江苏省人民政府关于修改《江苏省森林防火条例实施办法》的决定

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江西省南昌市人民政府办公厅


南昌市国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定



洪府厅发〔2005〕16号

南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《南昌市国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审核，并报市政府批准，现予印发。

南昌市国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共南昌市委、南昌市人民政府关于实施市政府部分机构调整方案的通知》（洪发[2004]37号）精神，设立南昌市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），为市政府直属特设机构，正县级建制。市政府授权市国资委代表市政府履行国有资产出资人职责。根据市委决定，市国资委成立党委，履行市委规定的职责。
市国资委的监管范围是市属企业（含地方金融企业）和企业化管理事业单位的国有资产。监管单位的具体名单另行确定。
一、划入的职责
（一）市直有关部门承担的指导所属企业党的建设、管理企业负责人的职能；
（二）市经贸委承担的研究拟定国有企业改革和发展的政策措施，指导协调市属工业国有企业改革、监管国有资产运营的职能；
（三）市体改办承担的指导国有企业股份制改造，组织推进国有企业资本经营及上市，规范上市公司运作的职能；
（四）市劳动和社会保障局承担的拟定国有企业经营者收入分配政策，审核市属国有企业工资总额和主要负责人工资标准的职能；
（五）市财政局承担的管理企业和企业化管理事业单位国有资产的职能；
（六）市政府清产核资办公室承担的对国有企业和企业化管理事业单位清产核资的职能。
二、主要职责
（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，代表市政府履行国有资产出资人职责。
（二）指导、推进市属国有企业改革和重组；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整。
（三）代表市政府向市属国有企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作，对国有参股企业董事会、监事会成员进行派遣。
（四）通过法定程序对市属国有企业负责人进行任免、考核，并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（五）履行市委规定的企业党的建设方面的职责。
（六）依照有关规定，确定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业负责人的薪酬。
（七）通过统计、稽核等方式对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟定考核标准；维护国有资产出资人的权益。
（八）监管地方金融企业和企业化管理事业单位的国有资产。
（九）起草企业（含地方金融企业）和企业化管理事业单位国有资产管理的地方性法规和政府规章，制定有关制度；依法对县（区）国有资产管理进行指导和监督。
（十）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，市国资委设７个职能处（室）。
（一）办公室
负责协助委领导处理机关运转的日常工作；负责委机关和直属事业单位的人事管理、劳动工资和机构编制管理工作；负责委机关文秘档案、机要保密、信息信访工作；负责党委会和委主任办公会议决定事项的督办工作及会议、安全、财务等工作。
（二）综合调研处
研究、起草企业（含地方金融企业）和企业化管理事业单位国有资产管理和监督的地方性法规和政府规章草案，负责有关地方性法规、政府规章和重大政策起草、拟订的协调工作；研究、提出国有企业改革的政策建议；研究、拟订加强地方金融企业和企业化管理事业单位国有资产监督管理的政策措施；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，负责指导国有企业法律顾问工作；起草委机关的综合性材料。
（三）统计评价处
负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业清产核资工作；按照有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作。
（四）产权管理处
研究、提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；负责所监管企业资产评估项目的核准和备案；对所监管企业国有资产进行预算管理，对资本收益的使用进行监督；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。
（五）改革发展处
指导国有企业实施战略性改组；审核所监管企业的发展战略和规划；研究国有资产经营公司组建方案；对所监管企业重大投资决策履行出资人职责，必要时对投资决策进行后评价；研究所监管企业股份制改造、上市、合并、分立、合资等重组方案；组织协调债转股工作；编制国有企业兼并破产计划，研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案；协调解决所监管企业发展和改组中的重大问题；指导国有企业改制和上市公司规范运作。
（六）考核分配处
拟定并组织落实国有资产经营责任制度，研究、提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理的方法并组织实施；根据各方面对所监管企业的评价意见，综合考核所监管企业的经营业绩；研究提出重大决策责任追究的意见和措施；拟订国有企业收入分配制度改革的指导意见；根据上级有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施。
（七）组织人事处
调查研究所监管企业领导班子建设的重大问题；负责所监管企业领导班子及后备队伍建设工作；根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选。指导所监管企业党建工作；根据有关规定，负责所监管企业党的建设方面的工作，协调所监管企业工会、青年、妇女工作；指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作；负责所监管企业经营管理人员培训工作的组织实施。
市国有企业监事会工作办公室：根据《国有企业监事会暂行条例》，负责监事会的日常管理工作。
机关党支部：负责委机关和直属事业单位的党务工作。
监察室（与纪委合署办公）：为市监察局的派驻机构。
四、人员编制
市国资委机关行政编制32名（含纪检监察编制2名），机关工勤编制6名。
领导职数：主任1名，党委书记1名，副主任3名，纪委书记1名；科级干部职数15名，其中正科10名（含市国有企业监事会工作办公室主任、机关党支部专职副书记和监察室主任各1名）。
五、其他事项
（一）市国资委与所监管企业的关系。按照政企分开及所有权与经营权分离的原则,市国资委依法对企业的国有资产进行监管,依法履行出资人职责。市国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产的保值增值，企业应自觉接受市国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
（二）市国资委与市财政局的关系。市国资委的国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度，并接受市财政局的监督；市国资委管理的国有资产统计结果送市财政局备案，国有资产管理地方性法规和政府规章的拟订征求市财政局意见；市政府支持国有企业改革与发展的财政措施，由市财政局按原渠道解决，继续由市财政局管理和监督。市国资委对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按照国家有关预算编制规定，负责所监管企业国有资产经营预算的编制工作，作为全市总预算的组成部分，由市财政局统一汇总和报告；预算收入的征管和使用接受市财政局监督。
（三）企业化管理事业单位国有资产的监管。企业化管理事业单位（含市国资委所监管企业中所属的企业化管理事业单位）国有资产管理的职能暂由市财政局代为承担，待条件成熟后，再移交市国资委承担。

二○○五年一月二十一日



财政部


财政部关于印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　（财建[2003]421号）

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，有关企业：
　　为更好地发挥基本建设财政贴息政策的扶持、引导作用，根据《中央财政贴息资金管理暂行办法》的规定，经征求有关部门意见，我们对《基本建设贷款财政贴息资金管理办法》进行了修订，制定了《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行。《财政部关于印发＜基本建设贷款财政贴息资金管理办法，的通知》(财建[2001]593号)同时废止。
　　附件：基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2003年9月24日

　　附件：　　　　　　　基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法

　　　　　　　　　　　 　第一章　总则

　　第一条　为加强基本建设贷款中央财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，更好地发挥其政策扶持、引导作用，根据“中央财政贴息资金管理暂行办法”的规定，特制定《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》(以下简称《办法》)。
　　第二条　本《办法》所称财政贴息资金是指中央财政预算安排的，专项用于基本建设贷款贴息的资金。
　　第三条　本《办法》所称基本建设贷款是指各类银行提供的符合本办法规定的贴息范围的基本建设项目的贷款(不包括软贷款)。

　　　　　　　　　　第二章　贴息方式及范围

　　第四条　贴息资金实行先付后贴的原则，即项目单位必须凭贷款银行开具的利息支付清单向财政部门申请贴息。
　　第五条　贴息范围：贴息项目除国务院规定外，原则上为基本建设贷款安排的中央级大中型在建项目。
　　大中型项目的划分标准仍按照原国家计委确定的项目审批标准执行，即经营性项目总投资在5000万元以上 (含5000万元)、非经营性项目总投资在3000万元以上(含3000万元)为大中型项目。
　　根据国家的产业政策和经济结构，具体确定以下行业和项目为贴政贴息对象：
　　(一)农业：
　　1、国家商品粮基地建设项目；
　　2、天然橡胶林基地建设项目；
　　3、大洋性专业渔船购建项目；
　　(二)林业：
　　1、速生丰产林基地建设项目；
　　2、天保工程转产建设项目。
　　(三)水利：跨地区、跨流域的水利枢纽工程(不含电厂部分)，包括：
　　1、水利部直属水利枢纽工程；
　　2、南水北调水利枢纽工程；
　　3、除上述1、2外的西部地区重大水利枢纽工程。
　　(四)司法部、新疆生产建设兵团所属的监狱、劳教项目。
　　(五)经科技部认定的国家级高新技术产业开发区、苏州工业园区、绵阳科技城基础设施项目。主要包括开发区内道路、桥涵、隧道、污水、生活垃圾处理设施、供电、供热、供气、供水、通信网络等基础设施项目。
　　(六)军工集团“三线”搬迁项目。
　　(七)核电项目(优先考虑国内设计和制造的堆型)。
　　(八)西部铁路项目。
　　(九)国务院确定需要贴息及经财政部确认的其他项目。
　　上述排序作为优先安排财政贴息资金的依据，但国务院确定需要贴息的项目除外。已享受财政部门其他贴息的基建项目，不再享受基建财政贴息。
　　第六条　贴息资金计算：贴息资金根据项目单位符合贴息条件的银行贷款余额、当年贴补率和当年实际支付的利息数计算确定。
　　第七条　贴息期限：原则上按项目建设期限贴息。除特大型项目外，其他项目一律不超过5年。
　　根据基础设施项目的特点，对项目建设期少于3年(含3年)，按项目建设期进行贴息；对项目建设期大于3年的，除特大型项目外，均按不超过5年进行贴息。
　　以下项目均不予贴息：未经有关部门批准，延长项目建设期发生的借款利息；已办理竣工决算或已交付使用但未按规定办理竣工决算的建设项目贷款；在贴息范围内未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息、罚息。
　　第八条　贴息标准：财政对基本建设项目的贴息率不得超过当期的银行贷款利率。财政贴息的贴补率由财政部根据年度贴息资金预算控制指标、项目当期的银行贷款利率和项目对贴息资金需求一年一定(国务院特定的项目除外)，原则上不高于3％。
　　第九条　贴息时间为上年9月21日至本年9月20日

　　　　　　　　　　第三章　贴息资金的申报、审查和下达

　　第十条　符合本《办法》规定贴息范围的项目，由项目单位申报财政贴息。
　　第十一条　项目单位申报财政贴息，应按要求填制基本建设贷款项目贴息申请表(见附表1)一式两份，并附项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单等材料，经贷款经办行签署意见后，除国家级高新技术开发区、苏州工业园区、绵阳科技城基础设施项目外，上报主管部门；国家级高新技术开发区、苏州工业园区、绵阳科技城基础设施项目由项目单位上报省级财政部门，并抄报科技部。
　　中央主管部门根据本《办法》的规定，对本系统项目单位提交的贴息材料进行认真审核后，填写基本建设贷款财政贴息汇总表(见附表2)，并附项目单位报送的项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办行意见等材料，于当年10月底以前上报财政部审批。
　　省级财政部门根据本《办法》的规定，对本省(自治区、直辖市、计划单列市)项目单位提交的贴息材料进行审核后，填写基本建设贷款财政贴息汇总表(见附表2)，并附项目单位报送的项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办行意见等材料，经财政部驻当地财政监察专员办事机构签署审核意见后，于当年10月底以前上报财政部审批。
　　上述申报材料应按类别分项目列示，不得打捆上报。
　　第十二条　财政部对各部门(地区)上报的贴息材料进行审查后，根据年度预算安排的贴息资金规模，按项目逐个核定贴息资金数，并按规定下达预算。对不符合条件和要求或超过规定上报时间的项目，财政部不予受理。
　　第十三条　贴息资金拨付到主管部门的，各有关主管部门应及时将资金拨付到项目单位；通过两级财政结算的，由地方财政部门拨付到项目单位。

　　　　　　　　　　　第四章　贴息资金财务处理及监督管理

　　第十四条　项目单位收到财政贴息资金后，分以下情况处理：在建项目应作冲减工程成本处理；竣工项目作冲减财务费用处理。
　　第十五条　各有关部门及项目单位要严格按国家规定管理和使用财政贴息资金，并自觉接受财政、审计部门的检查监督。
　　第十六条　各有关部门及项目单位要严格按国家规定的贴息范围、贴息期限、贴息比率等事项填报贴息申请表，对弄虚作假的项目，财政部有权终止或收回该项目的财政贴息。
　　第十七条　中央主管部门和省级财政主管部门要定期对财政贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金发挥效益。并于每年年底向财政部报告贴启、项目的执行情况和财政贴息资金的落实情况。
　　第十八条　财政贴启、资金是专项资金，必须保证贴启、的专款专用。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用财政贴息资金。对违反规定的，除将贴息资金全额收缴国家财政外，还要追究有关人员的责任。

　　　　　　　　　　　　 　第五章　附则

　　第十九条　本《办法》由财政部负责解释。
　　第二十条　本《办法》自发布之日起实施。今后如没有调整，每年办理贴息不再另行通知。财政部2001年制定的《财政部关于印发＜基本建设贷款财政贴息资金管理办法＞的通知》(财建[2001]593号)同时废止。
　　附表：
　　1．年基本建设贷款财政贴息申请表
　　2．年基本建设贷款财政贴息汇总表

　　附表1：　　　　　年基本建设贷款财政贴息申请表

　　贷款项目名称：　　　　　　　　　　　　　 项目建设期：　　年　月至　　年　月


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│　　　　　　　　贷款名称　　　　　　　　　│自上年9月21日 │占用│ 贷款积数 │ 按规定贴补率计算 │
├───────┬───┬────┬────┤至本年)月20日 │天数│(万元．天)├────┬────┤
│　 贷款年限　 │贷款　│贷款种类│贷款用途│止尚未归还的　│　　│　　　　　│贴补率％│贴息资金│
│(自　年　月至 │余额　│　　　　│　　　　│贷款本金余额　│　　│　　　　　│　　　　├────┤
│　年　月)　　 │(万元)│　　　　│　　　　│(万元)　　　　│　　│　　　　　│　　　　│ (万元) │
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　　借款单位：　　　签章　　　　 经办银行(签章并加注意见)　　　　　专员办(签章并加注意见)
　　　　　　　年　月　日　　　　　　　　　　　　年　月　日　　　　　　　　　　 年　月　日
　　单位负责人联系电话和地址：　　　　单位负责人电话：　　　　单位负责人电话：
　　填表说明：1、本表由申请贴息的借款单位填写，一式两份(主管部门、财政部各一份)。
　　　　　　　2、本表只填在建项目(以项目批准文件确定的建设起止年限为准)。
　　　　　　　3、高新技术产业开发区申报基建贴息需经过当地财政监察专员办事机构签署审核意见。

　　附表2：　　　　年基本建设贷款财政贴息汇总表

　　编制单位：　　　　　　　　　　　　　 (盖章)

┌─┬────┬────┬──────────┬───┬──┬──┬───┬───┐
│序│借款项目│项目建设│　　总投资(万元)　　│享受　│占用│贷款│申请　│申请　│
│　│(按项目 │期(　 年├──┬───────┤贴息　│天数│积数│贴息率│贴息　│
│号│分别填　│ 月至 年│合计│其中：银行贷款│的贷　│　　│　　│　　　│额　　│
│　│　列)　 │　月)　 │　　│　　　　　　　│款余　│　　│　　│　　　│(万元)│
│　│　　　　│　　　　│　　│　　　　　　　│额　　│　　│　　│　　　│　　　│
│　│　　　　│　　　　│　　│　　　　　　　│(万元)│　　│　　│　　　│　　　│
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│　│　合计　│　　　　│　　│　　　　　　　│　　　│　　│　　│　　　│　　　│
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　　注：1．项目建设期以项目批准文件确定的建设起止年限为准填列。
　　　　2．主管部门、地方上报财政部时应以EXCEL报送本表汇总软盘。