最高人民法院对被告在诉讼中死亡的裁判问题及裁判前羁押日数的折抵问题之意见
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最高人民法院对被告在诉讼中死亡的裁判问题及裁判前羁押日数的折抵问题之意见
最高人民法院
最高人民法院对被告在诉讼中死亡的裁判问题及裁判前羁押日数的折抵问题之意见
1951年6月25日，最高人民法院
华东分院：
本年3月12日东法编字第1037号报告请示刑事被告在诉讼中死亡的裁判问题及裁判前羁押日数折抵问题，经研究后，我们基本上同意你院所提意见；但尚有下列意见，希予研究：
（一）刑事案件被告在诉讼中死亡，一般的可即以裁定宣示被告死亡，本案不予审判或不应继续审判，其在上诉审者亦然（原判决即因此并不确定）。但案件得宣示没收、追征（追征似非刑罚可不列入）或剥夺“政治权利”者（旧时对于普通刑事罪犯所用“公权”，今后称稿政治权利，政治权或其他名称尚未确定），政治上有重大意义、或对社会有重大影响者、或已死被告的配偶、直系亲属等请求为被告洗刷其罪嫌者，法院即有仍予继续审判的必要，其结果如认为有罪应罚，虽因该被告先已死亡不必再予判处死刑或徒刑，仍应以判决宣示其所犯之罪，并于必要时宣示没收或剥夺“政治权利”。反之，如认为已死被告没有犯罪，亦仍以判决宣示其无罪。除属于惩治反革命的案件外，被告的配偶、直系亲属等对于法院就已死被告宣示其犯罪的判决，得以其自己的名义声明不服，提起上诉。
至于得科罚金的案件，虽在被告死亡后仍可就其遗产执行；但如被告所犯之罪仅得判处罚金，则就一般说来，其对社会影响及其犯罪恶性均必不大，在被告已死亡后，仍予审判，似无甚意义，故可不予审判。
（二）被告在裁判确定前羁押日数折抵刑期的问题，我们以为今后应在各该判决内记明按羁押日数以一日折抵刑期一日，使其明确，免得监所方面在计算刑期时有所忽略。
国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录（第二批）的通知
国家税务总局
国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录（第二批）的通知
国税发〔2008〕8号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）精神，税务总局对2005年1月1日至2006年12月31日发布的税收规范性文件及前期清理工作中尚未得到清理的税收规范性文件进行了全面清理，现将有关清理结果通知如下：
一、全文已失效或废止的税收规范性文件33件
1.《国家税务总局关于连云港中复连众复合材料集团有限公司出口退税有关问题的批复》（国税函〔2005〕52号）
2.《国家税务总局关于深圳市瑞沐化工实业有限公司出口溴甲烷有关退税问题的批复》（国税函〔2005〕843号）
3.《国家税务总局关于小规模纳税人外商投资企业采购国产设备退税问题的批复》（国税函〔2005〕1092号）
4.《国家税务总局关于亚化科技(中山)包装工具有限公司出口退税问题的批复》（国税函〔2005〕1151号）
5.《国家税务总局关于含金产品出口退税有关问题的通知》（国税函〔2006〕481号）
6.《国家税务总局关于出口合同备案有关问题的通知》（国税函〔2006〕847号）
7.《国家税务总局关于特殊政策退税截至日期问题的批复》（国税函〔2004〕1430号）
8.《国家税务总局关于做好2004年度出口货物退（免）税清算工作的通知》（国税函〔2004〕1378号）
9.《国家税务总局关于调整2005年免税“加工出口专用钢材”计划的通知》（国税函〔2005〕554号）
10.《国家税务总局关于第二次调整2005年加工出口专用钢材免税计划的通知》（国税函〔2005〕856号）
11.《国家税务总局关于下达2006年第一季度免税出口卷烟计划的通知》（国税函〔2005〕1217号）
12.《国家税务总局关于下达2006年第二季度免税出口卷烟计划的通知》（国税函〔2006〕464号）
13.《国家税务总局关于华北电网有限公司电力产品供电环节增值税预征率问题的通知》（国税函〔2005〕61号）
14.《国家税务总局关于核定部分车辆最低计税价格的通知》 （国税函〔2004〕1327号）
15.《国家税务总局关于车辆购置税税收政策及征收管理有关问题的补充通知》（国税发〔2005〕47号）
16.《国家税务总局关于完税证明遗失刊登遗失证明有关问题的补充通知》（国税函〔2005〕429号）
17.《国家税务总局关于设有固定装置的非运输车辆免征车辆购置税的通知》（国税函〔2005〕672号）
18.《国家税务总局关于加强机动车辆税收管理有关问题的补充通知》（国税函〔2005〕731号）
19.《国家税务总局关于印发过渡期车辆购置税业务操作说明的通知》（国税函〔2006〕300号）
20.《国家税务总局关于“皮卡”改装的“旅行车”征收消费税问题的批复》（国税函〔2005〕217号）
21.《国家税务总局关于核发2005年石脑油、溶剂油和调整2004年石脑油、溶剂油生产供应计划的通知》（国税发〔2005〕94号）
22.《国家税务总局关于美宝莲恒莹全天候粉底液等产品征收消费税问题的批复》（国税函〔2005〕1231号）
23.《国家税务总局关于核发2006年一季度石脑油溶剂油数量和调整2005年石脑油溶剂油生产供应计划的通知》（国税函〔2006〕868号）
24.《国家税务总局 财政部 民政部 中国残疾人联合会关于调整完善现行福利企业税收优惠政策试点实施办法的通知》（国税发〔2006〕112号）
25.《国家税务总局关于林业科技重奖和贡献奖获奖收入免征个人所得税的通知》（国税函〔2004〕1389号）
26.《国家税务总局关于个人所得税纳税人纳税申报有关事项的通知》（国税发〔2005〕207号）
27.国家税务总局关于进一步加强车船使用税征管工作的通知（国税发〔2005〕35号）
28.《国家税务总局关于印制2001年车船使用税标志有关事项的通知》（国税函〔2000〕658号）
29.《国家税务总局关于机动车辆丢失后准予办理车船使用税退税的批复》（国税函〔2004〕1394号）
30.《国家税务总局关于外国驻华使、领馆人员征免车船使用牌照税的有关规定继续有效的通知》（国税发〔1994〕28号）
31.《国家税务总局关于供热企业缴纳房产税和城镇土地使用税问题的批复》（国税函〔2005〕60号）
32.《国家税务总局关于印发〈税务违法案件举报奖励办法〉的通知》（国税发〔1998〕211号）
33.《国家税务总局关于做好2005年整顿和规范税收秩序工作的通知》（国税函〔2005〕419号）
二、部分已失效或废止的税收规范性文件3件
1.《国家税务总局 铁道部关于规范铁路客运餐车发票使用管理的通知》（国税发〔2005〕198号）第四条。
2.《国家税务总局关于新增列名生产企业外购产品出口退税的通知》（国税函〔2005〕356号）第一条。
3.《国家税务总局关于明确天然肠衣适用征税率、出口退税率等有关问题的通知》（国税发〔2005〕74号）第二、第四条。
国家税务总局
二○○八年一月十七日
保山市人民政府印发《保山市人民政府关于市人民政府部门及县区行政负责人问责办法》的通知
云南省保山市人民政府
保政发〔2008〕41号
保山市人民政府印发《保山市人民政府关于市人民政府部门及县区行政负责人问责办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《保山市人民政府关于市人民政府部门及县区行政负责人问责办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
二OO八年三月二十五日
保山市人民政府关于
市人民政府部门及县区行政负责人问责办法
第一章 总 则
第一条 为强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力，根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府所属部门领导班子正副职和各县、区人民政府领导班子正副职（以下称行政负责人），不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。
第三条 问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。
第二章 问责事项
第四条 有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）有令不行、有禁不止；
（二）独断专行、决策失误；
（三）滥用职权、违法行政；
（四）办事拖拉、推诿扯皮；
（五）不求进取、平庸无为；
（六）欺上瞒下、弄虚作假；
（七）态度冷漠、作风粗暴；
（八）铺张浪费、攀比享受；
（九）暗箱操作、逃避监督；
（十）监管不力、处置不当。
第三章 问责方式
第五条 问责方式：
（一）诫勉谈话；
（二）取消当年评优评先资格；
（三）责令作出书面检查；
（四）责令公开道歉；
（五）通报批评；
（六）调整工作岗位；
（七）停职检查；
（八）劝其引咎辞职；
（九）责令辞职；
（十）建议免职。
以上问责方式可以单独使用或并用。
采用前款第（六）项至第（十）项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。
被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由市纪委、市监察局立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第六条 根据被问责情形的情节、损害和影响，决定问责方式。
（一）情节轻微，损害和影响较小的，对行政负责人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；
（二）情节严重，损害和影响较大的，对行政负责人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；
（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对行政负责人采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。
第七条 有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）1年内出现2次以上被问责的；
（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；
（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。
第八条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
第九条 有下列情形之一的，可免予问责：
（一）因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；
（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。
第四章 问责程序
第十条 通过以下渠道反映有本办法第二章规定情形的，由市监察局进行初步核实。
（一）市委和上级机关及其领导的指示、批示和通报；
（二）市长、副市长、市长助理、市人民政府秘书长提出的意见建议；
（三）人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议；
（四）行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议；
（五）公民、法人和其他组织的检举、控告；
（六）巡视（巡查）、工作检查或工作目标考核中的意见建议；
（七）新闻媒体的报道；
（八）其他渠道反映的。
第十一条 经初步核实，反映的情况存在，向市人民政府提出书面建议。
第十二条 由市人民政府决定启动问责程序。市人民政府办公室负责协调市监察局、市人事局、市审计局、市法制局及有关部门组成市人民政府调查组进行调查。
被调查的行政负责人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照市管干部任免程序的有关规定，提请暂停其职务。
调查组应当听取被调查的行政负责人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。
第十三条 调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向市人民政府提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。
调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。
第十四条 调查终结后，由市人民政府作出行政问责决定。
第十五条 问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。
问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。
第十六条 被问责的行政负责人对问责决定不服的，可自收到决定之日起l5个工作日内向市人民政府提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。
第十七条 市人民政府收到被问责人的申诉，应当组织相关部门进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。
（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定。
（二）问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定。
（三）问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤消原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。
第十八条 调查组成员与被调查的行政负责人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使市政府作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。
第五章 附 则
第十九条 市人民政府办公室负责实施问责办法的组织协调，市监察局具体承办，市人事局、市审计局、市法制局及有关部门依照各自职责协助做好相关工作。
第二十条 各县、区人民政府和市人民政府所属部门依照本办法制定本县区、本部门的问责办法，或参照执行。
第二十一条 本办法自2008年3月1日起施行。
