应当于7日内到所隶属的劳动保障部门办理终止或者解除劳动关系备案手续。办理终止或者解除劳动关系备案手续时，须提交以下资料：
（一）《广东省就业失业手册》；
（二）劳动合同书（中途解除劳动关系要经劳动合同鉴证部门办理鉴证手续）；
（三）单位终止或解除劳动关系证明。
第十一条 《广东省就业失业手册》按省劳动保障厅规定的范围使用。流动人员被用人单位录用后，《广东省就业失业手册》由用人单位保管。流动人员与用人单位终止、解除劳动关系后，《广东省就业失业手册》退回本人继续使用。
第十二条 用人单位跨省、市招用流动人员，须持单位介绍信、组织机构代码证副本、工商营业执照副本原件或批准成立文件、招用人员简章、经办人身份证件等到所隶属的劳动保障部门办理招聘登记手续，由劳动保障部门出具外出招聘介绍信函，有组织地招收。
第十三条 用人单位招用流动人员，需按省人民政府的规定缴纳“使用流动人员调配费”。该项收费由所隶属的劳动保障部门在办理用工备案手续时收取，缴入同级财政专户。
“使用流动人员调配费”由用人单位支付。用人单位不得将该项费用摊派到流动人员身上。
第十四条 用人单位招用流动人员，不得以报名费、资料费、表格费、培训费、服装费等为名向求职者收取任何费用；不得以任何形式向流动人员收取就业保证金、抵押金（物）；不得扣押流动人员的身份证、暂住证、计划生育证、学历或职业资格证等个人证件。
第十五条 用人单位和建立劳动关系的流动人员必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
第十六条 招用流动人员的用人单位要做好工伤预防的宣传教育工作，要对新招用的员工进行安全生产上岗前培训及身体检查。经培训、检查符合工作岗位要求的，才能安排工作。
第十七条 用人单位的员工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病的，所在单位应当在24小时内通知当地劳动保障行政部门及其参保的社会保险经办机构，并自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向用人单位所隶属的劳动保障行政部门提出书面工伤认定申请。用人单位未按规定提出工伤认定申请的，该员工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所属的劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
第十八条 用人单位的员工发生工伤，经治疗医疗终结期满（伤情相对稳定）后存在残疾、影响劳动能力的，应当接受劳动能力鉴定。用人单位、工伤员工或者其直系亲属应当在员工医疗终结期满30日内向本地区劳动能力鉴定委员会办公室提出申请。
第十九条 劳动保障行政部门设立举报、投诉信箱、电话和接待场所，接受流动人员对用人单位的劳动保障违法行为进行举报、投诉。流动人员对用人单位违反劳动保障法律、法规，侵犯其合法权益的行为，有权向劳动保障行政部门投诉。对因同一事由引起的集体投诉，流动人员可推荐代表投诉。劳动保障行政部门对流动人员反映的违反劳动保障法律、法规的行为应当依法予以查处，并为流动人员保密；对举报属实，为查处群体性拖欠工资行为提供主要线索和证据的流动人员，根据《佛山市举报群体性拖欠工资行为奖励暂行办法》给予奖励。
第二十条 投诉的流动人员应当向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉文书确有困难的，可以口头投诉，由劳动保障监察机构进行笔录，并由投诉人签名。
投诉文书应当载明下列事项：
(一)投诉人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所和联系方式，被投诉用人单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
(二)劳动保障合法权益受到侵害的事实和投诉请求事项。
第二十一条 对符合下列条件的投诉，劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处：
(一)违反劳动保障法律的行为发生在两年内的；
(二)有明确的被投诉用人单位，且有证据证明投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律、法规的行为所造成的；
(三)属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。
对不符合上述第(一)项规定的投诉,劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内决定不予受理,并书面通知投诉人。
对不符合上述第(二)项规定的投诉,劳动保障监察机构应当告知投诉人补齐投诉材料。
对不符合上述第(三)项规定的投诉，即对不属于劳动保障监察职权范围的投诉，劳动保障监察机构应当告诉投诉人；对属于劳动保障监察职权范围但不属于受理投诉的劳动保障行政部门管辖的投诉，应当告知投诉人向有关劳动保障行政部门提出。
第二十二条 受理流动人员对用人单位劳动保障违法行为的投诉后，劳动保障行政部门应在《劳动保障监察条例》规定的期限内依法办理，并将办理结果书面告知投诉人。
第二十三条 对应当通过劳动争议处理解决的事项或者已经按照劳动争议处理程序申请调解、仲裁或者已经提起诉讼的事项，劳动保障行政部门应当告知投诉人依照劳动争议处理或者诉讼的程序办理。
第三章 权利与义务
第二十四条 用人单位应当依照《劳动法》的规定,保障招用的流动人员享有合法的劳动权益。
第二十五条 用人单位应按月准时以货币的形式支付招用流动人员的工资，每月支付的工资报酬不能低于当地最低工资标准，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
第二十六条 流动人员应当遵守劳动纪律、安全生产操作规程和职业道德，掌握职业技能，完成工作任务。
第二十七条 流动人员享有下列权利：
（一）持《广东省就业失业手册》可享受职业指导、职业介绍、就业培训等公共就业服务；
（二）在劳动合同期满或依据劳动合同的约定终止劳动合同时，可在《广东省就业失业手册》有效范围和期限内凭手册转换就业岗位；
（三）《广东省就业失业手册》可作为流动人员申请子女入托、入学及申请常住户口的有效合法证明；
（四）按规定享受社会保险待遇；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第四章 法律责任
第二十八条 用人单位违反国家、省劳动保障法律、法规中有关招用工的规定，损害流动人员劳动就业和社会保障合法权益，由所属的劳动行政部门依照国家、省劳动保障法律、法规进行处罚。
第五章 附 则
第二十九条 本细则实施前已招用流动人员而未办理录用备案手续的用人单位，应自本细则实施之日起30日内，为流动人员补办录用备案手续。
第三十条 本细则自公布之日起施行。
公安部、中国人民保险公司关于执行《中华人民共和国消防条例实施细则》第四十四条有关问题的通知
公安部 中国人民保险公司
公安部、中国人民保险公司关于执行《中华人民共和国消防条例实施细则》第四十四条有关问题的通知
1987年12月17日，公安部、中国人民保险公司
经国务院批准，由公安部于一九八七年三月十六日颁布的《中华人民共和国消防条例实施细则》实施以来，各地在执行中对《细则》第四十四条中有关费用从保险公司偿付的施救费中予以补偿的问题，提出了一些意见，现就此作如下通知：
一、参加扑救保险企业、事业单位火灾的“外单位的专职、义务消防队”是指起火的保险单位以外的企业、事业单位的专职和义务消防队，不包括公安消防队。
二、保险公司对“外单位的专职、义务消防队”因参加扑救火灾所消耗的燃料、灭火剂和损坏的器材装备负责补偿，但不补偿各种器材装备的折旧费用。
三、“对火灾原因进行技术鉴定的费用”是指参加保险的单位起火后，保险公司认为有必要对火灾原因进行技术鉴定时，由公安消防部门聘请的有关科研部门和专家进行技术鉴定所需的费用。
