劳动部关于将济南市蓄电池厂有毒有害作业工种列为轻工业提前退休工种的复函

上一篇: 财政部办公厅关于印发《2003年统计评价工作要点》的通知
下一篇: 中华人民共和国政府和几内亚共和国政府关于中国派遣医疗队赴几内亚工作的议定书

民政部


民政部关于开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的意见
　　

民发〔2011〕30号
　　

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：


　　为落实中央“人才强国”战略，推动孤残儿童福利事业创新发展，更好地服务广大孤残儿童，根据国务院提出的加强儿童福利机构建设的总体方向和基本思路，现就开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作提出以下意见。


　　一、充分认识开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的重要意义


　　2007年12月，国家正式确立“孤残儿童护理员”为新职业。随后，民政部开展了一系列工作，先后制定颁布了孤残儿童护理员国家职业标准，组织编写了职业技能鉴定培训教程，初步建成了国家题库，建立了“全国儿童抚育示范培训基地”，培训认证了一批培训师资，组织开展了示范性培训和鉴定，为在全国开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作奠定了坚实的基础。孤残儿童护理员是民政技能人才队伍的重要组成部分。开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定，建设一支专业化、职业化的孤残儿童护理员队伍，是提升儿童福利机构孤残儿童养护水平、推进儿童福利事业发展的重要举措，也是加强民政技能人才队伍建设的必然要求。


　　二、开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的指导思想


　　深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（中发〔2010〕6号）和全国民政技能人才大会精神，立足孤残儿童福利事业的长远发展，以提升孤残儿童护理员职业素质和职业技能为核心，按照统筹规划、分步实施的原则，积极开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定，推行孤残儿童护理员国家职业资格证书制度，建设一支规模适度、结构合理、管理规范的专业化、职业化孤残儿童护理员队伍，全面提高孤残儿童养护水平。


　　三、开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的目标任务


　　（一）建立孤残儿童护理员职业技能鉴定站。职业技能鉴定站是完成孤残儿童护理员职业技能鉴定任务的执行机构。自2011年起，在全国分期分批设立孤残儿童护理员职业技能鉴定站，2012年底前完成全国各省（自治区、直辖市）鉴定站布局。


　　（二）培训认证孤残儿童护理员职业技能培训师资和鉴定考评人员。培训师资是开展孤残儿童护理员职业技能培训的重要力量。职业技能鉴定考评人员是对职业技能鉴定对象的知识、技能水平和工作业绩等进行考核、评审的人员，肩负着鉴定评判的重任。按照国家有关规定，考评人员实行资格认证制度。自2011年起，组织培训认证一批孤残儿童护理员职业技能培训师资和鉴定考评人员，为全面开展职业技能培训和鉴定工作提供人才储备。


　　（三）分阶段完成孤残儿童护理员职业技能培训工作。2010年，我部已在中国儿童福利和收养中心建立示范培训基地。2011年，选取北京、上海、江苏、浙江、河南、湖北、湖南、广东、重庆、陕西等10个省市的儿童福利机构建立孤残儿童护理员职业技能培训基地，对所在省（市）儿童福利机构的孤残儿童护理从业人员开展职业技能培训。2012年，在全国各省会城市儿童福利机构普遍建立培训基地，在全国范围开展职业技能培训。2015年，完成全国儿童福利机构一线孤残儿童护理员的全员培训。


　　（四）分阶段完成孤残儿童护理员职业技能鉴定工作。2011年至2015年，以国家职业标准为依据，在示范性鉴定基础上，完成对全国儿童福利机构所有在岗孤残儿童护理员的职业技能鉴定，实现全员持证上岗。今后，儿童福利机构新进孤残儿童护理人员应参加职业技能培训和鉴定，取得职业资格证书，持证上岗。


　　四、开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的工作要求


　　（一）建立孤残儿童护理员职业考评体系。各地应按照原劳动保障部《关于同意成立民政部职业技能鉴定指导中心和印发〈民政行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）〉的函》（劳社部函〔2004〕207号）和《民政部关于筹建民政行业特有工种职业技能鉴定站及推荐考评人员的通知》（民函〔2006〕88号）要求，统筹规划、合理布局，依托儿童福利机构和民政职业院校等资源，抓紧做好鉴定站申报和建设工作。北京、上海、江苏、浙江、河南、湖北、湖南、广东、重庆、陕西等10个试点省（自治区、直辖市）要在2011年内完成培训基地和鉴定站的申报筹建工作；其他省（自治区、直辖市）在2011年内完成培训师资和考评人员的推荐工作，在2012年底前完成培训基地和鉴定站的申报筹建工作。


　　（二） 加大孤残儿童护理员职业技能培训力度。按照国家规定，参加鉴定人员必须从事本职业达到规定年限，或接受正规职业培训达到规定学时。各有关方面应按照统一标准、统一要求、分级培训、提高质量的原则，大力开展孤残儿童护理员职业技能培训。中国儿童福利和收养中心承担示范性培训和中、高级孤残儿童护理员培训，各省（自治区、直辖市）民政厅（局）负责初级孤残儿童护理员培训。各有关方面应将孤残儿童护理员日常业务培训和职业技能鉴定培训有机结合，通过建立培训基地、改进培训方法、丰富培训内容等措施，开展多层次、多形式、多内容的培训，不断提高孤残儿童护理员在孤残儿童生活照料、日常保健与护理、康复训练和心理指导等方面的业务知识和技能，全面提升儿童福利机构孤残儿童护理水平。


　　（三）积极开展孤残儿童护理员职业技能鉴定考试。孤残儿童护理员职业技能鉴定由民政部职业技能鉴定指导中心负责组织实施。各地应按照部开展鉴定工作的有关要求，积极组织儿童福利机构的孤残儿童护理从业人员参加职业技能鉴定考试，分期分批完成在岗人员的职业资格认证，并探索在家庭寄养养护人员中开展职业技能培训和鉴定，逐步提高孤残儿童护理队伍的专业化、职业化水平。


　　（四）健全孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作运行管理制度。各地要按照《民政部关于在民政行业开展职业技能鉴定推行职业资格证书制度的通知》（民函〔2007〕290号）、《民政行业特有工种职业技能鉴定程序（试行）》、《民政行业特有工种职业技能鉴定站管理办法（试行）》、《民政行业特有工种职业技能鉴定考评人员管理办法（试行）》（民人劳字〔2007〕23号）和《民政部办公厅关于加强民政行业职业技能鉴定培训基地建设的通知》（民办函〔2007〕257号）要求，建立健全孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的规章制度，强化管理，确保孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作质量。


　　五、开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的保障措施


　　（一）加强领导，落实职责分工。


　　民政部人事（社工）司负责综合管理和指导孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作。民政部社会福利和慈善事业促进司负责制定孤残儿童护理员职业建设规划和相关政策，指导孤残儿童护理员职业技能培训工作。民政部职业技能鉴定指导中心负责孤残儿童护理员职业技能鉴定工作的组织实施。中国儿童福利和收养中心负责孤残儿童护理员职业技能培训工作的组织实施。各级民政部门要把孤残儿童护理员队伍建设作为当前和今后一段时期加强民政技能人才队伍建设和提高孤残儿童养护水平的一项重要工作抓好、抓实、抓细，要在部统一领导下，按照民政特有职业技能鉴定工作的总体规划，结合实际，抓好落实。


　　（二）创造条件，落实经费保障。


　　民政部每年从部本级福利彩票公益金中安排专项资金，支持孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作。各地也要从本级福利彩票公益金中列支专项资金，为开展这项工作提供经费支持。同时，各级民政部门要结合孤残儿童护理工作的形势和要求，积极主动向地方党委政府汇报，争取将这项工作摆上重要位置、列入工作日程、纳入财政预算，确保工作健康、持续发展。


　　（三）加强协调，形成工作合力。


　　孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定是一项全新的工作，涉及面广、工作任务重、参与部门多。各地民政厅（局）人事、社会福利等有关部门要在明确职责分工的基础上，进一步加强协作配合，完善工作机制，形成工作合力。同时，要主动协调当地人力资源社会保障、财政等部门，争取支持。


　　 　　


　　

二○一一年三月二日

山东省人民政府


山东省无线电管理办法（2004年修正）


（2002年11月28日山东省人民政府令第151号发布 根据2004年10月31日山东省人民政府令第175号《关于修改〈山东省性病防治管理办法〉等10件省政府规章的决定》修订）



第一章 总则

第一条 为了加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证各种无线电业务的正常进行，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内（军事系统除外）设置、使用无线电台（站）和研制、生产、销售、进口无线电发射设备以及使用辐射无线电波的非无线电设备，必须遵守本办法。

第三条 无线电频谱资源属国家所有，实行统一领导、集中管理、分级指配、有偿使用的原则。

第四条 各级人民政府应当加强对无线电的管理。国家安全、公安、建设、工商行政管理、质量技术监督、物价、海关、环境保护等部门，应当按照各自职责协助无线电管理机构做好无线电管理工作。

第五条 依法设置、使用无线电台（站）和研制、生产、销售、进口无线电发射设备的单位和个人，其合法权益受法律保护。

任何单位和个人都有依法保护无线电频谱资源、维护空中电波秩序的义务。

第二章 管理机构与职责

第六条 省无线电管理机构及派驻设区的市无线电管理机构，在省、市人民政府和上级无线电管理机构领导下，负责本行政区域内的无线电管理工作。其主要职责是：

（一）根据法律、法规和规章制定本行政区域内无线电管理的具体规定；

（二）根据审批权限审查无线电台（站）的建设布局和台（站）址，指配无线电台（站）的频率和呼号，审批无线电台（站），核发无线电台执照；

（三）负责无线电监测工作；

（四）对设置、使用无线电台（站）和研制、生产、销售、进口无线电发射设备的单位和个人，实施监督检查；

（五）负责权限内的涉外无线电管理工作；

（六）协调与军事系统的无线电管理事宜；

（七）按国家规定收缴无线电台（站）注册登记费、频率占用费；

（八）依法组织实施无线电管制。

第七条 县（市、区）无线电管理工作，由县（市、区）人民政府办公室负责，应当根据实际工作需要明确管理机构或者人员，在县（市、区）人民政府和上级无线电管理机构领导下，做好本行政区域内的无线电管理工作。其主要职责是：

（一）受理、转报单位和个人的设台（站）申请；

（二）协助上级无线电管理机构收缴无线电台（站）注册登记费和频率占用费；

（三）负责对使用、销售的无线电发射设备实施监督检查和验证；

（四）受理设台（站）单位和个人的无线电干扰投诉，并协助上级无线电管理机构予以查处。

第八条 中央驻鲁设台（站）单位、省直设台（站）部门以及设台（站）较多的单位，应当根据工作需要明确管理机构或者人员，协助无线电管理机构做好本部门或者单位的无线电管理工作。

第三章 无线电台（站）的设置和使用

第九条 设置无线电台（站），应当按国家规定的审批权限经相应的无线电管理机构审批。

中央驻鲁单位、省直部门在济南地区设置台（站），通信范围或者服务区域跨设区的市组网设置台（站），应当经省无线电管理机构审批。

设置通信范围或者服务区域在本市区域内的台（站），由设区的市无线电管理机构审批。

禁止任何单位和个人擅自设置无线电台（站）。

第十条 设置无线电台（站），应当具备下列条件：

（一）无线电设备符合国家技术标准；

（二）工作环境安全可靠；

（三）操作人员具有相应的业务技能和资格；

（四）相应的管理制度和措施健全。

第十一条 设置无线电台（站），应当向无线电管理机构提交包括设台理由、台（站）类型、服务区域和拟用频率等内容的书面申请。

设置下列类别的台（站）除提交书面申请外，还应当提交相关资料：

（一）设置跨市组网和大型台（站）的，提交网络设计文件；

（二）民营企业或者个人设置无线电台（站）的，提交有效证件及所在居（村）民委员会的证明；

（三）设置业余无线电台（站）的，提交省无线电运动协会审核的《设置集体业余无线电台申请表》或者《设置个人业余无线电台申请表》。

在航空器、船舶或者列车上设置制式无线电台，必须按规定领取电台执照，并应当将电台技术资料报无线电管理机构备案。

第十二条 无线电管理机构受理设台（站）申请后，经审核，对符合设置台（站）条件的，按下列程序办理有关手续：

（一）设台（站）单位或者个人填写《设置无线电台（站）申请表》；

（二）预指配频率；

（三）设台（站）单位或者个人按预指配频率进行技术设计；

（四）无线电监测站对台（站）址电磁环境和设备进行监测和检测；

（五）审核设台（站）资料和测试报告，批准台（站）试运行；

（六）经试运行验收合格后，设台（站）单位或者个人按批准文件到相应的无线电管理机构领取电台执照。

第十三条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区和境外机构或者个人在我省设置无线电台（站），应当向省或者设区的市无线电管理机构申请。

第十四条 严格控制在机场、港口周围和高山、高塔、高层建筑设置无线电台（站）。

确实需要在机场或者港口周围设置台（站）的，须经无线电管理机构进行电磁环境监测、论证。经论证，对机场或者港口无线电台（站）确无有害干扰，并符合国家有关电磁环境保护规定的，可以按规定申请设置台（站）。

高山、高塔、高层建筑的产权单位或者管理单位，不得擅自为未经批准设置、使用无线电台（站）的单位或者个人提供场所。

第十五条 经批准设置、使用无线电台（站）的单位和个人，应当遵守国家保密规定，按批准的频率、呼号工作，不得发送和接收与工作无关的信号，不得擅自加大发射功率和增加天线高度。

第十六条 经批准设置、使用无线电台（站）的单位和个人，变更台（站）址或者临时设置无线电台（站），应当按规定申请变更或者设台（站）；停用、撤销或者报废无线电台（站），须向原批准机构办理相关手续。

第十七条 在城区内设置无线电台（站），应当符合城市规划。城市规划主管部门在规划高层建筑时，应当对无线电台（站）、微波通道和无线电监测设施予以保护，保证其必要的工作环境。

工程设施产生无线电波辐射，可能对无线电台（站）造成有害干扰的，其选址定点，应当由城市规划主管部门与无线电管理机构监测论证后确定。

第四章 频率管理

第十八条 省无线电管理机构根据国家无线电频率划分规定和频率审批权限，负责全省无线电频率、呼号的指配和审批。

经国家批准或者授权，省无线电管理机构对部分频段的频率可以采用招标或者拍卖的方式确定使用者。

设区的市无线电管理机构根据省无线电管理机构规定的权限审批频率；受理并转报由省无线电管理机构审批的频率、呼号的申请。

禁止违反国家有关规定指配和审批频率。

第十九条 中央驻鲁设台（站）单位、省直设台（站）部门对国家分配给本系统的频率和呼号，应当及时作出规划方案，并抄送省和所在设区的市无线电管理机构备案；需设置台（站）时，应当按本办法规定办理设置台（站）手续。

第二十条 无线电管理机构应当加强对航空导航和水上安全通信频率的保护工作，在航空导航、水上安全通信频率受到干扰时，应当及时做好查处工作。

第二十一条 未经国家和省无线电管理机构批准，任何设台（站）单位和个人不得转让频率。

禁止出租或者变相出租频率。

第二十二条 设台（站）单位和个人不得随意变更工作频率。频率使用期满，需继续使用的，必须按规定办理续用手续。

第二十三条 省无线电管理机构与中国人民解放军驻鲁部队、武装警察部队无线电管理机构在指配共用频段的频率时，应当事先进行协调。

第二十四条 因国家安全、重大任务或者突发事件，需在一定行政区域内实行无线电管制时，管制区域内使用无线电发射设备或者辐射无线电波设备的单位和个人，必须遵守管制规定。

第五章 无线电发射设备的管理与监督

第二十五条 研制、生产无线电发射设备，应当向设区的市无线电管理机构提交书面申请及相关资料，经省无线电管理机构审核后，报国家无线电管理机构审批。

研制、生产无线电发射设备，必须采取有效措施抑制电波发射；进行实效发射实验时，必须报无线电管理机构批准。

第二十六条 进口无线电发射设备（含组装件），其频率范围和技术指标必须符合国家无线电管理的有关规定，并经省无线电管理机构核准，海关凭省无线电管理机构出具的《无线电设备进口审查批件》验证入关。

第二十七条 工业生产、科学研究、医疗设备、高压电力线及其他电器设备对无线电台（站）产生有害干扰时，使用设备单位或者个人必须采取措施予以消除；对航空器、船舶、列车的安全运行或者其他遇险通信频率产生干扰时，必须立即停止使用。

第二十八条 无线电管理机构执法人员在监督检查时，按规定需要采取相应措施的，被检查单位和个人必须予以配合，接受监督检查。

执法人员超越职权或者滥用职权的，当事人有权拒绝、申诉、控告或者检举。

第六章 无线电监测与检测

第二十九条 省和设区的市无线电监测站负责对无线电信号实施监测，保障无线电台（站）的正常工作。其主要职责是：

（一）监测无线电台（站）是否按核定的项目工作；

（二）监测无线电台（站）的电磁环境；

（三）检测无线电设备的主要技术指标，按国家规定收取设备检测费；

（四）查找无线电干扰源和未经批准使用的无线电台（站）；

（五）检测非无线电设备的无线电波辐射；

（六）负责技术培训和咨询服务工作；

（七）无线电管理机构规定的其他职责。

第三十条 经批准设置、使用的无线电台（站），应当经省或者设区的市无线电监测站按国家规定进行检测；经检测不合格的，必须停止使用。

第三十一条 生产、销售和进口的无线电发射设备的工作频率（频段）、占用带宽、发射功率、杂散发射等技术指标，应当经无线电监测站检测；对不符合国家技术标准的，由无线电管理机构会同有关部门依法责令停止生产、销售或者进口。

第七章 法律责任

第三十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，省或者设区的市无线电管理机构可以给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚；情节严重的，可以并处1000元以上5000元以下的罚款或者吊销其电台执照，并予以收回频率：

（一）擅自设置、使用无线电台（站）或者非法占用频率的；

（二）不按国家规定研制、生产或者进口无线电发射设备的；

（三）干扰合法无线电业务的；

（四）擅自变更核定项目，发送或者接收与工作无关的信号的；

（五）擅自转让、出租或者变相出租频率的。

第三十三条 不按规定缴纳无线电频率占用费的，省或者设区的市无线电管理机构可以给予警告或者处1000元以下罚款。

第三十四条 违反本办法规定，给国家、集体或者个人造成重大损失的，应当依法承担赔偿责任；无线电管理机构应当建议有关部门追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第三十五条 无线电管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十六条 本办法所称无线电台（站），是指开展无线电业务所必需的发射机、接收机和发射机与接收机的组合（含附属设备）。

第三十七条 本办法自2003年1月1日起施行。