吉林市域内招商引资、会展、经贸洽谈等活动管理办法
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吉林市域内招商引资、会展、经贸洽谈等活动管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府办公厅关于印发《吉林市域内招商引资、会展、经贸洽谈等活动管理办法》的通知
吉市政办发〔2002〕6号
各县(市)区人民政府，市政府各委办局，各企事业单位：
市政府同意市招商局制定的《吉林市域内招商引资、会展、经贸洽谈等活动管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年三月十九日
吉林市域内招商引资、会展、经贸洽谈等活动管理办法
为提高吉林市招商引资活动水平，保证招商引资活动收到实效，防止以办会、办展名义破坏招商引资环境，特制定本办法。
一、凡以市政府名义或冠以"吉林"、"吉林市"召开的各种类型的投资、引资招商会、经贸洽谈会，必须由主办单位报市招商局投资企业服务处备案，由市招商局审核提交吉林市人民政府批准。
二、凡以市政府名义召开的招商会、经贸洽谈会，不能以办会、办展的形式谋取小团体利益和个人私利。
三、会费的收缴标准由市招商局投资企业服务处审核，必须做到专款专用，如挪做它用应视为违纪。
四、以市政府名义召开的展销会，其展销的产品质量，展销主管部门必须严格把关，不能以次充好、以假乱真，出现质量问题，追究办展单位责任。
五、未经市政府审批的招商引资、经贸洽谈等会议不得以政府名义发会议通知、邀请书、邀请函、请柬等。
六、凡假冒政府名义举办各种会议，谋取非法利益，除承担返还、赔偿受骗客商的经济损失外，市招商局将会同市有关执法部门进行严肃查处。
七、未经市政府审批的会议，各新闻媒体(报刊、电台、电视台)，不能以政府名义及冠以"吉林"名称做新闻报道。
八、市直各宾馆、饭店未见市招商局投资企业服务处批复擅自接待以市政府名义召开的会议应负连带责任。
九、各企事业单位及中介机构原则上不允许以市政府名义举办招商活动，除特殊情况外，按政府机关主办的招商引资活动程序办理。
十、申报材料
(一)市政府各委办局主办召开的招商引资(投资)会议，必须经主管市长批准，并到市招商局备案。须提交以下备案材料：
1、领导签批的原件、复印件。经核准后，原件退回，复印件留存。
2、会议方案及有关会议材料。
(二)吉林市各企事业单位及中介机构以市政府名义召开的招商会，须提交以下材料：
1、申办单位申请书；
2、申办单位营业执照和资产信用证明及复印件；
3、法人身份证及复印件；
4、会议、会展方案(会议宗旨、收费标准及用途)；
5、缴纳会议抵押金，如按承诺办会，会后抵押金返还。
十一、各县（市）参照本办法执行。
十二、本办法从发文之日起施行。
关于印发《上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定》的通知
上海市城乡建设和交通委员会
关于印发《上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定》的通知
各业务处室、事业单位：
《上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定》已经市建设交通委2012年第2次主任办公会议通过，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
上海市城乡建设和交通委员会
二○一二年四月十日
上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定
第一条为规范上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）规范性文件的制定和备案，推动政务公开，维护法制统一，促进依法行政，根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》，制定本规定。
第二条本规定所称行政规范性文件（以下简称规范性文件）是指市建设交通委依据法定职权，按照本规定程序制定的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、在一定期限内可以反复适用的文件。
市建设交通委内部的工作制度、人事任免决定和对具体事项的行政处理决定等，不适用本规定。
第三条规范性文件以市建设交通委的名义发布。
涉及重要事项的规范性文件根据需要可报请市人民政府发布。
市建设交通委根据需要也可以与其他管理部门联合发布规范性文件。
第四条市建设交通委规范性文件起草的协调、审核和备案工作，由法规处具体负责。
第五条制定规范性文件应当以法律、法规、规章为依据，体现党和国家的路线、方针、政策，从实际出发，切实可行。
第六条规范性文件的名称，一般称“规定”、“办法”、“细则”、“决定”、“通告”。凡内容为实施法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的，其名称前一般冠以“实施”两字。
规范性文件一般以条文形式表述，并冠以“第一条、第二条、第三条”等。条文根据需要，可设置款、项、目等。款不冠数字，项应当冠以“（一）、（二）、（三）”等，目应当冠以“1、2、3”等。
第七条规范性文件内容应当完备、明确，并与相关的法律、法规、规章配套、衔接，避免重复和歧义。
规范性文件的基本内容应当包括：
（一）制定目的、依据、基本原则、适用范围、主管部门；
（二）权利、义务等具体规范和必须遵循的行为规则；
（三）施行时间以及其他有关规定。
无法律、法规、规章依据的，规范性文件不得设定下列内容：
（一）行政许可事项；
（二）行政处罚事项；
（三）行政强制措施；
（四）行政收费事项；
（五）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。
规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。
第八条市建设交通委各相关处室应根据需要和可能，提出制定规范性文件的建议项目，法规处根据必要性和可行性进行综合平衡后，提出规范性文件制定的阶段性计划，报委分管主任审批后组织实施。
法规和规章规定制定规范性文件的，市建设交通委各相关处室应当及时提出制定规范性文件的建议项目，法规处应当列入制定计划。
各相关处室提出制定规范性文件的建议项目，应当包括规范性文件的名称，制定的目的和理由，负责人、起草人以及拟颁发的日期等基本内容。
第九条规范性文件的制定计划一经确定，各相关处室应当认真组织实施。
根据需要增加或者调整项目，各相关处室应当书面报经原审批领导同意后进行，并告知法规处。
第十条规范性文件的起草，一般由各相关处室负责，法规处可以参与起草工作。处室负责人应当组织协调规范性文件的起草工作，明确起草工作计划，指定专门人员，负责文件质量把关。
必要时规范性文件由法规处直接组织起草。
第十一条起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行深入调研，广泛征求相关部门和管理相对人的意见，做好协调工作。
凡涉及政策调整和全面工作的规范性文件，应当组织有关专家论证。
第十二条相关处室起草完成规范性文件草案后，一般应提前30个工作日送法规处审核。
送法规处审核时应当提供下列材料：
（一）规范性文件草案；
（二）规范性文件的起草说明；
（三）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关的命令、决定（以下简称制定依据）；
（四）征求意见的有关材料；
（五）其他有关资料。
起草说明应当载明制定规范性文件的必要性、可行性，拟设定的主要制度和措施，制定过程中听取意见的情况及协调的结果。
第十三条法规处负责对相关处室报送审核的规范性文件进行法律审核。
审核的重点：
（一）是否属于规范性文件；
（二）是否与现行法律、法规、规章以及国家和本市政策相一致；
（三）是否超越市建设交通委法定职权；
（四）是否违反规范性文件制定的禁止性规定；
（五）是否与市建设交通委其他规范性文件相冲突；
（六）具体规定是否适当；
（七）是否对重大分歧意见进行协调。
法规处应当在10个工作日内完成相关处室报送规范性文件的法律审核。
第十四条法规处对不符合第十三条审核规定的文件草案，可以退回起草部门。起草部门对规范性文件修改、补充材料后再行审核。根据需要，法规处也可以自行协调和组织修改。
第十五条经审核符合第十三条审核规定的规范性文件草案，由法规处提请市建设交通委主任办公会议审议决定。
第十六条委主任办公会议提出修改意见的规范性文件草案，由起草部门负责进行协调和组织修改，并报请委主任办公会议复审。
必要时，也可以由法规处进行协调和组织修改后报请委主任办公会议复审。
第十七条对审议通过的规范性文件，由市建设交通委主任签发。
第十八条规范性文件应当自发布之日起30日以后施行，但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者发布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家政策执行的除外。
第十九条规范性文件应当确定有效期。法规处应当在规范性文件发文办理单上注明有效期，办公室应当将规范性文件有效期录入办公自动化系统。
办公自动化系统应当设置规范性文件有效期提示和查询功能；法规处和相关业务处室应当定期查询。
第二十条法规处会同起草部门在市建设交通委主任签发规范性文件后5个工作日内，按规定程序和格式送市政府法制办公室备案。
起草部门应负责提供下列备案材料：
（一）规范性文件备案报告5份；
（二）规范性文件正式文本5份（附电子文本1份）；
（三）规范性文件的起草说明、制定依据各5份。
第二十一条对备案过程中市政府法制办提出修改意见的规范性文件，由起草部门在收到备案监督机关及其法制机构的决定或意见之日起30日内或者在限期内组织修改。修改结果经市建设交通委主任办公会议审议通过后，起草部门应当形成书面报告送法规处，法规处汇总后送市政府法制办。
第二十二条对已经市政府法制办备案登记的规范性文件，由办公室负责通过市建设交通委的网站向社会发布，还可以在有关公共媒体上登载。
第二十三条已经市政府法制办备案登记的规范性文件由办公室负责抄送市档案馆（附电子文本1份），并报建设部备案。
第二十四条需要报请市人民政府发布的规范性文件，由起草部门会同法规处和办公室按本规定程序办理。
第二十五条修订、废止规范性文件的程序，参照本规定执行。
第二十六条地方性法规、政府规章在市建设交通委起草阶段的程序参照本规定执行。
第二十七条规范性文件由具体制定部门或者实施部门负责解释。
第二十八条法规处应当每两年组织一次对规范性文件的清理，并提出清理要求。
规范性文件具体清理工作由相关处室负责。
第二十九条相关处室应当分析规范性文件执行情况，在评估后提出清理意见。规范性文件清理意见形成后，由法规处进行审核并提请市建设交通委主任办公会议审议决定。
规范性文件经清理后继续有效的，继续执行。
规范性文件经清理后决定废止、失效的规范性文件目录应当向社会公布。
规范性文件经清理后需要修订的，按照规范性文件制定的规定办理。
法规处应当定期汇编规范性文件。
第三十条规范性文件在有效期届满后需要继续实施的，应当在该文件有效期届满前六个月进行评估。相关处室负责规范性文件的评估。对重要的规范性文件，也可以由法规处组织评估。
评估报告应当提出规范性文件是否需要继续实施或者修改的意见。
经评估后的规范性文件拟在有效期届满后继续实施的，相关处室应当在该文件有效期届满前两个月向法规处提交评估报告，需要修改的还应当提交修改草案和说明，由法规处参照本规定有关审核发布程序办理。
第三十一条法规处应当在每年１月底之前，将本机关上一年度制定的规范性文件的目录报送市政府法制办。
第三十二条本规定自颁发之日起施行。2006年5月19日制定的《上海市建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定》[沪建交办（2006）10号]同时废止。
山东省城市房屋产权产籍管理办法
山东省建设委员会
山东省城市房屋产权产籍管理办法
山东省建设委员会
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据国家有关法律、法规和政策，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省城市规划区内国有土地及独立工矿区范围内房屋的产权产籍管理。
本办法所称城市房屋产权，是指城市房屋的所有权。
本办法所称城市房屋产籍，是指城市房屋的产权档案、地籍图纸及账册表卡等反映产权现状和历史情况的资料。
第三条 城市房屋的产权与该房屋所占用范围内的土地使用权遵循权利主体一致的原则，除法律、法规另有规定外，不得分离。
房屋所占用范围内的土地，包括房屋占地面积和与房屋相关的土地面积。
第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省城市房屋产权、产籍管理工作。
市（地）、县（市）人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房屋产权、产籍管理工作。
房地产管理部门应设立房地产产权产籍监理机构、测绘队伍和房地产档案室，对房屋产权产籍进行规范化管理。
第五条 房地产行政主管部门应当依照国家和地方有关房地产管理的法规和政策，做好城市房屋的产权登记管理和产籍资料的管理工作。
第二章 房屋产权登记
第六条 房屋产权登记是指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
房屋产权登记包括总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记和其他登记。
第七条 凡属房屋产权登记范围内的房屋权利人（自然人、法人和其他组织）须在限期内到房屋所在地房地产管理部门办理产权登记，经审查核实后，领取产权证书，凭证依法行使对其房产的占有、使用、收益、处分权利并受国家法律保护。
第八条 申请房屋产权登记，申请人必须填写申请书，出示个人身份或法人资格证书，并提交合法、齐全、有效的房屋产权原始证件。
自然人申请房屋产权登记，必须使用其身份证件上的姓名；法人、其他组织申请房屋产权登记，必须使用其法定全称，由其法定代表人申请；共有的房屋，由共有人共同申请；设定房地产抵押权、典权等他项权利的，由权利人和他项权利人共同申请；房地产行政主管部门直管的公房由
登记机关直接代为登记。
第九条 权利人不能亲自办理房屋产权登记，可委托代理人代办。委托代理登记，代理人应出具委托人签署的书面委托书及委托人和代理人的有效证件。登记机关认为必要时，委托书须经公证机关公证。
第十条 共有的房屋，《房屋所有权证》由共有人推举的执证人收执，其它共有人执《房屋共有权证》。
第十一条 设定房地产抵押权、典权等他项权利的，权利人应自事实发生之日起三十日内到房地产管理部门申请他项权利登记。《房屋他项权证》由他项权利人收执。
第十二条 设定的他项权利期满后，权利人应在期满之日起三十日内申请办理他项权利注销登记。申请办理注销登记，权利人应提交原房屋权属证书、他项权利证书，相关的合同、协议、证明等文件。
第十三条 设定的他项权利期满后，若需继续设定他项权利，权利人应按本办法第十一条要求重新申请。
第十四条 军队、宗教和涉外房屋按国家有关规定执行。
第十五条 经申请批准，下列房屋准予暂缓登记：
（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；
（二）按照规定需要补办手续的；
（三）法律、法规规定可以准予暂缓登记的。
第十六条 下列房屋的登记申请不予受理：
（一）房屋权属不清的；
（二）违章建筑；
（三）临时建筑；
（四）其他依法不予核准登记的。
第十七条 房屋产权发生转移、变更、灭失的，产权人应持有关证件在三十日内办理产权登记。
新建的房屋，应在工程竣工验收合格之日起三个月内申请产权登记。
第十八条 房屋产权证书文本由国务院建设主管部门统一印制，由市、县（市）房地产行政主管部门颁发。
第十九条 省、市、县房地产行政主管部门要对管辖范围内的公私房屋定期验证，并按规定办理验证手续。
第二十条 申请房屋产权登记，应交纳登记费、勘察丈测费、权证工本费。具体收费标准按国家和省有关规定执行。
第三章 房屋产权管理
第二十一条 房屋产权管理是指房地产行政主管部门依法对各类房屋的产权进行审查、监督和管理。
第二十二条 产权人在领取房屋（包括开发经营企业出售的房屋）所有权证后，才能进行产权转移。
房屋产权转移时，该房屋占用的土地使用权随之转移。
第二十三条 共同共有的房屋，一般不予分割，法律、法规另有规定的除外；按份共有的房屋，除确实难以分割的以外，允许按照份额分割；土地使用权不能分割的，应维持土地的共同使用权。
第二十四条 房屋设定抵押等他项权利时，应包括房屋占用的土地使用权。
第二十五条 房屋有下列情况之一的，禁止产权转移或设定他项权利，依法继承或人民法院判决的除外：
（一）在城市改造规划实施范围内的；
（二）在国家建设征用土地范围内；
（三）其它依法禁止转移、变更的。
除前款第（三）项外，禁止期限不得超过一年。
第二十六条 直管公房使用的国有土地，由房地产行政主管部门统一申报土地使用权，保持权利主体一致。
第二十七条 合并、分立、撤销的单位，其房屋产权归属已按政策规定作过处理的，按当时的处理结果确认产权；产权归属不明的，由其上一级主管部门出具证明，经审查无产权纠纷的，方可确认产权。
第二十八条 单位与个人共同投资建设或购买的房屋，投资多的一方为主权人，收执《房屋所有权证》，其它投资方执《房屋共有权证》。各方均应履行协议、章程规定的权利和义务。
第二十九条 商品房实行预售许可证制度。开发经营企业进行商品房预售，应到当地房地产行政主管部门办理商品房预售登记，领取商品房预售许可证。
第三十条 房屋产权证书遗失、损坏的，应及时登报声明作废并向房屋所在地房屋权属登记机关申请补发。由登记机关作出补发公告，经六个月无异议的，予以补发。
第三十一条 任何单位和个人均不得虚报、瞒报房屋产权情况，不得涂改、伪造产权证件，不得侵犯他人房屋产权，不得利用房屋和使用的国有土地危害国家利益、公共利益，损害他人利益。
第四章 房屋产籍管理
第三十二条 房屋的产籍管理是指通过经常性的测绘和房屋所有权、土地使用权的登记，不断修正产籍资料，保证产籍资料的完整、准确、与实际情况相符，有效地为产权管理服务，为城市规划和建设提供准确数据而对房屋产籍资料进行综合管理。
第三十三条 房屋产籍由房地产行政主管部门统一管理。
第三十四条 房地产管理部门应建立健全房产档案、产权转移、变更申报、档案资料调阅及房产测绘等管理制度。
第三十五条 房屋的测量，应符合房屋管理和测量规范的要求，准确反映房屋的自然状况，并绘制符合规范的图表，为审查确认产权提供可靠依据。
第三十六条 房屋的产籍，应依照房地丘（地）号编制，按房地产测量规范进行。
搞好地籍图的测绘、补测和修测工作。
房屋地籍图应体现房屋占地和与房屋相关的土地面积。
第三十七条 房屋产权档案，应以产权人为宗立卷。宗内文件的排列，可以按照产权的变化时间为序。
第三十八条 房屋产籍，应根据房屋产权的转移、变更等及时加以调整和补充。
第三十九条 房屋产籍管理应充分应用现代的管理科学，并广泛采用先进的技术手段。
第四十条 提供利用档案资料，按照国家有关规定，实行有偿服务。
第五章 附则
第四十一条 违反本办法规定，按国家有关法律、法规进行处罚。
第四十二条 涉外房屋的产权产籍管理，除法律、法规另有规定的外，适用本办法。
城市规划区以外国有土地范围内房屋的产权产籍管理，参照本办法执行。
第四十三条 本办法由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第四十四条 本办法自公布之日起施行。
1998年5月28日
