丽水市城市规划管理办法
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丽水市城市规划管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市城市规划管理办法
丽政令〔2002〕20号
《丽水市城市规划管理办法》已经市人民政府第10次常务会议审议通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。
二○○二年一月十八日
第一章 总 则
第一条 为适应丽水市经济社会发展需要，科学制定和实施城市规划，保障城市建设的有序协调发展，加快推进城市化进程，根据《中华人民共和国城市规划法》和《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 丽水市城市规划的编制、实施和在丽水市城市规划区内进行建设，应当遵守《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和本办法。
本办法所称丽水市城市规划区，是指丽水市市区、近郊区以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
第三条 丽水市城市规划行政主管部门，主管丽水市城市规划工作。
市发展计划、国土、公安、交通、林业、水利、环保、旅游、电力、电信、文体广等部门和单位，应当根据各自的职责，配合市城市规划行政主管部门做好城市规划工作。
第四条 编制和实施城市规划应当正确处理自然资源、生态环境与经济社会可持续发展的关系，突出生态城市特色，营造舒适的人居环境，完善城市功能。
第二章 城市规划的编制和审批
第五条 编制丽水市城市规划分总体规划和详细规划两个阶段。总体规划包括城镇体系规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第六条 丽水市城市总体规划由市人民政府负责组织编制。经市人民代表大会或其常委会审查同意后，报省人民政府审批。
丽水市城市规划区以外的莲都区行政区域范围内建制镇的城市总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会讨论通过，区人民代表大会或其常委会和市城市规划行政主管部门审查同意后，报市人民政府审批。
第七条 丽水市城市近期建设规划，应当根据城市总体规划，结合城市经济社会发展的需要，每隔5年续编一次，由市人民政府负责组织编制，经市人民代表大会或其常委会审查同意后，报省人民政府城市规划行政主管部门备案。
丽水市城市规划区内单独编制的城市专业规划，应当根据城市总体规划要求进行编制，经市城市规划行政主管部门综合协调后，报市人民政府审批。国家另有规定的除外。
第八条 丽水市城市规划区内的城市控制性详细规划，应当在城市总体规划批准后的3年内完成编制，其中主要地段的控制性详细规划，应当在城市总体规划批准后的1年内完成编制。以控制性详细规划控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划实施管理的依据。近期建设地段，应在控制性详细规划的指导下编制修建性详细规划。
丽水市城市规划区内的城市详细规划，由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。
第九条 丽水市城市规划区内的村庄，在城市总体规划中未作具体规划的，应当按城市建设和发展的规划控制要求进行规划、建设。村庄建设规划由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府审批。
第十条 市城市规划行政主管部门可以根据实际建设需要，对城市详细规划和村庄建设规划进行局部调整，报市人民政府备案，涉及到建设用地主要指标和整体布局重大变更的，报市人民政府审批。
第三章 建设用地规划管理
第十一条 城市规划区内的建设项目的选址和布局应当符合城市规划。
建设项目的可行性研究报告报请审批时，应当附有市城市规划行政主管部门的规划选址意见书。不需要报批可行性研究报告的，计划行政主管部门在建设项目列入年度固定资产投资计划前，应当征求市城市规划行政主管部门对建设项目的选址意见。
规划选址意见书应提出规划设计条件、附图和规划设计要求。
第十二条 在城市规划区内进行建设需要申请用地的，按以下程序办理建设用地规划许可证：
（一）建设单位或个人持计划行政主管部门批准建设项目的有关文件，向市城市规划行政主管部门提出建设用地规划定点申请；
（二）市城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模等，按照城市规划的要求，征求有关行政主管部门的意见后，核定建设项目用地的性质、位置、规模和界限；
（三）建设单位或个人提交根据规划设计条件和规划设计要求编制的建设用地总平面布置图，经审核确认符合城市规划要求的，核发建设用地规划许可证。
第十三条 建设单位或个人凭建设用地规划许可证，向市土地行政主管部门申请办理建设用地审批手续。1年内未申请审批建设用地，而又未申请延期的，已取得的建设用地规划许可证自行失效。
第十四条 在城市规划区内城市国有土地使用权的出让、转让，应当符合城市规划。
拟出让的地块在出让前，应当具有市城市规划行政主管部门提供的规划设计条件和规划设计要求及附图。
通过出让获得的土地使用权再转让时，受让方应当遵守原出让合同附具的规划设计条件和规划设计要求，并由受让方向城市规划行政主管部门办理登记手续。受让方如需改变原规划设计条件和规划设计要求，应当先经市城市规划行政主管部门同意。
第十五条 市城市规划行政主管部门应当根据丽水市城市总体规划和国家有关城市规划的技术标准，结合本地实际情况，提出建设用地适建范围、建筑密度、建筑间距、容积率、建筑高度等技术规定，报市人民政府审定。在城市规划管理中应当严格执行前述技术规定。
穿越规划城区的公路留地宽度，按照《中华人民共和国公路法》和城市总体规划规定执行。
第十六条 新建、扩建、改建有一定规模的公共设施、公园和居住区，应同时配建停车场（库）和公厕及垃圾处理等公用配套设施，并与主体建设工程同时设计、同时施工、同时使用，不得另行搭建。停车场（库）和公用配套设施的规模，应按城市规划和有关规定设置。
第十七条 城市规划确定保留或预留的市政、公用事业设施用地，市城市规划行政主管部门应当会同有关部门核定其用地位置、规模和界限。
第十八条 在城市规划区内的个人新建住房，应创造条件，逐步实行公寓式建设。
第四章 建设工程规划管理
第十九条 在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的，向市城市规划行政主管部门申领建设工程规划许可证后，按照《中华人民共和国建筑法》规定的范围申请办理开工手续：
（一）建设单位或个人提交根据规划设计条件和规划设计要求编制的设计方案，经市城市规划行政主管部门审定后，进行初步设计和建设工程施工图设计；
（二）建设单位或个人持有关批准文件和建设工程施工图，向市城市规划行政主管部门提出建设申请；
（三）市城市规划行政主管部门，对建设单位或个人提交的建设工程施工图进行审核，确认符合城市规划要求，并已依法取得建设用地使用权的，核发建设工程规划许可证。
第二十条 个人联建住宅，持建设用地规划许可证、按规划设计条件和规划设计要求设计的施工图，向市城市规划行政主管部门提出申请，经审核确认符合城市规划要求，并已依法取得建设用地使用权的，核发建设工程规划许可证。
第二十一条 建设单位或个人领取建设工程规划许可证后，因故在6个月内不能动工的，应在期满1个月前向市城市规划行政主管部门申请办理延期手续，未办理延期手续的，建设工程规划许可证即自行失效。
属特殊抢险工程的，向市城市规划行政主管部门申明理由后可先动工，并及时补办各项手续。
第二十二条 沿城市主要道路、重要地段和居住小区等建筑设计，应按有关规定实行建设方案设计竞选或建筑设计招投标，并邀请专家对建筑艺术与环境协调及功能进行专门论证和评审。
第二十三条 城市公共建筑、道路广场等设施，应按规定进行无障碍设计。
建设规模较小的建设项目应按规划组合拼盘建设。新建建筑和外立面装修设计应符合建筑景观管理规定。
第二十四条 城市旧区改造应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施，控制分散、零星建设。
原平屋顶建筑，可在不升高檐口高度（不包括女儿墙高度）的前提下申请加盖坡屋顶。
经危房鉴定部门鉴定确认为危房的，可按照城市规划和有关管理规定，依法申请办理危险房屋规划管理手续。
第二十五条 建筑间距应当符合消防、安全、日照、通风、绿化、视线等要求。居住建筑的日照间距比，建筑布局为正南北朝向时，在新建设区的建筑间距与南面的建筑物高度的比值不小于1:1.2；在旧城区的建筑间距与南面的建筑物高度的比值不小于1:1.0。其他朝向可按规定换算。高层建筑、沿街建筑以及其他公共建筑的日照间距、山墙间距，按城市规划和有关规定确定。
第二十六条 在城市重要地段单独新建城市雕塑，应当符合城市规划，并由市城市规划行政主管部门组织有关专家对造型艺术与环境协调等方面进行专题评审，报市人民政府审定。
第二十七条 道路工程在委托设计时，必须同时委托编制建设路段所有工程管线的管线综合图。管线综合和各种工程管线初步设计，应与道路工程初步设计同时会审。各种工程管线应埋地敷设并按市城市规划行政主管部门核定的管位、标高进行施工。电力管线工程在同一路段应同沟埋设管道敷设。电信、广电、移动和联通通信等管线工程，在同一路段必须组合同沟合建敷设管道。
各种管线的综合图，市城市规划行政主管部门应当统一建立档案。
第二十八条 在已建成的道路、桥梁上新建、改建工程管线，应当征得市政工程或公路管理部门同意，按规定程序向市城市规划行政主管部门依法办理有关手续。
第二十九条 城市规划区内的建设工程在施工阶段以及竣工验收时，市城市规划行政主管部门有权对其是否符合城市规划要求进行检查。
城市规划区内的建设工程，建设单位应当在竣工验收后6个月内，向市城市规划行政主管部门报送有关竣工资料。
第五章 法律责任
第三十条 在城市规划区内，建设单位或个人违反城市规划管理，影响城市规划的，依据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》有关规定处理。
第三十一条 除按规定可以当场收缴罚款外，被处罚款的单位或个人，在接到罚款决定书后，应当在规定的期限内到指定的银行缴纳罚款。
第三十二条 任何单位或个人拒绝、阻碍城市规划管理人员依法执行公务，侮辱、殴打城市规划管理人员的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十五条规定，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 国家工作人员在城市规划工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依据《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第五十六条规定，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 市人民政府在编制丽水市城市总体规划阶段组织编制的丽水市行政区域城镇体系规划，用以指导城市规划的编制；县人民政府驻地镇的城市总体规划和县级市城市总体规划，按照《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》规定的审批程序执行。
第三十五条 本办法规定的有关审批程序与今后的法律、法规、规章等规定不一致的，按新规定执行。
第三十六条 本办法自2002年3月1日起施行。
上海市打浦路隧道、南浦大桥和杨浦大桥专营管理办法
上海市政府
上海市打浦路隧道、南浦大桥和杨浦大桥专营管理办法
上海市政府
第一章 总 则
第一条 为了加快市政基础设施建设，上海市人民政府决定以有偿出让方式，授予沪港合作上海浦江隧桥发展有限公司（以下简称合作公司）在规定期限内经营、管理上海市打浦路隧道、南浦大桥和杨浦大桥的专营权。为了明确合作公司在专营期内的权利和义务，特制定本办法。
第二条 本办法使用的有关用语的含义：
打浦路隧道（以下简称隧道），系指一九七一年六月建成通车的黄浦江越江隧道。
隧道范围，系指隧道地下通行部分及划拨给合作公司专营所使用的地上土地范围（见附图一）。地上土地使用范围以土地使用证为准。
南浦大桥，系指一九九二年十二月建成通车、总长8346米的黄浦江越江大桥。
杨浦大桥，系指一九九三年十月建成通车、总长7654米的黄浦江越江大桥。
大桥，系南浦大桥和杨浦大桥的总称。
大桥范围，系指大桥通行部分及划拨给合作公司专营所使用的土地范围（见附图二、附图三）。土地使用范围以土地使用证为准。
不可抗力事件，系指水灾、地震等自然灾害以及战争和其他一切非人力可预测或控制的事件、社会现象。
专营权，系指合作公司在专营期内对隧道和大桥及其附属设施经营、管理的权利。
合作合同，系指合作公司沪港双方于一九九四年十月十二日签订的合作经营、管理隧道和大桥的合同。
特种车辆，系指正在执行任务的救护车、消防车、工程抢修车、警车和军车。
第三条 合作公司在专营期内必须遵循本办法的规定。合作公司沪港双方签订的有关隧道和大桥专营的合同，不得与本办法相抵触。
第二章 专营权
第四条 合作公司对隧道和大桥的专营期限为二十年，自一九九五年一月一日起计算。
第五条 合作公司在专营期内无偿取得隧道范围和大桥范围内的土地使用权，并免缴土地使用费。
第六条 合作公司在专营期内利用建筑规划许可的管理用房从事其他经营活动的，免缴土地使用费。但在原有管理用房基础上新建、扩建建筑物从事其他经营活动的，按上海市土地使用权有偿出让的有关规定办理。
第七条 合作公司港方在专营期内，按照合作合同中关于港方投资回报及其结算方式的约定取得投资回报额，并可无折扣地以外汇全额汇往境外。
当港方所得投资回报额达不到合作合同的约定时，先由沪方将沪方的利润额以计息挂帐于合作公司的形式给予补偿；仍达不到时，由上海市城市建设投资开发总公司和上海市久事公司以计息挂帐形式负责补偿。
当港方所得投资回报额高于合作合同的规定时，超出部分的金额在先偿还前款所述的补偿费用后，全部上缴给上海市城市建设投资开发总公司和上海市久事公司。
合作公司根据本办法第六条规定取得的经营收益，不列入投资回报额的计算范围。
第八条 合作公司需在专营期内按确定的财务模式调整隧道和大桥使用费收费标准的，应报经上海市人民政府有关部门批准。
第九条 合作公司需在隧道范围和大桥范围内设置广告的，应报经上海市人民政府有关部门批准。
第十条 合作公司应按照中华人民共和国的有关法律、法规、规章及浦东新区和市政工程项目的优惠政策规定缴纳各项税金，并按规定向有关部门申请减税免税等优惠待遇。
第十一条 未经上海市人民政府批准，合作公司不得在专营期内把所得的专营权及其他权益转让、出租、抵押给合作双方以外的第三者，但下列情况除外：
（一）因发生不可抗力事件，合作公司认为将全部或部分专营权及其他权益转让或抵押给第三者有助于解决问题时；
（二）合作公司为向第三者融资借贷，而第三者要求合作公司将全部或部分专营权及其他权益作为担保而抵押时。
第十二条 在专营期内，合作公司不能履行本办法规定的义务，造成严重后果的，上海市人民政府有权取消其专营权，并可视情节责成有关部门作出处理。
第十三条 合作公司在专营期内遭受不可抗力事件的影响时，上海市人民政府可以根据不同情况，接受合作公司的要求而调整对港方的投资回报额，或决定提前终止合作公司的专营权。
决定提前终止合作公司专营权的，上海市人民政府将指定有关部门与合作公司一起，按中华人民共和国有关法律、法规的规定处理财产和资金。
第三章 维修和养护
第十四条 合作公司应从获得专营权之日起，全权负责隧道和大桥的维修、养护工作，保证隧道和大桥的安全畅通和设备完好，直至专营期届满为止。
合作公司在专营期内应履行下列维修、养护隧道和大桥的义务：
（一）合理安排维修、养护计划，报经上海市人民政府指定的部门批准后实施；
（二）执行中华人民共和国和上海市的有关技术标准，保证维修、养护的质量；
（三）定期对隧道和大桥及其附属设施进行检测。
合作公司可自行决定委托其他企业负责隧道和大桥的全部或部分维修、养护工作。
第十五条 因隧道和大桥维修、养护工作的需要，合作公司可在隧道范围和大桥范围内采取临时性、局部性的封闭措施。
未经上海市人民政府同意，合作公司不得擅自封闭整条隧道或整座大桥，但遇危及生命安全的重大突发事件或不可抗力事件除外。
第十六条 为协助合作公司做好隧道和大桥的维修、养护工作，由上海市人民政府指定有关部门提供所需的水、电、通讯等相关条件。
第十七条 上海市人民政府有权委派有关部门工作人员进入隧道和大桥（包括隧道和大桥内禁止进入的区域），检视隧道和大桥的维修、养护状况，研究设置安全和急救设施，督促合作公司做好安全防范工作。
第四章 通行管理
第十八条 合作公司自获得专营权之日起，在专营期内接受上海市人民政府指定部门的委托，负责隧道范围和大桥范围内的通行管理，维护车辆通行秩序，保证车辆通行安全，并使之与本地区的交通秩序相适应。
第十九条 合作公司应当履行下列管理职责：
（一）在隧道范围和大桥范围内设置足够的经公安交通管理部门同意并符合国家标准的交通设施和标志，并视车辆通行情况和疏解交通的需要，设置临时性交通标志；
（二）装置用于管理、控制隧道范围和大桥范围内车辆通行的设备；
（三）当发生车辆故障或交通事故时，负责提供牵引、救护等服务；
（四）设置充足的消防器材，并落实消防应急措施；
（五）保持隧道控制中心和大桥控制中心与上海市公安交通、公安消防管理部门和上海市应急救援中心的通讯畅通；
（六）对一般交通事故，由合作公司聘请的公安交通管理人员，或由公安交通管理部门认可的合作公司工作人员进行现场勘察，保存并向公安交通管理部门提供与交通事故有关的记录和资料；
（七）上海市人民政府规定的与隧道和大桥通行有关的其他管理职责。
第二十条 合作公司在隧道范围和大桥范围内，可以行使下列通行管理的职权：
（一）根据车辆通行情况，指挥车辆通行，维护车辆通行秩序；
（二）除特种车辆外，发现或怀疑任何车辆违反本办法或隧道通行管理规则、大桥通行管理规则的，可命令该车辆驾驶员立即停车或行驶至某一指定地点停车接受检查；
（三）要求违章或被怀疑违章的车辆驾驶员出示驾驶员证件和身份证明并予抄录，抄录后应立即归还；
（四）对怀疑装载化学危险品的车辆进行检查；
（五）阻止违反隧道通行管理规则和大桥通行管理规则的车辆通行；
（六）对违反本办法或隧道通行管理规则、大桥通行管理规则的车辆驾驶员，给予警告和罚款的处罚；造成经济损失的，责令赔偿损失。
第二十一条 当遇迷雾、强风等恶劣气候或其他不可抗力的情况导致轮渡不能通航时，合作公司应服从上海市人民政府指定的部门对隧道和大桥通行的统一指挥和管理。
第二十二条 上海市人民政府授权合作公司按照上海市有关规定，制订隧道通行管理规则和大桥通行管理规则，报上海市人民政府批准后执行。
第二十三条 合作公司依据本办法所作的处罚，其罚款收入依法上缴国库。
第二十四条 当事人对合作公司的处罚决定不服的，可按中华人民共和国有关法律、法规的规定，向上海市人民政府指定的部门申请复议或向人民法院提起诉讼。
当事人对处罚决定不申请复议、不起诉又不履行的，合作公司可按中华人民共和国有关法律的规定，向人民法院申请强制执行。
第二十五条 上海市人民政府指定的部门有权对合作公司行使通行管理职权及运营管理的情况进行监督检查，并予指导。
第五章 使用费的征收
第二十六条 除特种车辆外，在专营期内，由合作公司对所有使用隧道和大桥的车辆征收使用费，对发生故障和事故的车辆收取牵引费，并对造成隧道和大桥污染的车辆收取代为清洁费。
第二十七条 合作公司应将隧道和大桥使用费的价目表以告示的形式张贴或悬挂在隧道和大桥出入口及隧道范围和大桥范围内其他明显的地方。
隧道和大桥使用费调整时，合作公司应及时在隧道和大桥出入口及隧道范围和大桥范围内其他明显的地方设置通告。
第二十八条 合作公司可以在隧道范围和大桥范围内设置收费口，以站岗和设闸口、高台、小亭等形式收取隧道和大桥使用费。
第六章 专营期届满的责任
第二十九条 专营期届满前，合作公司应及时清理债权、债务；但本办法第七条所列沪方利润额中的挂帐部分及上海市城市建设投资开发总公司和上海市久事公司的挂帐部分，不作为债务清理。
专营期届满后，上海市人民政府不承担合作公司在专营期内形成的任何债务。
第三十条 专营期届满后，合作公司对隧道和大桥的专营权由上海市人民政府无偿收回。
有关隧道和大桥专营权收回的办法和收回时的具体标准，由上海市人民政府在专营期届满前五年另行规定。
第三十一条 专营期届满并办理有关手续后，合作公司对隧道和大桥管理中出现的任何问题，不再承担任何经济及法律责任。
第七章 附则
第三十二条 本办法的解释、执行，适用中华人民共和国法律的规定。
本办法的具体应用问题，由上海市人民政府指定的部门负责解释。
第三十三条 本办法自一九九五年一月一日起施行。
1994年12月7日
铜陵市人民政府关于办理人大议案审议意见代表建议和政协建议案提案工作办法
安徽省铜陵市人民政府
铜政〔2004〕21号
印发铜陵市人民政府关于办理人大议案审议意见代表建议和政协建议案提案工作办法的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市人民政府关于办理人大议案审议意见代表建议和政协建议案提案工作办法》业经市政府第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
二○○四年七月十五日
铜陵市人民政府关于办理人大议案审议意见代表建议和政协建议案提案工作办法
第一章 总 则
第一条 为使办理人大议案、审议意见及代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协建议案、提案工作规范化、制度化、科学化，提高办理工作质量和效率，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人大议案、审议意见、代表建议和政协建议案、提案是指：
（一）市人民代表大会及其常委会审议通过的议案；
（二）市人大常委会会议审议市政府及部门工作情况报告后提出的，以市人大常委会文件交办的审议意见；
（三）市人大代表在人民代表大会期间提出的建议和市人大代表提出的议案经大会主席团或常委会决定作为建议处理的建议；
（四）市人大代表或代表小组在市人民代表大会闭会期间提出的经市人大常委会办公室交办的书面建议；
（五）经市政协常委会会议或主席会议讨论通过并向市政府提出的建议案；
（六）市政协委员以个人、联名或参加政协的党派、团体名义和市政协各专门委员会向市政协组织提交的，经市政协提案委员会审查立案后交市政府办理的书面提案；
（七）省人民政府交办的省人大代表建议和省政协提案。
第二章 职 责
第三条 做好办理工作是各级政府及其部门的法定职责，应明确工作机构，配备工作人员，建立和健全办理工作的各项制度。
第四条 市政府办理工作在市长领导下进行，由市政府秘书长负总责，市政府办公室具体负责对人大议案、审议意见、建议和政协建议案、提案进行拟办、交办和对办理工作进行检查、督促、指导、服务。
市政府领导及时研究办理工作中的重大问题，每年分别领衔办理1—2件建议和提案。
第五条 各承办部门实行办理工作行政首长负责制，主要负责人要经常听取本部门办理工作情况汇报，认真解决本部门办理工作中的问题。各承办部门主要负责人每年要领衔办理1—2件建议和提案。
第三章 交 办
第六条 人大议案、审议意见、代表建议和政协建议案、提案由市政府办公室依据各级政府及部门工作职责，按分级负责、归口办理的原则提出拟办意见。
市人大常委会通过的议案和市政协建议案经市长批示后由市政府办公室转交相关部门办理。
市人大常委会会议审议意见由市政府办公室对办理任务进行分解，报市政府秘书长批示后，以市政府办公室文件形式交有关部门办理。
市人大代表建议和政协提案经市长或副市长批示后，市政府会同市人大常委会、市政协召开专门会议集中交相关部门办理。
省人大代表建议、省政协提案经市长批示后由市政府办公室办理。
第四章 办 理
第七条 各办理部门要在规定时间内确保完成市人大常委会议案提出的目标任务；确保市人大常委会审议意见得到落实；确保建议、建议案、提案件件有回音，事事有着落。在办理中，对应该解决并有条件解决的问题，要集中力量尽快解决；对因客观条件限制暂时难以解决的问题，要订出计划，创造条件，逐步解决；对因受条件限制难以办理的或不符合法律和政策规定的，要解释清楚。
第八条 具体承办人大议案的部门应在政府规定的时限内制定出办理计划提交市政府研究，再按市政府的决定予以办理，并将办理结果每半年向市政府报告一次。市政府每年向市人大常委会报告一次议案办理情况。
第九条 承办审议意见的部门收到交办通知后，应认真地组织办理，并在规定的期限内，向市政府报告办理的落实情况。市政府每年向市人大常委会全面报告一次审议意见落实情况。
第十条 承办建议和建议案、提案的部门接到交办件后，应认真清点，逐件登记。对交办件有异议的，应在收到之日起10日内向市政府办公室提出，经市政府办公室同意后方可退回，不得延误和自行转办。
办理内容涉及两个或两个以上部门的，由市政府办公室确定主办部门，再由主办部门提出协办部门申请，经市政府办公室审定后确定协办部门。协办部门应配合主办部门做好办理工作，及时提供相关资料，在离办结期限30日前将办理意见函告主办部门。
承办部门应加强与建议人和提案人的联系，了解建议、提案的意图和具体情况，主动通报情况，征询意见，增强办理工作的透明度，不断提高问题的解决率和代表、委员的满意率。
承办部门与建议人、提案人见面率应达到100%。
承办部门应在市政府办公室要求的办结期限内办复。因特殊原因不能按时办复的，应向市政府办公室作出说明，经批准后，可相应延长办理时限，但最长办理期限不得超过6个月。
承办部门应以正式文件形式向建议人或提案人答复。在形成正式文件前，答复文稿经部门主要负责人审查后，送市政府办公室审核。正式答复件主送每个建议人或提案人，抄送市政府办公室，同时抄送市人大常委会办公室或市政协办公室，由承办部门一并报送市政府办公室统一转送，其中人大代表建议、政协提案每件按建议人或提案人人数另加三份的总数报送，市政协集体提案每件按10份报送。
承办部门对内容相同的建议或提案，可以并案办理，但必须分别答复建议人或提案人。
第十一条 市人大常委会会议或主任会议对人大议案、审议意见办理情况不满意的，市政府将责成承办部门重新办理。
建议人、提案人对建议、提案办理结果不满意的，承办部门要按照反馈的意见，及时研究，组织复查。
（一）办理不当的，要采取措施，按规定程序重新办理；
（二）无法解决的，要再次向建议人或提案人说明情况，做好解释工作；
（三）需有关部门协助解决的，应及时与有关部门联系，有关部门应积极配合，不得推诿。
复查一般应在收到征询意见后10日内完成，并再次书面答复建议人或提案人，复查答复件抄送市政府办公室，同时抄送市人大常委会办公室或市政协办公室。
第十二条 省人大代表建议、省政协提案由市政府办公室按照省政府办公厅要求的办结期限答复省人大代表或省政协委员。相关部门要积极配合办理，及时将协办意见函告市政府办公室。
第五章 督 办
第十三条 承办部门要组织自查。对承诺当年落实的应在当年内落实到位；对承诺列入计划解决的，要制定跟踪落实措施，纳入下年办理工作，实行滚动办理。
第十四条 市政府办公室要会同市人大常委会办公室、市政协办公室和市政府督查室对人大议案、审议意见、建议案、提案办理落实工作进行督促检查，并对办理的落实情况进行通报。
第六章 总结考评
第十五条 承办部门应按要求对办理工作进行总结，并将书面总结材料分别报送市人大常委会办公室、市政府办公室和市政协办公室。
第十六条 市政府对办理工作实行考核奖惩制度。对成绩显著的部门和个人予以表彰和奖励，表彰和奖励每两年进行一次，由市政府办公室组织实施。对工作疏忽，工作推诿、敷衍塞责，造成严重后果的，对直接责任人给予行政处分，并追究主要负责人的行政责任。
对因工作失误造成严重后果的部门年度岗位目标责任制考核不得评为“优秀”等次。
第十七条 承办部门对人大议案、审议意见、建议和政协建议案、提案文本、办理报告和答复件，要按档案管理要求，立卷归档。归档工作须在下一次市人民代表大会和市政协全体会议召开后1个月内完成。
第七章 附 则
第十八条 本办法由市政府办公室负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起执行。
铜陵市人民政府《关于办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案工作办法》（铜政〔1999〕80号）同时废止。
