四川省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法
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四川省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法
四川省人民政府
四川省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法
四川省人民政府令第32号
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内城市、建制镇、工矿区范围内国有土地使用权的出让和转让适用本办法。
第三条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织和个人，除法律另有规定外，均可依照本办法取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第四条 依照本办法规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，其合法权益受法律保护。地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
第五条 县级以上人民政府、地区行政公署土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第六条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。
第二章 土地使用权出让
第七条 土地使用权出让是指国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第八条 土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。
市、县人民政府土地使用权出让的方案，由市、县人民政府土地管理部门会同计划、城市规划、建设、房产管理部门共同拟定，经市、县人民政府审查同意，报上级人民政府、地区行政公署批准后，由市、县土地管理部门实施。
出让土地使用权所需用地的审批权限，按照《四川省土地管理实施办法》的规定执行。
第九条 土地使用权出让必须签订合同。土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门 （以下简称出让方）与土地使用者签订。
第十条 土地使用权的出让年限：
（一）居住用地不超过七十年；
（二）工业用地不超过五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地不超过五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地不超过四十年；
（五）综合或者其它用地不超过五十年。
第十一条 土地使用权出让可以分别采取协议、招标、拍卖方式进行。
第十二条 以协议方式出让土地使用权的程序：
（一）由申请人向出让方提出书面申请，索取有关土地出让文件和资料；
（二）申请人向出让方提交资信、资质证明文件、土地使用方案，出让方依据经批准的土地使用权出让方案，在三十日内给予答复；
（三）经协商一致，由出让方与申请人签订出让合同。
第十三条 以招标方式出让土地使用权的程序：
（一）由市、县人民政府发布招标出让公告；
（二）投标者到出让方领取招标文件，交纳投标保证金，按招标文件规定投标；
（三）市、县人民政府土地管理部门会同有关部门组成评标委员会，确定中标者，发给中标者通知书，未中标者所交投标保证金 （不计息）在决标次日起七日内退还；
（四）中标者接到中标通知书三十日内同出让方签订土地使用权出让合同。
第十四条 以拍卖方式出让土地使用权的程序：
（一）市、县人民政府发布拍卖公告；
（二）竞买者向出让方索取拍卖须知、土地使用权出让合同 （式样）等文件资料，经资质、资信审查后，交付保证金，领取应价牌；
（三）出让方主持拍卖，经过叫价应价拍卖成交后，当场与竞买成交者签订土地使用权出让合同，竞买成交者所交保证金可抵交出让金，竞买未成交者所交保证金（不计息）在拍卖成交次日起七日内退还。
第十五条 土地使用权出让的区域性基准地价，由省人民政府物价、土地管理部门会同财政、建设、城市规划、房产管理部门根据国家规定区域指导地价拟定，报省人民政府批准。
土地使用权出让标定地价，由市、县人民政府物价、土地管理部门会同财政、建设、城市规划、房产管理部门根据区域性基准地价拟定，报同级人民政府批准，并报上一级土地管理部门备案。
第十六条 土地使用权出让合同应具备以下主要内容：
（一）地块位置、面积、用途和土地使用权出让期限；
（二）出让金金额，缴纳币种、方式和缴纳时间；
（三）交付土地使用权的时间；
（四）投资开发、利用土地的期限、条件及投资总额；
（五）争议解决方式；
（六）违约责任。
第十七第 土地使用权出让合同签订后，土地使用者应在六十日内支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可按合同约定请求土地使用权出让金百分之五以内的违约赔偿；出让方未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可按合同
约定请求土地使用权出让金总额百分之五以内的违约赔偿。
第十八条 土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。
第十九条 土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。
第二十条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，须经市、县人民政府土地管理部门和城市规划部门审核，报原审批机关批准，重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。
第三章 土地使用权转让
第二十一条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
第二十二条 土地使用者转让土地使用权，应当具备下列条件：
（一）付清全部出让金；
（二）按土地使用权出让合同的规定开发、利用，且投入开发建设的资金已达到出让合同规定总投资额百分之三十以上；
（三）持有土地使用证及其地上建筑物、其他附着物合法所有权证；
（四）土地不在城市房屋拆迁封户范围内。
第二十三条 土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十四条 土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让；地上建筑物、其他附着物所有权转让时，其使用范围的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
第二十五条 转让土地使用权的双方当事人必须签订转让合同，并于合同签订之日起三十日内分别到市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门办理土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权过户登记，换领土地使用证和房屋产权证。以交换、赠与方式转让土地使用权的，签订合
同后，可以办理公证；当事人一方要求办理公证的，应当办理公证。
土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门审查批准，并办理过户登记。
第二十六条 土地使用权转让时，该地块发生增值的，转让人应当向市、县人民政府缴付土地增值费。
土地使用权转让价格低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。
土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取增加土地使用权出让的数量或者规定转让土地使用权的最高限价等措施。
第二十七条 土地使用权转让后，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。需要改变土地使用权出让合同规定内容的，依照本办法第二十条规定办理。
第四章 土地使用权出租
第二十八条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租向出租人支付租金的行为。
出租土地使用权必须符合本办法第二十二条的规定。
第二十九条 土地使用权出租时，其地上建筑物、其他附着物随之出租；地上建筑物、其他附着物出租时，其使用范围内的土地使用权随之出租。
第三十条 土地使用权出租，出租人与承租人必须签订租赁合同。
租赁合同不得违反国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
出租地上建筑物、构筑物土地使用权随之出租的，由出租人在合同签订之日起十五日内到当地房产管理部门办理登记，土地使用权出租无地上建筑物、构筑物的，由出租人在合同签订之日起十五日内到当地土地管理部门办理登记。
第三十一条 土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同的规定。
第三十二条 土地使用权和地上建筑、其他附着物所有权属多人共有的，其中某出租人出租自己所享有的部分时，在同等条件下，其他共有人有优先承租权。
第三十三条 土地使用权租赁合同期满需要续租的，租赁双方必须重新签订租赁合同，出租人应在规定时间内到原登记机关重新办理登记。
第三十四条 房产管理部门应将出租地上建筑物、构筑物随之出租土地使用权的登记情况，按季度抄送同级土地管理部门。
第五章 土地使用权抵押
第三十五条 土地使用权抵押是指土地使用者作为抵押人，将其依法取得的土地使用权抵押给抵押权人作债务担保的行为。
第三十六条 土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押；地上建筑物、其他附着抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
抵押土地使用权必须符合本办法第二十二条的规定。
第三十七条 土地使用权抵押时，抵押人与抵押权人必须签订抵押合同。
抵押地上建筑物、构筑物土地使用权随之抵押的，抵押人应在合同签订之日起三十日内到当地房产管理部门办理登记；抵押土地使用权无地上建筑物、构筑物的，抵押人应在合同签订之日起三十日内到当地土地管理部门办理登记。
土地使用权的抵押年限，不得超过原出让合同或转让合同规定的有效年限。
第三十八条 以共有土地使用权设定抵押的，抵押人只能以其所占有的份额为限，并应当书面通知其他共有人。
第三十九条 抵押权人依照法律、法规和抵押合同规定，以拍卖方式处分抵押的土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权，须在县级以上 （含县级，下同）人民政府规定场所进行。
第四十条 抵押权因债务清偿或其它原因消灭的，抵押人应在三十日内到原登记机关办理注销登记。
因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应在三十日内到市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门办理过户登记。
第六章 土地使用权终止
第四十一条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收回土地灭失等原因而终止。
第四十二条 土地使用权期满，不继续使用的，土地使用权及其地上建筑物、其他附物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当交还使用证，按规定办理土地使用证和房屋产权证注销登记。
第四十三条 土地使用权的使用年限届满，土地使用者需继续使用的，应在土地使用权出让合同期满六十日前，向市、县人民政府土地管理部门提交续期申请，并依照本办法第二章规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，办理登记手续。
第四十四条 国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回，在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。
第七章 划拨土地使用权的转让、出租和抵押
第四十五条 划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法从国家无偿取得的土地使用权。
第四十六条 符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本办法的规定签订土地使用权出让合同；
（五）向当地市、县以上人民政府交足土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金，转让划拨土地发生增值的，应在补交或抵交出让金后，向市、县人民政府缴纳土地增值费。
转让、出租、抵押划拨土地使用权的，分别依照本办法第三章、第四章、第五章、的规定办理。
第四十七条 取得划拨土地使用权的使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其土地使用权，并可依照本办法规定予以出让。
市、县人民政府根据城市建设需要和城市规划的要求，可以对已经划拨的土地使用权无偿收回。
无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。
第八章 罚 则
第四十八条 土地使用者未按土地使用权出让合同的规定开发、利用、经营土地的，由市、县人民政府土地管理部门责令限期纠正，并根据情节给予警告、处每平方米十五元以下罚款；对情节特别严重逾期不纠正的，无偿收回土地使用权。
第四十九条 未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由市、县人民政府土地管理部门没收其非法收入，根据情节可并处非法收入额二倍以下的罚款。
第五十条 未按本办法规定办理登记的，土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押合同无效，由登记机关按土地使用权转让、出租、抵押面积每平方米处五元的罚款。
第五十一条 本办法规定的罚款，按《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》的规定执行。
第五十二条 当事对行政处罚决定不服的，有权依法向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或向人民法院提起诉讼。
第九章 附 则
第五十三条 个人依照本办法规定取得的土地使用权，可以依法继承，并按本办法规定办理登记。
第五十四条 土地使用者必须依照国家税收法规的规定纳税。
第五十五条 本办法规定的土地出让金由市、县人民政府土地管理部门收取，收取管理办法按国家有关规定执行。
土地增值费由市、县人民政府房产管理部门收取，具体收取、使用、管理办法由省财政、物价部门会同土地管理、建设部门制定。
第五十六条 城市、建制镇、工矿区以外的国有土地，经县级以上人民政府批准，其国有土地使用权出让、转让，参照本办法执行。
第五十七条 民族自治地方可依照本办法制定变通规定。
第五十八条 本办法自发布之日起施行。
1992年10月29日
关于印发《东莞市廉租住房保障办法（试行）》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市廉租住房保障办法（试行）》的通知
东府〔2008〕84号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市廉租住房保障办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○八年七月十四日
东莞市廉租住房保障办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为完善我市廉租住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需要，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）及其他法律法规有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市廉租住房保障对象为本市行政区域内具有本市户籍的低收入住房困难家庭。
第三条 廉租住房保障以发放租赁住房补贴为主要方式，同时实行实物配租、租金核减和房屋修葺等方式。
租赁住房补贴，是指向符合条件的困难家庭发放补贴，由其自行租赁住房。
实物配租，是指向符合条件的困难家庭直接提供廉租住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
租金核减，是指对现已承租市直管公房或本单位自管公房的困难家庭，按照廉租住房租金标准给予减收住房租金。
房屋修葺，是指对困难家庭危房或泥砖房等自有房屋，进行修葺。
第四条 廉租住房保障水平以保证低收入住房困难家庭基本住房需要为原则。
第五条 市新建和收购廉租住房资金由市财政负担；各镇（街）新建和收购廉租住房资金由镇（街）财政负担，市财政给予适当补助，具体办法由市财政局另行制定，报市政府批准后实施。租赁住房补贴资金以及房屋修葺资金参照最低生活保障金的负担比例，由市、镇（街）财政共同分担。
第六条 市房产管理局(以下简称市房管局)负责廉租住房保障制度的组织实施工作。
市监察、财政、国土、公安、民政、规划、物价、建设、劳动、计生、税务、社保、城管、统计、发展和改革、城建、住房公积金中心等部门按照职责分工，协助做好廉租住房保障的相关工作。
各镇（街）应当做好住房保障申请家庭资格的初审工作。
第七条 各村(居)委会、金融机构、企事业单位应当配合调查申请家庭的收入、住房或资产等情况，并出具相关证明。
第二章 申请条件及程序
第八条 申请廉租住房保障以家庭为单位，申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人与共同申请的家庭成员之间应当具有法定赡养、扶养、抚养关系。
年满35周岁的未婚人员、离异或丧偶不带子女的人员也可视作一户申请家庭。
第九条 申请廉租住房保障应当同时符合下列条件：
（一）申请人及其共同申请的家庭成员具有本市户籍，且在本市工作或居住；
（二）家庭人均收入在本市当年最低生活保障线1.5倍数之下；
（三）家庭人均资产在本市当年最低生活保障线年标准10倍数之下；
（四）无自有住房，或者现住房人均居住建筑面积低于18平方米；
（五）未享受过以下优惠政策：
1. 购买过农民公寓；
2. 享受过集中建房和泥砖房改造优惠政策。
违反计划生育规定的超生人员，在有关单位依法作出处理决定之日起满14周年，并落实结扎措施后方可提出申请。
对本条第一款第（二）、（三）、（四）项规定条件实行动态管理，由市房管局会同市财政局、民政局根据本市经济社会发展水平和住房价格水平进行测算和调整，报市政府批准后公布执行。
第十条 申请廉租住房保障应当提交以下资料：
（一）户口簿、身份证、结婚证（丧偶或离异的提供相关证明）和户籍地镇（街）计生办出具的计划生育证明；
（二）现住房情况证明，包括房屋产权证、土地使用证、村（居）委会或工作单位出具的住房情况证明和租赁合同；
（三）申请人及其共同申请的家庭成员的年度收入情况证明材料；
（四）家庭资产情况证明材料；
（五）因就学、服兵役迁出本市户籍的，提供原户籍所在地派出所证明；
（六）属低保家庭的，提供《广东省城乡（居）村民最低生活保障线保障证》；
（七）其他相关证明材料。
前款规定的各类证明材料，应当提交经申请人签字确认的复印件，并提供原件核对。
第十一条 家庭单位认定：
（一）夫妻双方及未婚子女构成一个家庭单位；
（二）与家庭成员同住且存在法定赡养、扶养、抚养关系的，经有关村（居）委会证明，可作为该家庭成员申请廉租住房保障。
已婚子女与直系亲属独立分户，其已婚子女或直系亲属申请廉租住房保障的，应将已婚子女和直系亲属的家庭情况一并审核，符合条件的方可予以保障。
第十二条 下列住房面积经所在镇（街）房管所或其委托的测绘单位测量，核定为现居住面积：
（一）家庭成员的私有住房；
（二）家庭成员承租的公有住房；
（三）出租的自有住房；
（四）待入住的拆迁安置的住房；
（五）领取拆迁货币补偿款的，按拆迁面积认定。
第十三条 申请廉租住房保障按照以下程序进行：
（一）申请：申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地房管所领取和如实填写《东莞市廉租住房保障申请表》（以下简称申请表），并向房管所提交申请表和本办法第十条规定的材料。
（二）受理：房管所收到申请材料后，对申请材料齐全且符合条件的，予以受理，并出具收件回执；对申请材料不齐全的，一次性告知申请人需要补齐的全部材料。
（三）初审和公示：房管所自受理申请之日起30日内，应当会同社会事务办、当地村（居）委会采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，完成对申请人户口、收入、资产、住房和计划生育等情况的调查。其中村（居）委会应在收到材料后7日内加具意见后转送社会事务办，社会事务办应在收到材料后7日内对申请家庭的收入、资产情况加具审核意见后转送房管所核实申请家庭名单。调查核实后，由村（居）委会将房管所确认的申请家庭名单进行公示，公示时间为15日；申请人户籍所在地和实际居住地不一致的，实际居住地村（居）委会应配合调查、核实，实际居住地和户籍所在地村(居)委会应当同时组织公示。任何组织或个人对公示的情况有异议的，应当在公示期内书面向房管所提出，房管所应当自接到异议之日起10日内重新调查核实。异议成立的，退回申请材料并向申请人说明原因，异议不成立或公示无异议的，房管所将申请材料和审核意见报送市房管局。
（四）复核：市房管局应当自收到申请材料之日起15日内，就申请家庭状况是否符合规定条件提出审核意见。
（五）批准和公示：市房管局将已复核符合资格条件的申请家庭名单在东莞公众网和《东莞日报》进行公示，公示时间为15日；任何组织或个人对公示的情况有异议的，应当在公示期内书面向市房管局提出，市房管局应当自接到异议之日起10日内重新调查核实。异议成立的，退回申请材料并向申请人说明原因；异议不成立或公示无异议的，市房管局应当批准申请家庭取得廉租住房保障资格，出具《登记结果通知书》，并统一在《东莞日报》上公告。
经审核不符合条件的，市房管局应当向申请人出具《终止住房保障申请通知书》。申请人对审核结果有异议的，可以向市房管局申诉。
（六）公开摇号与轮候：选择实物配租保障方式的家庭，公示完毕后，通过公开摇号确定轮候顺序。公开摇号在市监察部门、公证部门及入围申请人代表监督下进行，并向申请人发出《轮候结果通知书》。
如申请、轮候期间因家庭情况发生变化不符合条件的，由房管所审核后报市房管局取消资格，并向申请人发出《终止住房保障登记通知书》。
第三章 租赁住房补贴
第十四条 租赁住房补贴按照人均保障居住建筑面积、家庭人口、补贴标准等因素确定。
第十五条 租赁住房补贴计算方法：
租赁住房补贴＝（市场平均租金－廉租住房租金）×（保障面积－自有住房面积），其中保障面积＝人均保障居住建筑面积×家庭人口。具体标准如下：
（一）人均保障居住建筑面积标准：18平方米；
（二）家庭人口标准：1人家庭按1.5人计算，2－4人家庭按实际人数计算，4人以上家庭每增加1人按0.8人计算；
（三）若保障面积减去自有住房面积后不足18平方米的，按18平方米计算补贴；
（四）市场平均租金城镇为10元/平方米，农村为7元/平方米，廉租住房租金为1元/平方米。
以上租金标准由市物价局会同市房管局、财政局根据市场情况拟定，报市政府批准后公布执行。
第十六条 租赁住房补贴办理程序：
（一）申请人凭《登记结果通知书》，在6个月内自行选择租赁房屋（房管部门、房地产中介机构也可提供部分合适的房源供其选择租赁）；
（二）申请人与出租人签订《东莞市住房租赁合同》后，应将合同提交所在镇（街）房管所确认；
（三）出租方开设银行帐户收取租金，并到当地出租屋管理中心办理房屋租赁登记备案；
（四）镇（街）房管所将《住房保障用款计划表》报送市房管局和镇（街）财政分局，由镇（街）财政分局按补贴数额每月划拨租金到出租人帐户。
第十七条 申请家庭所承租的房屋租金超过房管部门核定标准的，超出部分由其自行承担；低于核定标准的，按实际发生额发放租赁住房补贴。
申请家庭原已租住公房，现申请租赁住房补贴的，原租住公房应当退回原产权单位。
第四章 实物配租
第十八条 由政府投资建设的廉租住房项目，应依法通过公开招投标方式确定施工单位，任何中标单位不得转包。
第十九条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
市财政投资建设或筹集的廉租住房供应市直机关、企事业单位以及原市属企业下岗失业人员中符合条件的家庭，镇（街）投资建设及筹集的廉租住房供应辖区内符合条件的家庭。
第二十条 实物配租方式优先解决低保家庭和符合廉租住房保障条件的烈士家属、优抚对象、军队离退休人员、待业复员军人及孤、老、病、残等特殊困难家庭，以及其他急需救助的家庭。
第二十一条 1－2人家庭配租面积为40平方米以内，3人家庭配租面积为60平方米以内，4人以上（包括4人）家庭配租面积为80平方米以内。
第二十二条 实物配租办理程序：
（一）选房：申请人根据《轮候结果通知书》中的轮候顺序选房，选房后签订《选房确认书》，申请人自愿放弃选房的，一年后方可重新申请廉租住房保障；
（二）签约：申请人与市房管局签订《东莞市廉租住房合同》，合同期为两年(合同期满经审核符合条件的自动续约)；
（三）办理租金缴纳记录卡；
（四）入住：申请人持市房管局开具的《入住通知书》办理入住手续。
第二十三条 廉租住房的日常维修、设备更新等费用和空置期间的物业管理费，按房屋产权归属，由同级财政解决。
第二十四条 廉租住房承租人在租赁期间必须维护房屋和设备的完好，自行缴纳水、电、燃气和物业管理等费用。
第二十五条 廉租住房小区实行属地管理。
第五章 租金核减
第二十六条 租金核减办理程序：
（一）申请人持《登记结果通知书》到公房管理单位办理租金核减手续；
（二）公房管理单位自受理申请之日起5日内向申请人发出《租金核减办结通知单》；
（三）申请人将《租金核减办结通知单》送交镇（街）房管所存档。
第二十七条 已办租金核减的房屋需要修葺的，由房屋产权单位或管理单位向所在镇（街）房管所申请修葺，经镇（街）房管所审批同意后，纳入镇（街）年度财政预算。市直管公房的维修费用，由市财政解决。
第二十八条 各镇（街）房管所或公房管理单位应当将办理公房租金核减的情况定期回复市房管局。
第六章 房屋修葺
第二十九条 房屋修葺对象一般限于农村范围内的住房困难家庭及经镇人民政府（街道办事处）和有关部门同意修葺的住房困难家庭。
第三十条 房屋修葺程序：
（一）申请人持《登记结果通知书》到所在镇（街）房管所提出申请，填写《东莞市房屋修葺登记表》；
（二）镇（街）房管所会同房屋所在地村（居）委会现场勘察；
（三）镇（街）房管所委托相关施工单位作出维修方案及预算，施工单位由各镇（街）每年通过向社会公开招标的方式予以确定；
（四）竣工后，由房屋所在地村（居）委会、城建办、房管所共同验收，并签署验收合格证明；
（五）交付使用。
第三十一条 房屋修葺的建筑标准由市房管局会同市财政局和市建设局拟定，报市政府批准后执行。
第七章 年审与退出机制
第三十二条 租赁住房补贴、实物配租采取年审及合同制管理，租金核减采取年审管理。保障对象应在每年合同到期前2个月内或确定租金核减的当年起，每隔1年的3月主动向房管所如实申报家庭收入、资产、家庭人口和住房变动情况，市房管局会同有关部门对其申报情况进行审核，并按以下规定处理：
（一）符合保障条件的，继续提供廉租住房保障；
（二）家庭人口、住房等情况发生变化，原核定保障标准需要变更的，按对应的保障标准调整。保障对象要求变更保障方式的，也可调整保障方式；
（三）不再符合保障条件的，取消廉租住房保障。
第三十三条 申请或取得廉租住房保障后出现下列情形的，保障对象应当退出廉租住房保障：
（一）迁出本市的；
（二）家庭收入或资产已超过规定标准的；
（三）购买或通过其他途径获得超过保障面积的住房；
（四）在规定期限内未提交本办法第三十二条规定的复核材料的；
（五）出现不符合廉租住房保障条件的其他情形的。
第三十四条 对经核查及年审不符合条件的，采取平稳退出机制。
（一）领取租赁住房补贴的，给予6个月的过渡期，过渡期内发放租赁住房补贴的50%，从第7个月起停止发放租赁住房补贴。
（二）租赁市直管公房或单位自管房的，从第2个月起停止享受廉租住房租金标准的优惠，改按公房租金标准交租。
（三）已取得实物配租的住房，应予腾退。暂时无法腾退的，可给予3个月的过渡期，过渡期间按公房租金标准交租，过渡期后按成本租金标准交租，6个月后必须腾退廉租住房，6个月后仍不腾退廉租住房的，按市场租金交租。
第三十五条 腾退廉租住房时，应当结清水、电、燃气、电视、电话、物业管理及其他应当由承租人承担的相关费用。
第八章 监督管理
第三十六条 市房管局应当定期或不定期对申请家庭的住房情况和廉租住房的使用情况进行随机抽查，对经抽查不再符合保障条件的，依照本办法处理。
第三十七条 保障对象有下列情形之一的，市房管局有权解除租赁合同，收回房屋，或追回已发放的租赁住房补贴、已核减的租金、房屋修葺费用，并依法追究相关人员责任：
（一）以虚报、瞒报家庭收入、资产、住房和计划生育情况或提供虚假证明材料等手段骗取廉租住房保障的；
（二）擅自将租住的住房转让、转租、出借、调换的；
（三）无正当理由连续拖欠租金3个月或累计拖欠租金6个月的；
（四）无正当理由空置3个月以上的；
（五）擅自对廉租住房进行装修和扩建、加建、改建、改变房屋结构或改变其使用性质的；
（六）故意损坏廉租住房及其附属设备、配套设施的。
对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第三十八条 国家机关工作人员在廉租住房建设、管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十九条 本办法自2008年8月1日起试行，有效期至2011年7月31日。东莞市人民政府办公室2005年1月31日发布的《东莞市困难家庭住房保障办法》（东府办〔2005〕9号）及2005年6月28日发布的《东莞市困难家庭住房保障办法实施细则》（东府办〔2005〕42号）同时废止。
深圳市城市管理行政执法暂行规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发《深圳市城市管理行政执法暂行规定》的通知
深府〔2002〕157号
《深圳市城市管理行政执法暂行规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
（2002年8月23日）
深圳市城市管理行政执法暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理行政执法工作，规范城市管理行政执法行为，根据广东省人民政府关于在深圳市开展相对集中行政处罚权试点工作的决定，制定本规定。
第二条 在深圳市范围内进行城市管理行政执法活动的，适用本规定。
第三条 深圳市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）具体负责本规定的组织实施。
第四条 城市管理执法人员必须进行统一培训，经考试合格后，持深圳市人民政府行政执法证件上岗执法。
第五条 城市管理行政执法部门应当建立行政执法监督制度和执法人员定期轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。
第六条 市、区城市管理行政执法部门的行政执法工作接受同级人民政府法制部门的监督。
第七条 根据工作需要，可由公安机关安排适量警力协助城市管理行政执法部门开展统一或专项执法行动。
第二章 职能与职责
第八条 城市管理行政执法部门履行以下职能：
（一）行使城市容貌、环境卫生、城市园林、城市绿化、风景区、市政设施、爱国卫生、犬类管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（二）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对违反社会生活噪声管理规定和未经批准焚烧废弃物行为的行政处罚权；
（三）行使水务管理方面法律、法规、规章规定的对违反水土保持、水资源管理、河道管理规定，违法凿井、损坏消防栓等供水设施、在河道管理范围内违章搭建和开采河砂、毁坏植被采石取土等行为的行政处罚权；
（四）行使卫生管理方面法律、法规、规章规定的对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业和无《食品卫生许可证》的街头流动饮食、食品摊档的行政处罚权；
（五）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对室外流动无照商贩和违法设置户外广告行为的行政处罚权；
（六）行使公安交通管理和市政管理方面法律、法规、规章规定的对擅自挖掘道路或违法占用道路施工、摆摊设点、堆放物料行为的行政处罚权；
（七）行使房屋租赁管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（八）行使畜禽屠宰管理方面法律、法规、规章规定的对私设屠宰场、非法屠宰畜禽行为的行政处罚权；
（九）行使法律、法规、规章或者市人民政府规定的其他职责。
第九条 市政府可以根据城市管理工作的需要，依法调整城市管理行政执法职能范围。
第十条 区城市管理行政执法局（以下简称区执法局）可以根据本区的实际需要，提出适当扩大行政执法范围的建议，由区政府制定具体方案，报市政府批准后实施。
第十一条 市执法局的主要职责是：
（一）负责组织和协调全市的城市管理行政执法工作；
（二）研究、制定全市城市管理行政执法的政策、规章制度、实施细则、管理目标和任务，并组织检查落实；
（三）组织、协调全市重大行政执法活动和统一的执法行动；
（四）负责较大的跨区执法工作以及涉及面广、造成重大影响的执法工作，负责全市城市管理执法队伍的日常督察工作；
（五）负责全市城市管理执法业务培训、业务考核和评比工作；
（六）协调各区、市政府相关部门配合做好有关城市管理行政执法工作；
（七）办理市政府交办的其他事项。
第十二条 区执法局主要职责是：
（一）承担本辖区内城市管理行政执法任务；
（二）负责本区城市管理执法队伍建设和管理，负责对派驻各镇（街道）的行政执法队的执法工作进行管理、监督和评比；
（三）按照职责和任务的分工，组织专项执法行动；
（四）协调区政府相关工作部门配合做好城市管理行政执法工作；
（五）办理市执法局和区政府交办的其他工作。
第十三条 市、区执法局可在其法定权限内委托符合法定条件的组织以城市管理行政执法局的名义实施行政处罚。
市、区执法局在其法定权限内委托符合法定条件的组织实施行政处罚的，其委托协议应报本级政府法制机构审查。
第十四条 市、区执法局应当根据国务院、省和市政府所确定的相对集中行政处罚权的具体职责，明确界定和细化城市管理行政执法的职责和范围。
第十五条 市、区执法局发现违法行为不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的行政机关处理。
第三章 管理体制与运作机制
第十六条 市执法局是市人民政府在城市管理方面集中行使行政处罚权的工作机构，负责全市城市管理行政执法工作，具有独立的行政执法主体资格。
区执法局是区人民政府在城市管理方面集中行使行政处罚权的工作机构，负责本辖区范围内的城市管理行政执法工作，具有独立的行政执法主体资格。
第十七条 全市城市管理行政执法工作实行统一领导，分级管理。
市执法局负责全市城市管理行政执法工作的指导、协调、监督和检查，区执法局承担具体执法任务。
第十八条 区执法局负责人的任免须事先书面征求市执法局意见。
第十九条 区执法局下设若干城市管理行政执法队（以下简称执法队），派驻镇（街道）工作，具体承担辖区范围内的执法任务，以区执法局的名义行使行政处罚权。
第二十条 执法队日常工作由镇政府（街道办事处）指挥、调度。但开展全区统一或专项执法任务时，区执法局有统一调度权。
第二十一条 镇政府（街道办事处）必须在相对集中行政处罚权职能范围内科学、合理安排执法队的日常工作，确保辖区城市管理秩序。
第二十二条 执法队执法人员的人事、组织关系由区执法局统一管理。
执法队执法人员的工资经区执法局核拨，由镇政府（街道办事处）发放。
执法队执法人员的工作业绩考核及公务员年度考核由镇政府（街道办事处）负责。
第二十三条 镇政府（街道办事处）对执法队执法人员有奖惩、任免建议权。对镇政府（街道办事处）提出的合理建议，区执法局应当采纳。
第二十四条 执法队实行定期成建制轮换制度。
第四章 与相关行政机关的关系
第二十五条 市、区执法局与相关行政机关之间应当各司其职，相互配合，相互监督，逐步建立和完善负责人联席会议制度、联络员制度，共同做好城市管理行政执法工作。
第二十六条 行政处罚权相对集中后，相关行政机关不再行使已由城市管理行政执法局集中行使的行政处罚权。仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
第二十七条 市、区执法局与相关行政机关应当建立协调有序的工作配合机制。
相关行政机关的审批、许可行为，涉及相对集中行政处罚权范围的，应当报城市管理行政执法部门备案。市、区执法局作出的行政处罚行为，涉及相关行政机关的审批、许可事项的，应当报相关行政机关备案。
第二十八条 相关行政机关在行政管理过程中发现违法行为属于城市管理行政执法部门职责范围的，应当及时移送城市管理行政执法部门处理。市、区执法局应将处理结果送相关行政机关备案。
第二十九条 相关行政机关可以根据上级部署以及本部门工作需要，建议城市管理行政执法部门组织专项执法活动。发现城市管理行政执法部门处罚不当的，有权提请同级人民政府或其上级城市管理行政执法局予以纠正。
第三十条 城市管理行政执法部门在执法过程中，发现相关行政机关没有依法履行管理职责时，应及时向同级政府报告。
第三十一条 城市管理行政执法部门与相关行政机关在行政执法过程中发生争议的，争议各方应协商解决；协商不成的，应提请同级政府协调解决。
第五章 附 则
第三十二条 城市管理行政执法部门应当依照法定程序行使行政处罚权。法律、法规和规章对执法程序未作规定或者规定不具体的，市执法局可以结合工作实际，制定城市管理行政执法的具体工作程序。
第三十三条 妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务，违反社会治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 城市管理行政执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本规定自发布之日起一个月后实施。
