沧州市人民政府关于促进房地产市场健康发展的若干意见
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沧州市人民政府关于促进房地产市场健康发展的若干意见
河北省沧州市人民政府
沧州市人民政府关于促进房地产市场健康发展的若干意见
沧政发〔2009〕1号
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府有关部门：
为贯彻落实国务院、河北省人民政府关于增加投入、扩大内需，保持国民经济又好又快发展的政策和要求，推进城镇面貌三年大变样顺利进行，推进我市经济平稳健康发展，推进城市化进程，确保我市房地产市场持续健康稳定发展，结合我市实际，提出如下意见：
第一条 认真落实土地供应、项目规划和开发建设年度计划，适当增加民生用地，保证基础设施用地。优化房地产市场土地供应结构，按规定比例控制好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的土地供应。科学把握土地出让节奏，保障房地产市场用地供需基本平衡。
第二条 建设用地超过100亩的开发项目，在原定期限到期3个月前，申请延长开发建设期限的，经批准开发建设期限可以适当延长3至12个月。
第三条 房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同约定的动工开发期限满1年未动工开发的，征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。因不可抗力或者经政府有关部门批准延期的除外。
第四条 优化土地供应方式，鼓励中小房地产开发企业投资开发建设项目，积极探索“统一规划、分块开发”的供地模式。
第五条 为缓解开发资金的压力，实施城中村及旧城居住区改造（“两改”）项目一级开发的企业，土地出让金可以分期缴纳，180日内全部缴清。缴纳出让金后及时分批清算拨付一级开发成本。一级开发成本由三年大变样办公室审核批准。
除“两改”项目用地外，政府以招拍挂方式公开出让用于房地产开发的经营性用地，土地出让金缴款时限为：土地出让金总额5000万元（含5000万元）以内的，自成交之日起60日内缴清；5000万元以上、10000万元（含10000万元）以内的，自成交之日起120内缴清；10000万元以上 、20000万元（含20000万元）以内的，自成交之日起180内缴清；20000万元以上的，自成交之日起360日内缴清。
第六条 按照市场运作模式，两区政府和各职能部门要加快实施“两改”进度，加大“两改”的拆迁力度，认真落实拆迁安置方案，确保“两改”工程的顺利实施。
第七条 商品房开发项目取得土地使用权证、建设工程规划许可证和施工许可证，并确定单位工程施工进度和竣工交付日期后，房地产开发企业即可申办单位工程预售许可证。经批准取得单位工程预售许可证后方可预售。
第八条 加快建设廉租房和经济适用房，要制定年度计划和五年规划，积极争取中央、省财政资金支持，积极落实国家对廉租住房和经济适用住房建设的各项政策和措施。落实用地，确保按计划按时开工。
第九条 积极探索商品住宅定向建购的运作方式。以出让方式取得商品住宅建设用地，并取得合法建设手续的商品住房建设项目的开发企业，可与有意组织本单位职工购买商品住房的单位签定定向建购协议进行定向建购。组织定向建购住房的单位应与政府指定银行签订预付购房款资金监管协议。
第十条 房地产开发项目，可根据市场需求适当调整新建住房结构比例。90平方米以下套型面积的住房占到70%以上的规定在全市范围内平衡实施。
第十一条 自本文件发布之日起，城市基础设施配套费实行减半征收。
第十二条 实施“两改”的房地产开发项目，鼓励开发商整体设计，集中进行商业开发，适当增加商业用房面积。
第十三条 根据“两改”开发项目的一级开发成本的核算及不同地块的实际情况，合理确定开发项目的绿地率和广场面积。
第十四条 为了建设节能省地型住宅，可根据不同地块的实际情况适当增加容积率。
第十五条 凡个人购买市区内住房的，可享受以下优惠政策：个人购买二手住房、商品住房由政府给予实际缴纳契税款50%的补贴；对于城中村改造、旧城改造中的被拆迁人，当购买住房价格不超过土地、房屋补偿费、安置费之和时，免征契税；超过时仅按超过部分征收契税并由政府给予实际缴纳契税款50%的补贴。
第十六条 对购买商品住房（含经济适用住房）申请住房公积金贷款的，首付款比例按20%执行。夫妻双方均正常缴存公积金，符合住房公积金贷款条件的，个人住房公积金贷款额度按最高40万元执行，贷款最长期限按30年执行。
第十七条 在市区投资购买商品住房的，可持《 房屋所有权证 》申请办理本人及家属子女的市区户口。并享有沧州市市民的待遇。
第十八条 营造良好的房地产开发环境。开发企业要守法经营，树立良好的企业形象。有关部门要树立大局意识和服务观念，提倡现场办公，依法快速办理审批手续，急事急办，限时办结。开发企业按程序向有关部门提交资料起在三十个工作日内完成开发建设所需的所有审批手续。纪检监察机关，按有关部门承诺的办结时限，监督检查。
第十九条 公检法机关应强化对建设环境的维护，土地开发面积在100亩以上或开发房屋建筑面积在15万平方米以上的重点开发项目建立警务室。
第二十条 对已取得土地使用权的开发项目，两区政府和各职能部门要加强路、水、电、气等配套工程的支持协调力度，为开发项目顺利实施创造良好条件。
第二十一条 坚持正确的舆论导向。完善房地产市场信息系统，及时准确地分析房地产形势，发布市场信息；各新闻媒体要充分发挥舆论作用，客观报道市场动态，注意引导广大居民形成正确的心理预期，培养消费信心，营造良好住房消费环境。
第二十二条 本意见执行时间为2009年1月1日至2009年12月31日。
最高人民法院关于未登记的婚姻关系在法律上的效力问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于未登记的婚姻关系在法律上的效力问题的复函
1956年11月14日，最高人民法院
河南省高级人民法院：
你省商丘县人民法院1956年3月30日（56）法秘字第1号关于未进行登记而结婚其婚姻关系在法律上的效力问题的请示，由司法部转来本院。所问两个问题，经本院审判委员会第13次会议讨论，并与司法部、内务部有关单位联系，提出如下意见，连同原请示抄送你院，请研究答复商丘县人民法院。
一、关于所问在1953年贯彻婚姻法运动前，未进行登记而结婚的男女，现在一方提出离婚，可否按婚姻法办理的问题，本院原则上同意商丘县人民法院的意见，即符合婚姻法关于结婚的规定的男女，事实上已经结婚而仅缺登记手续，当一方提出离婚时，仍应认为双方有婚姻关系，并作为离婚案件处理。
二、关于所问在1953年贯彻婚姻法运动后，未达婚龄、未进行登记而结婚的男女，现在一方提出离婚，可按下列情况分别处理：
（一）当一方提出离婚时，双方都已达婚龄，其婚姻关系应予承认，并作为离婚案件处理。
（二）当一方提出离婚时，双方都未达婚龄或者一方未达婚龄，一般的应取消双方结婚的关系。
惟其中有特殊情况，如怀孕、生了孩子或者生活特别困难等，应参照婚姻法的规定，对于女方及子女利益予以照顾。
上述两种情况，如系由父母包办的，可对其父母给予批评教育。
三、成年男女一方婚嫁多次，私自同居，应如何处理？这一问题本身提得不明确，究竟是“婚嫁多次”还是“私自同居”，无从判明，因此不便答复。
此复
江门市民营经济专项扶持资金实施细则
广东省江门市人民政府
印发扶持民营经济发展实施办法(细则)的通知 江府［２００３］１０号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市民营经济专项扶持资金实施细则》、《江门市扶持私营企业奖励暂行办法》、《江
门市私营企业30强评定办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
江门市人民政府
二○○三年四月七日
江门市民营经济专项扶持资金实施细则
第一章 总 则
第一条 为支持和引导民营经济健康快速发展，增强我市经济竞争力和综合实力，根据市委
、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》，结合市直实际，特制定本实施细则（下称本实施细则）。
第二条 民营经济专项扶持资金是指市本级财政统筹安排资金，采取分级设立、分级扶持的形式，暂定三年,通过贴息、专项补助等方式，支持私营企业技术创新、技术改造和新产品开发，重点向科技型、外向型、吸纳下岗失业人员就业型及农产品加工型等私营企业倾斜而设立的专项资金。
第三条 本实施细则适用于税收属市本级财政收入（含市高新区部分）的私营企业。辖下各市（区）可参照本实施细则，结合本市（区）实际，制定所辖民营经济专项扶持资金实施细则，所需资金由所属一级财政支付。
第二章 资金来源
第四条 民营经济专项扶持资金（以下简称“专项资金”）是根据地方财力和市直民营经济发展状况，每年由市财政按市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》规定安排用于民营经济专项扶持资金。具体来源包括：
（一）市本级财政每年的预算安排；
（二）市本级国有资本收益每年的安排；
（三）其它资金（主要是利息收入）的安排。
第五条 专项资金采取部分贴息、全额贴息或专项补助两种方式进行扶持。
（一）部分贴息是按照私营企业向银行借款额，根据同期银行利率计算的利息，给予30-50%的贴息，每年贴息一次；
（二）全额贴息是按照私营企业向银行借款额，根据同期银行利率计算的利息给予贴息，每年贴息一次；
（三）专项补助是根据私营企业发展的实际，对符合我市重点发展方向的项目或企业给予一定的资金补助，一定一年。
第三章 申请条件
第六条 申请条件。享受专项资金扶持的项目必须符合市委、市政府重点鼓励发展的项目或企业。具体包括按市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》设立的科技型、出口创汇型、吸纳下岗失业人员就业型、农产品加工型等私营企业，并分别符合市科技局、市外经贸局、市劳动保障局和市农业局等职能部门制定的相应标准和要求。
第七条 对符合上述条件并在市工商行政管理部门注册登记，具有法人资格及有正常的生产经营和建立财务会计管理制度的私营企业，可为技术创新、技术改造和新产品开发、出口创汇、吸纳下岗失业人员就业等方面申请贷款贴息或专项补助。
第四章 申报办理
第八条 符合本实施细则规定条件的市直及市高新区工业园内投资的私营企业应于每年4月底前和9月底前，按以下程序申报：
一、向市经贸局申报，在7个工作日内对其申请贴息或专项补助的企业或项目提出审核意见。
二、对属于科技型、外向型、吸纳下岗失业人员就业型和农产品加工型等的分别由相关的业务主管部门（包括市科技局、外经贸局、劳动保障局、农业局）在7个工作日内提出审核意见。
三、经上述相关部门审核并转市财政局复核后，市经贸局在7个工作日内核准后将扶持资金划付到企业。
第九条 企业申请专项资金扶持时，要填写《江门市民营经济专项扶持资金申请审批表》（附后），并提供以下资料：
一、企业书面申请书；
二、银行借款及利息清单、企业注册资金的验资报告及相关项目发展资料；
三、企业营业执照复印件；
四、企业年度会计报表。
第五章 管理与监督
第十条 专项资金实行专户管理，资金帐户设在市经贸局，市经贸局负责办理专项资金的帐户管理和专项资金的审核安排与拨付工作。
第十一条 享受专项资金扶持的企业，有如下违规行为之一的，由市经贸局收回已补助的专项资金并缴入专户：
（一）利用虚假材料和凭证骗取专项资金的；
（二）违反本实施细则及国家有关法律、法规行为的。
第六章 附 则
第十二条 市经贸局会同市财政局根据上年专项资金使用情况及市直民营经济发展的需要，编制下年度专项资金扶持计划。
第十三条 本实施细则由市经贸局负责执行。
第十四条 本实施细则从2003年1月1日起实施。
江门市扶持私营企业奖励暂行办法
第一章 总 则
第一条 为引导和扶持民营经济快速发展，建立促进民营经济发展的激励机制，根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》，结合市直实际，特制定本暂行办法（下称“奖励办法”）。
第二条 本奖励办法适用于税收属市本级财政收入（含市高新区部分）的私营企业。各市（区）可参照本奖励办法，结合本市（区）实际，制定所辖私营企业的分类扶持奖励办法，所需资金由企业所属一级财政安排。
第三条 本奖励办法根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》设立奖励类别。主要奖励私营企业纳税大户，民营科技企业、实业型私营企业、在工业园投资工业项目的私营企业、从事农产品加工和流通的私营企业，在“老、少、边、穷”地区投资新办的私营企业，以及扩大出口的私营企业。
第二章 资金来源
第四条 本奖励办法的资金来源由私营企业缴纳的在市本级入库的税收增量中安排。
第三章 奖励条件
第五条 符合我市有关规定的私营企业，按下列条件分类给予奖励：
（一）私营企业当年税收（指增值税、营业税和企业所得税，下同）入市本级库总额20万元含20万元下同）以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的30%给予奖励；当年税收入市本级库总额40万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的35%给予奖励；当年税收入市本级库总额80万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的40%给予奖励；当年税收入市本级库160万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的45%给予奖励；当年税收入市本级库300万元以上的，按其税收入本级库部分比上年增加额的50%给予奖励。此项贡献奖从2003年起一定3年。
（二）经省、市科技部门认定的民营科技企业，从盈利年度起的两年内，按其缴纳企业所得税地方收入部分100%给予奖励，第3年至第6年按其缴纳企业所得税地方收入部分50%给予奖励。
（三）新办的实业型私营企业，从盈利年度起的两年内，按其企业所得税地方收入部分70
%给予奖励，第3至第5年按其企业所得税地方收入部分50%给予奖励。
（四）在市工业园投资工业项目的私营企业，从盈利年度起的两年内，按其企业所得税地
方收入部分100%给予奖励，第3至第5年按其企业所得税地方收入部分50%给予奖励。
（五）从事农产品加工和流通的私营企业，从正式投产或经营年度起的3年内，按其增值税
和营业税地方收入部分50%给予奖励；从盈利年度起的两年内，按其企业所得税地方收入部
分70%给予奖励，第3至第5年按其50%给予奖励。
（六）自营进出口生产性私营企业年出口占其销售额70%以上的，按其企业所得税地方收
入部分的50%给予奖励。
第四章 申请办理
第六条 符合本奖励办法第五条所列条件之一的，并在市工商行政管理部门注册登记，具有
法人资格、建立完善的财务会计管理制度和依法纳税的私营企业，可按本奖励办法的有关程序申请奖励。
第七条 奖励按下列程序申请办理：
（一）申请奖励的私营企业向市经贸局提出申请，市经贸局在5个工作日内提出审核意见；
（二）申请属于科技型类别奖励的私营企业，市科技局在5个工作日内提出核实意见；
（三）申请属于农产品加工流通和扶贫型类别奖励的私营企业，市农业局在5个工作日内提出核实意见；
（四）申请属于出口型类别奖励的私营企业，市外经贸局在5个工作日内提出核实意见；
（五）按其税收征管范围，分别由市地税局和国税局7个工作日内完成申报期内税收上缴入库核实意见；
（六）在上述有关部门审核的基础上，市财政局在7个工作日内复核奖励申请，并于15个工作日内将奖励资金划付到申请企业。属于市工业园的私营企业，市财政局复核后，由市高新区工业园在15个工作日内将奖励资金划到申请企业。
第八条 企业申请奖励时按填写《江门市民营企业分类扶持奖励申请审批表》（格式附后），并提供以下资料：
（一）企业书面申请书；
（二）企业营业执照复印件；
（三）企业年度会计报表；
（四）缴纳税收的税票复印件；
（五）私营科技企业的认定证书。
第九条 上述各类别的奖励交叉的只能选择其中一类，按受惠金额高的一类给予奖励。
第十条 符合条件申请奖励的企业，应于每年6月底前，向有关部门申请。
第五章 监督与管理
第十一条 市财政局负责办理拨付奖励资金工作，市经贸局、市科技局、市农业局、市外经贸局、市国税局和地税局负责相关业务的审核和跟踪管理。
第十二条 申请奖励的私营企业，有如下违法、违规行为之一的，市财政局有权停止该企业享受奖励的权利并有权追回已兑现的奖励。
（一）利用虚假材料和凭证骗取奖励的；
（二）有违反国家有关法律、法规行为的。
第六章 附 则
第十三条 本奖励办法由市财政局负责解释。
第十四条 本奖励办法从2003年1月1日起实施。
江门市私营企业30强评定办法
为深入贯彻党的十六大关于毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的精神，进一步加快我市民营经济的发展，表彰私营企业的先进典型，根据市委、市政府《关于加快民营经济发展的若干意见》，特制定本办法：
一、评定标准
江门市私营企业30强考核指标由基本分和附加分构成，其中基本分占100分。
（一）基本分的评分依据由销售收入和入库税金两项经济指标构成。其中销售收入以市统计局年报数据为准；入库税金以市国税局、地税局年报数据合计为准，包括增值税、营业税和企业所得税。
（二）附加分由三项考核内容构成：
1、被评为龙头企业,得分标准：国家级10分、省级5分、市级2分；
2、被认定为高新技术（科技）企业 ，得分标准：国家级5分、省级2分、市级1分；
3、其产品被评为名牌（优）产品或驰名（著名）商标，得分标准：
A. 获得中国名牌产品、驰名商标和国家免检产品称号得10分；
B. 获得广东省名牌产品、著名商标称号得5分；
C. 获得江门市名优品牌产品称号得2分。
二、评定办法：每年初，由市经贸局、计划局、统计局、工商局、国税局、地税局、科技局等有关部门组成评定小组，根据以上标准，对全市私营企业上一年度实绩进行综合评分。总分前30名成为江门市私营企业30强。评定小组要在30强中适当考虑各产业比例。评选结果报市政府批准、公布。
三、市政府对获得江门市私营企业30强称号的企业授匾，并给予重点扶持，优先落实各项扶持政策。
四、江门市私营企业30强实行动态管理，每年评定更新一次。
