财政部关于印发《关于调整农业综合开发资金若干投入比例的规定》的通知

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国土资源部办公厅


国土资源部办公厅关于印发《国土资源信息服务集群化和产业化工作实施方案》的通知

国土资厅发〔2009〕53号


中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：
《国土资源信息服务集群化和产业化工作实施方案》（以下简称《方案》）经第十八次部长办公会审议通过，现印发给你们。各牵头单位要按照《方案》确定的分工和时间要求加快推进，抓好落实。各地方国土资源部门应按照国土资源信息服务集群化和产业化工作的总体思路，结合本地区实际情况扎实开展此项工作，为扩内需、保增长提供及时、优质的国土资源信息服务。


附件：国土资源信息服务集群化和产业化工作实施方案


国土资源部办公厅
二ＯＯ九年六月二日



附件

国土资源信息服务集群化和产业化工作
实施方案

一、推进国土资源信息服务集群化和产业化的重要意义
国土资源信息是经济社会发展和人民生产生活十分重要的基础资源，推进国土资源信息服务集群化和产业化是国土资源系统积极主动服务于社会公众的重要体现，是构建保障和促进科学发展新机制的重要组成部分。
国土资源部成立以来，一直将信息服务作为主要目标和任务之一，提出要建立“测绘为基，陆海相连”的国土资源信息共享服务体系。近年来开展了地质资料、土地登记、城市地价动态监测、土地交易等信息的社会化服务；初步建立了国土资源信息集成与共享平台和地质调查数据服务系统；与银监会合作建立了银行国土信息查询服务系统并开展了服务试点；建立了由国土资源科学数据主中心和地质调查、地质科学、土地调查科学分中心进行管理的数据资源共享体系。国土资源信息的获取、集成管理和服务取得了显著进展，但还存在较大差距，主要表现在：服务的主动性不强，信息共享服务制度不完善，机制不健全，服务的手段和方式比较单一，信息服务的集成度较低，信息整合程度不高，信息产品深度加工不够，产业化的机制还没有建立，与经济社会发展对国土资源信息的需求不相适应。加快推进国土资源信息服务的集群化和产业化十分紧迫。
二、总体思路
推进国土资源信息服务集群化和产业化的总体思路是：面向经济社会发展和社会公众对不同层次、不同形式国土资源信息的需求，围绕信息资源开发利用和共享服务这条主线，充分利用已有基础，统筹规划、集成整合、建立制度、探索机制，构建信息服务集群化的框架体系和共享服务平台，逐步推进信息服务的产业化。
1.打破封锁，主动服务。全面梳理现有的国土资源信息，摸清资料家底，明确各类用户对不同类型、不同形式国土资源信息的需求，按照服务内容、数据类型、涉密性对国土资源信息进行分级分类。通过制度建设，打破各单位、各部门之间的信息封锁，疏通信息汇集、管理和服务的渠道，盘活各类信息资源，主动开展服务。
2.适度集中，资源共享。利用现有各级、各类国土资源数据中心汇集、管理、集中发布服务信息的功能，进一步统一标准、统一数据目录，把各专业领域、各级国土资源数据中心通过制度、标准和技术手段进行有效整合与关联，充分发挥集群化服务的优势，进一步提升信息共享技术水平。同时，鉴于国土资源数据量大、类型多，以及大量数据来自基础调查和涉密性等特点，在统一的国土资源共享服务平台技术环境下，各专业、各级数据中心建立本地信息服务系统，相对独立提供信息服务。
3．统筹规划，分步实施。整体设计集群化服务框架和国土资源信息产品，在总体框架下制定近期计划，分解工作内容，分级、分步实施。对于国家重大项目及社会公众需求迫切、又有资料基础的信息服务，可以先行同步推进。服务形式多样化。具备网络化服务条件的利用国土资源部门户网站，或内网提供服务，不具备上网条件的，以电子数据产品或纸介质方式提供服务。对于产业化服务，以试点起步探索模式，可以按照服务外包的方式，在法律允许范围内引入企业参与国土资源信息的增值开发和产业化服务。
三、目标与任务
（一）目标
总体目标是，建立健全服务制度和管理机制，充分利用现代信息技术，整合现有的国土资源信息共享服务内容，在统一的技术环境下构建多级、分布式国土资源信息服务集群化框架，形成可持续的国土资源系列品牌信息产品，提高国土资源信息的共享服务程度，使国土资源信息的服务内容更加丰富，服务方式更加多样，服务范围更加广泛，基本满足经济社会发展对国土资源信息日益增长的需求，培育和带动国土资源信息产业的形成和市场的繁荣发展。
近期首先实现国土资源信息目录、社会急需和非涉密信息的网上服务，有针对性地为中央扩大内需投资项目提供专题国土资源信息产品服务，探索并初步形成国土资源信息服务集群化机制。
（二）主要任务
1．研究制定国土资源信息服务集群化和产业化相关政策
（1）建立健全国土资源信息采集、更新、汇交、发布管理和共享服务制度，进一步明确数据汇交与共享服务的义务，以及数据管理和安全保密的责任主体。
（2）开展国土资源信息分级分类。按照国家安全保密的要求，在现行的国土资源信息分类基础上，对国土资源信息进行梳理和分级分类，划分信息的安全级别，以明确信息服务的内容、范围和方式等。
（3）形成政府搭建基本平台、企业广泛参与的良性机制。引导和鼓励企业、公众和社团组织开发信息资源，开展公益性信息服务，或按有关规定投资设立服务机构和中介机构。开展信息服务产业化价格体系研究。
2．国土资源信息产品设计与开发
以能够反映国土资源管理运行的信息指标为主要内容，通过数据的汇集、整理、挖掘，分析国土资源管理的状况和资源形势及发展趋势，设计与开发能为政府机构、专家学者、社会公众普遍认可的国土资源信息产品。主要包括：
（1）地质资料信息。向各级政府机构提供地质找矿方面的重大发现、区域地质调查及研究方面的工作部署、工作进展、重大成果和环境地质等信息；面向社会公众公开各类比例尺非涉密的地质图、地球化学专题图、地球物理专题图、矿产资源调查评价等地质工作成果信息。
（2）现状与规划信息。向各级政府机构提供各级土地利用现状、土地利用规划、矿产资源规划信息；面向社会公众公开小比例尺土地利用现状、土地利用规划、矿产资源规划等信息。
（3）地质灾害监测信息。向各级政府机构提供重大地质灾害灾情险情速报、三峡库区以及受台风和强降雨影响严重地区的地质灾害风险性评估、预警预报等信息；面向社会公众公开突发性地质灾害危险性区划、突发性地质灾害应急预案、地质灾害预警预测、地质灾害灾情等信息。
（4）政务管理信息。按照政府信息公开的规定，面向各级政府机构和社会公众提供土地审批、土地供应、补充耕地、城市地价、探矿权审批、采矿权审批等信息（涉密项目除外）。
（5）资源形势信息。以储量统计快报、储量通报和矿情通报的形式向上级领导提供矿产资源储量年度统计信息和矿产资源形势信息；面向社会公布矿产勘查投入和成果、矿产资源勘查开发进展、矿产资源年度报告等信息。向各级政府机构提供全国耕地保有量、变化量、土地利用变化、土地节约集约利用指标等信息；向各级政府机构和社会公众发布有关保障农业生产能力的国土资源指标信息，包括全国、省、重点城市基本农田覆盖率（区域基本农田面积/区域土地总面积）、单位面积粮食产量（区域粮食产量/区域耕地面积）等。
3．推进数字化、网络化的国土资源信息服务
（1）加强国土资源基础信息的数字化，加快信息积累，为数字化、网络化服务提供基础保障。
（2）建立国土资源信息分级目录体系和动态更新机制，利用门户网站在互联网统一发布数据目录，向全社会公告现有国土资源信息的基本情况，包括信息内容、获取方式等。
（3）建立由国土资源数据主中心、地质和土地专业分中心以及省级分中心构成的国土资源信息集群化网络共享服务系统，整合分布于不同单位、不同地区的不同类型非涉密电子数据，对外提供浏览、检索、下载等服务。
（4）涉密国土资源空间数据（绝密除外）通过“空间数据快速浏览系统”在国务院二邮网面向各政府部门提供服务。
（5）在借阅、查阅等传统服务方式基础上，建立电子阅览室，进一步提高服务质量，拓宽服务领域和范围。
4．开展国土资源信息服务集群化和产业化试点
（1）研究制定国土资源信息服务集群化和产业化试点方案。
（2）选择部分省级国土资源管理部门，以及中央、省级公益性地质调查机构，开展地质资料信息服务集群化和产业化试点，在点上取得经验，逐步向面上扩展。
（3）与相关行业开展土地登记等信息服务产业化试点，培育中介机构。
（4）总结试点经验，形成国土资源信息服务集群化和产业化运行机制，并全面铺开。
四、近期工作部署
国土资源信息服务集群化和产业化工作由国土资源部信息化领导小组统一领导，信息化领导小组办公室负责协调推进，制定工作计划，明确牵头单位。
（一）2009年工作计划
1．开展国土资源信息社会需求调查
通过部门户网站面向社会开展需求调查，了解社会公众对国土资源信息的需求，以需求为导向有针对性地开展信息服务。信息办牵头，信息中心参加。
2．国土资源信息分级分类研究
在以往工作基础上，调研国外及国内相关行业信息分类原则及主要做法，形成调研报告。对国土资源信息分级分类进行研究，按照业务领域、服务内容和涉密性进行初步分级和分类。信息办牵头，法规司、保密办、政务公开领导小组办公室及其他相关司局参加。
3．国土资源数据目录服务
利用现有基础进一步梳理和完善，列出部和各省级国土资源部门所有馆藏地质资料、土地利用现状、土地利用规划、基础地质、矿产资源规划等信息的目录清单，建立分级目录体系和动态更新机制。在国土资源部门户网站上通过“国土资源非空间信息服务系统”开展国土资源数据目录服务，向全社会公告现有国土资源信息的基本情况，包括信息内容、获取方式等。由办公厅发函要求各单位填报本单位所保管的数据清单，信息办负责汇总，信息中心负责上网服务。
4．地质资料服务
——开展地质资料信息服务集群化和产业化专项研究。研究地质资料信息服务集群化和产业化的主要内容和基本要求、开发模式，提出集群化、产业化的主要任务和政策措施。由储量司牵头组织，部油气中心负责，全国地质资料馆、部储量评审中心、经研院、信息中心、实物地质资料中心及上海、安徽、山东、青海、湖南五个省（市）国土资源管理部门参加。
——开展涉密成果地质资料、实物地质资料、原始地质资料清理，研究提出相应的管理思路和措施，进一步完善地质资料汇交制度。储量司牵头，地调局、全国地质资料馆、实物地质资料中心、信息中心、油气中心参加。
——按照部“关于做好涉密地质图开发利用工作的通知”的要求，进一步完善地质数据库体系，扩大非涉密数据的服务范围，按照涉密地质图开发利用处理的新规定，整合一批数据公开发布。2009年完成1/5万、1/20万、1/50万比例尺数字地质图的公开发布。地调局牵头，地调局发展研究中心参加。
——开展“地质资料开发利用工程”立项论证。成立工作组，广泛开展调查研究，充分吸收海洋、测绘、地震、气象等资料数据服务经验，推进“地质资料开发利用工程”立项和实施，形成利用现代信息技术，抢救离散的、海量的基础地质资料，推进地质资料公共服务产品开发和信息服务的方案。储量司、地调局牵头，地调局发展研究中心、实物地质资料中心参加。
5．现状与规划数据分发服务
面向各级政府机构采用光盘分发和内网服务等方式主动提供现状、规划数据，根据各项调查、规划工作的进度安排，2009年利用已经获取的数据作为重点推进。
——第二次全国土地调查数据。地籍司牵头，规划院、信息中心参加。
——土地利用规划、矿产资源规划成果信息。规划司牵头，规划院、信息中心参加。
6.土地管理信息服务
通过互联网面向社会公布土地审批、土地供应、耕地补充、土地市场、农用地分等定级估价信息。
——国务院批准建设用地，批一宗上网一宗。省级人民政府批准建设用地，批准一宗向部备案一宗，由部统一提供上网服务。耕地司牵头，信息中心参加。
——市、县级人民政府供应土地，供一宗，向部备案一宗，由部统一提供上网服务。利用司牵头，信息中心、法律中心参加。
——市、县国土资源部门组织土地整治项目实施，完成一个经省审核后向部备案一个，由部统一提供上网服务。耕地司牵头，信息中心、整理中心参加。
——利用覆盖105个城市的地价监测成果，根据社会需求加工成数据产品，采用离线方式提供服务。利用司牵头，信息中心、规划院、法律中心参加。
——通过互联网公布农用地分等定级估价信息。利用司牵头，整理中心参加。
——与银监会合作，开展为金融机构提供土地抵押贷款验证查询服务试点。进一步完善银行国土信息查询系统，选择部分地级市作为试点，开展系统应用培训工作，并向试点城市商业银行提供土地登记信息查询服务。地籍司、办公厅牵头，信息中心、规划院参加。
7．矿产资源管理信息服务
通过统一配号掌握四级国土资源管理部门批准的探矿权、采矿权信息，并适时开通基于互联网的信息发布系统。开发司牵头，信息中心参加。
8.地质灾害信息服务
——向各级政府机构提供重大地质灾害灾情险情速报、三峡库区以及受台风和强降雨影响严重地区的地质灾害预警预报等信息。环境司牵头，地调局参加。
——通过互联网面向社会公开突发性地质灾害危险性区划、突发性地质灾害应急预案、地质灾害预警预测、地质灾害灾情等信息。环境司牵头，地调局、信息中心参加。
9.建立国土资源信息共享服务平台
整合现有的信息服务系统，进一步完善国土资源信息共享服务平台，为数字化网络信息服务提供支撑环境。信息中心牵头，地调局、规划院参加。
（二）2010年总体工作安排
2010年主要是在2009年工作基础上总结完善，逐步扩展。
1．开展第二次全国土地调查信息服务
在国土资源部门户网站提供第二次全国土地调查成果数据元数据目录检索服务。挖掘二次调查成果数据需求，设计和开发数据产品，采用离线方式提供数据产品服务。
2．开展全国地质资料信息服务集群化和产业化
要求各省（区、市）国土资源管理部门将地质资料信息服务集群化和产业化工作纳入国土资源行政管理主流程和国土资源财政保障体系，制定可行方案，努力使地质资料信息服务集群化和产业化在短期内取得突破，全面提高我国地质资料信息服务于经济社会发展的能力和水平。
3．初步建立国土资源信息服务集群化框架
设计由国土资源部数据主中心、地质和土地两个专业分中心，以及32个省级节点构成的国土资源信息服务集群化框架，数据采用适度集中的方式，通过主中心、分中心和各节点统一数据访问发现机制，实现国土资源信息数据汇交、发布、浏览、检索、下载等服务。
4．完善相关制度
在2009年试点基础上进一步总结完善，初步形成国土资源信息服务集群化、产业化的制度和机制。


黑龙江省人大常委会


黑龙江省产品质量条例


　 （2001年10月19日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告

（第62号）

　 《黑龙江省产品质量条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2001年10月19日通过，现予公布，自2001年12月1日起施行。1995年6月30日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《黑龙江省产品质量监督管理条例》同时废止。

　 黑龙江省人民代表大会常务委员会

　 2001年10月19日

　 第一章总则

　 第一条为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　 第二条在本省辖区内从事产品生产、销售活动，必须遵守本条例。

　 本条例所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。

　 建设工程不适用本条例；建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本条例。

　 军工产品不适用本条例；军工企业生产的民用产品，属于本条第二款规定的产品范围的，适用本条例。

　 第三条省产品质量监督部门主管全省产品质量监督工作，并负责组织实施本条例。

　 市（行署）、县（市、区）产品质量监督部门主管本辖区内的产品质量监督工作。省产品质量监督部门在农垦、森工系统设立的产品质量监督派出机构，负责农垦、森工系统的产品质量监督工作。

　 县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。

　 法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照规定执行。

　 第四条鼓励和保护一切组织和个人，对违反《产品质量法》和本条例的行为向产品质量监督部门或者其他有关部门检举；对检举属实和协助查处案件有功的组织和个人给予奖励。

　 第二章产品质量的监督

　 第五条对产品质量实行监督检查制度。监督检查包括监督抽查、统一监督检查、定期监督检查：

　 （一）监督抽查是有计划、有组织地对重点产品质量进行的检查；

　 （二）统一监督检查是根据省人民政府的要求，对某类产品质量进行的检查；

　 （三）定期监督检查是根据实际需要，按照确定的产品目录和检验周期进行的检查。

　 第六条监督检查应当按照省产品质量监督部门的统一计划进行，进行监督检查时应当出示检验计划或者检验任务书。

　 对同一组织的同种产品，除监督抽查不合格的产品外，自抽样之日起6个月内，国家监督抽查的，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的，下级不得另行重复抽查。

　 产品质量监督检验在同一检验周期内不得重复进行，检验数据应当共享。

　 生产者、销售者有权拒绝除法律、法规规定以外的任何单位和部门的产品质量监督检查。

　 第七条监督检查检验结果应当告知被检查者。被检查者对检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起15日内向实施监督检查的产品质量监督部门或者其上一级产品质量监督部门提出书面复检申请，产品质量监督部门应当在10日内作出复检结论；复检时间需要延长的特定产品目录，由省产品质量监督部门制定。

　 在申请复检期间，有异议的产品不得出厂或者销售，经复检无误的，申请复检者应当缴纳复检费用。经复检属原检验失误的，由原承检单位承担复检费用并赔偿经济损失。

　 第八条实行产品免检制度。对质量稳定，市场占有率高，企业标准达到或者严于国家有关标准，以及省级以上产品质量监督部门连续3次以上监督抽查合格的产品，可以由省产品质量监督部门确定为免检产品，定期向社会公告。免检的有效期一般为3年。免检产品一旦出现质量问题，即取消其免检产品资格。

　 第九条监督检查以及产品质量检验的依据：

　 （一）法律、法规和规章的规定；

　 （二）国家标准、行业标准、地方标准和经备案的企业标准；

　 （三）产品或者产品包装标识中明示的内容、实物样品、产品说明、合同中有关质量的约定；

　 （四）国家和省产品质量监督部门批准的产品检验方法或者质量评价规则。

　 未在省内备案的企业标准，由生产者、销售者在产品抽样之日起7日内提供。

　 第十条监督抽查所需经费由财政纳入预算拨款解决，统一监督检查、定期监督检查所需检验费用，按照国家有关规定执行。

　 第十一条产品质量监督部门及其委托的产品质量检验机构在抽取样品时，应当使用省产品质量监督部门统一印制的抽样单，并按照标准数量和有关规定抽取样品。

　 监督检查抽取的样品由被检查者按照标准数量无偿提供，抽检单位对抽取的样品应当进行登记。检验结束后，被检查者对检验结果无异议的，承检单位应当于7日内通知被检查者在3个月内取回检验后的样品。

　 第十二条对涉及人体健康和人身、财产安全的产品，由产品质量监督部门通过严格实行生产许可证、产品质量安全认证制度和试行开业审查，加强监督管理。

　 第十三条实行防伪技术产品统一管理。印制防伪技术产品的组织和个人，应当经省产品质量监督部门审查合格，在取得省防伪技术产品定点印制单位证书后，方可申请办理营业执照或者申请增加该经营项目。

　 使用防伪技术产品的组织和个人，应当到防伪技术产品定点印制单位加工印制。防伪标志样品应当送省产品质量监督部门备案。

　 第十四条县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反《产品质量法》和本条例规定的行为进行日常检查时，不受本条例第六条的限制，并可以行使下列职权：

　 （一）实施现场检查；

　 （二）向有关人员调查了解有关情况；

　 （三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；

　 （四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。

　 县级以上工商行政管理部门依照国务院规定的职责范围，对涉嫌违反《产品质量法》和本条例规定的行为进行查处时，可以行使前款规定的职权。

　 第十五条产品质量监督行政执法人员应当经省产品质量监督部门和省政府法制部门培训考核合格，取得行政执法证件后，方可执行产品质量监督检查任务。在执行检查任务时，应当出示行政执法证，否则生产者、销售者有权拒绝检查。

　 产品质量监督行政执法人员应当保守被检查者的商业秘密。

　 第十六条产品质量检验机构应当依法设立，并具备相应的检测条件和能力，经省级以上产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量监督检验工作。

　 从事产品质量检验的社会中介机构不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。

　 第十七条产品质量检验机构应当依照有关标准，客观、公正地出具检验结论，并对出具的检验报告负法律责任，不得伪造检验数据，不得出具虚假的检验结论，不得自行决定对产品质量进行监督抽样检验。

　 生产者、销售者对批量交易、以质定价的产品可以向产品质量检验机构申请公正检验。

　 第十八条产品质量监督部门或者其他国家机关以及产品质量检验机构不得向社会推荐生产者的产品；不得以对产品进行监制、监销等方式参与产品经营活动。

　

　

　 第十九条产品质量应当符合下列要求：

　 （一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的，应当符合该标准；

　 （二）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；

　 （三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。

　 第二十条产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：

　 （一）有产品质量检验合格证明；

　 （二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；

　 （三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品执行的标准、规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；

　 （四）机器、设备、仪器仪表、性能复杂的耐用消费品有安装、维修保养方法，附有中文使用说明书；

　 （五）实施生产（制造）许可证的产品，应当标明许可证标志或者证号；

　 （六）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；

　 （七）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明；

　 （八）法律、法规规定的其他要求。

　 裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。

　 第二十一条易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。

　 第二十二条销售进口产品的标识应当符合本条例第二十条和第二十一条规定，附有中文说明书、检验检疫证明，并按照规定加贴检验检疫标志。限期使用的进口产品应当有中文注明的失效日期。用进口散件组装或者分装的产品应当标明组装厂或者分装厂的厂名、厂址。

　 第二十三条生产者、销售者不得生产、销售下列产品：

　 （一）掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品；

　 （二）以不合格原材料、零部件生产、组装的产品；

　 （三）失效、变质的产品；

　 （四）伪造产地，伪造生产日期、安全使用期和失效日期，伪造、隐匿或者冒用他人厂名、厂址的产品；

　 （五）伪造或者冒用认证标志、条码、采标标志、质量证明等质量标志的产品；

　 （六）应当有生产（制造）许可证，而未取得生产（制造）许可证的产品；

　 （七）伪造或者冒用生产（制造）许可证标志的产品。

　 生产者不得生产国家明令淘汰的产品；销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品。

　 第二十四条在产品销售和服务贸易中的赠品，各种抽奖活动中的奖品以及削价产品，应当符合质量规定。

　 第二十五条产品质量达不到规定的标准，除食品、药品、医疗器械外，仍具备使用性能并且符合安全、卫生、环境保护、计量等要求的，销售者应当在产品或者其包装的显著位置标明处理品字样。

　 第二十六条任何组织和个人不得为生产、销售假冒伪劣产品提供场地、设施、运输、仓储、银行账户、票据、证明等便利条件，不得为以假充真的产品提供制假生产技术。

　 产品的监制者、展销会和专业市场的举办者、柜台出租者对生产和销售的产品质量承担连带责任。

　 第二十七条公用企业和其他依法具有独占地位的经营者销售的燃气、自来水、电能、热能等产品，其质量应当符合国家有关标准要求，并按照承诺和明示担保条件承担民事责任。

　 第二十八条在购销活动中，以单方质量检验结论为结算依据的，应当符合有关标准或者标样的规定，不得提等提级、压等压级。

　 第四章法律责任

　 第二十九条生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额1倍以上3倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，依照《产品质量法》吊销营业执照。

　 第三十条产品标识不符合本条例第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本条例第二十条第（六）项、第（七）项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额30％以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　 第三十一条在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额50％以上3倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，依照《产品质量法》吊销营业执照。

　 第三十二条生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额1倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，依照《产品质量法》吊销营业执照。

　 第三十三条销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额50％以上2倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，依照《产品质量法》吊销营业执照。

　 第三十四条伪造产品产地的，伪造生产日期、安全使用期和失效日期的，伪造、隐匿或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志、条码、采标标志、质量证明等质量标志的，责令登报或者以电视广播等方式公开更正，没收违法生产、销售的产品以及用于生产该产品的标志和包装物，并处违法生产、销售产品货值金额1倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，依照《产品质量法》吊销营业执照。

　 第三十五条以不合格原材料、零部件生产、组装产品的，应当有生产（制造）许可证而未取得生产（制造）许可证生产产品的，伪造或者冒用生产（制造）许可证标志的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额15％以上20％以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　 第三十六条销售者销售本条例规定禁止销售的产品，有充分证据和理由证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的，可以从轻或者减轻处罚。

　 第三十七条知道或者应当知道属于《产品质量法》和本条例规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的，或者为以假充真的产品提供制假生产技术的，没收全部运输、保管、仓储或者提供造假生产技术的收入，并处违法收入50％以上3倍以下的罚款。

　 第三十八条在以单方质量检验结论为结算依据的购销活动中，不执行有关标准或者标样的规定，提等提级、压等压级的，没收违法所得；情节较轻的并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，情节严重的并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

　 第三十九条隐匿、转移、变卖、损毁被产品质量监督部门或者工商行政管理部门查封、扣押的物品的，处被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额1倍以上3倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　 第四十条对生产者专门用于生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的产品，国家明令淘汰的产品或者以假充真的产品的原辅材料、包装物、生产工具，应当予以没收。

　 第四十一条有下列行为之一的，依照本条例对销售者的处罚规定处罚：

　 （一）在产品销售和服务贸易中的赠品、各种抽奖活动中的奖品以及削价产品不符合质量规定的；

　 （二）通过使用产品提供服务的经营者将本条例规定禁止销售的产品用于经营性服务的。

　 第四十二条拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，依照《产品质量法》吊销营业执照。

　 第四十三条产品质量监督部门超过规定数量抽取样品的，由上级产品质量监督部门或者监察机关责令退还；给生产者、销售者造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　 第四十四条产品质量监督行政执法人员泄露被检查者的商业秘密，给被检查者造成损失的，依法赔偿损失，并对直接责任人员给予行政处分。

　 第四十五条产品质量检验机构伪造检验结果或者出具虚假证明的，责令改正，对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款，有违法所得的并处没收违法所得；情节严重的，依法撤销其检验资格。

　 产品质量检验机构出具的检验结果或者证明不实造成损失的，同时承担相应的赔偿责任；造成重大损失的，依法撤销其检验资格。

　 第四十六条产品质量监督部门或者其他国家机关违反本条例第十八条规定，向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品经营活动的，由其上级机关或者行政监察机关责令改正，消除影响，并给予通报批评；有违法收入的予以没收；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　 产品质量检验机构有前款所列违法行为的，由产品质量监督部门责令改正，消除影响，有违法收入的予以没收，可以并处违法收入1倍以下的罚款；情节严重的，依法撤销其检验资格。

　 第四十七条产品质量监督部门或者工商行政管理部门的行政执法人员以及有关人员有下列行为之一的，依法给予行政处分：

　 （一）不履行法定职责的失职行为；

　 （二）无法定依据或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的行为；

　 （三）违反法定程序规定实施行政处罚的行为；

　 （四）违反法律、法规、规章规定实施行政检查或者行政强制措施的行为；

　 （五）违反规定向被检查者收取检验费用或者将检验费用转嫁给被检查者的行为；

　 （六）违法处理罚没款、罚没物品的行为；

　 （七）利用职务的便利，索取或者收受他人财物，情节轻微的行为；

　 （八）法律、法规、规章规定应当给予行政处分的其他行为。

　 第四十八条产品质量监督部门在行政执法中，作出错误的行政处罚决定，造成影响的，对该部门主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　 第四十九条违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第五十条本条例规定的货值金额以违法生产、销售产品的标价计算；没有标价的，按照同类合法生产、销售的产品的市场价格计算。

　 第五十一条本条例规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定；其他行政处罚，由产品质量监督部门、工商行政管理部门按照各自的职权范围决定，但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

　 第五十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　 逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关，可以申请人民法院强制执行。

　 第五章附则

　 第五十三条本条例自2001年12月1日起实施。1995年6月30日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《黑龙江省产品质量监督管理条例》同时废止。