湖南省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定

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安徽省黄山市人民政府


关于印发黄山市城镇居民社会养老保险暂行办法的通知


各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　《黄山市城镇居民社会养老保险暂行办法》已经市政府第37次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月十日　　　　


黄山市城镇居民社会养老保险暂行办法

第一章　总　　则
　　第一条　为进一步完善社会保障体系，推进覆盖城乡居民的养老保险制度建设，保障年老城镇无业居民的基本生活，实现老有所养的社会建设目标，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　城镇居民社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的模式；遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，权利与义务相对应，政府组织引导和城镇居民自愿参保的原则；采取个人缴费、政府补贴的筹资方式；坚持统筹城乡协调发展，与新型农村社会养老保险试点工作同步实施。
　　第三条　凡具有本市行政区域内非农业户籍，年满16周岁（不含在校学生）、未纳入行政机关和事业编制管理、未参加企业职工基本养老保险的城镇无业居民，均可在户籍所在地自愿参加城镇居民社会养老保险。
第二章　组织管理
　　第四条　县区人民政府应将城镇居民社会养老保险列为经济社会发展规划和年度工作计划，负责本行政区域内该项工作的组织实施和经费保障。
　　第五条　人力资源和社会保障部门是城镇居民社会养老保险工作的主管部门，负责城镇居民社会养老保险的政策制定和监督管理工作；地税部门负责城镇居民社会养老保险费的征缴；财政部门负责基金的监管；城镇居民社会养老保险经办机构（以下简称经办机构）负责城镇居民社会养老保险费征缴计划申报、养老金支付、个人账户管理等日常工作；街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台负责本辖区内城镇居民的参保工作。
　　第六条　编制、发展改革、公安、统计、审计和民政等相关部门，按照各自的职责，协同人力资源和社会保障部门做好城镇居民社会养老保险相关工作。
第三章　基金筹集和缴费标准
　　第七条　建立城镇居民社会养老保险基金，基金由以下部分组成：
　　（一）个人缴纳的养老保险费；
　　（二）政府补贴资金；
　　（三）利息及其它收入。
　　第八条　城镇居民社会养老保险个人年缴费标准，暂定为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十个档次。参保人员可自主选择档次缴费，多缴多得。提倡和鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
　　第九条　政府对参保人员缴费给予补贴，补贴标准暂定为每人每年30元。县区人民政府可按照多缴多补的原则，适当提高补贴标准。城镇重度残疾人员参保，按照最低缴费标准，政府给予全额补助。
　　第十条　财政部门应根据每年参保和享受待遇的人数确定补贴资金，足额划入城镇居民社会养老保险基金专户。
第四章　账户管理
　　第十一条　经办机构为参保人员建立城镇居民社会养老保险个人账户。个人账户包括个人缴费、政府补贴及其他来源的缴费资助。账户利息按照中国人民银行公布的同期城乡居民一年期定期存款利率计算，遇利率调整时，计息率随之同步调整。利息结转时间统一为每年1月1日。
　　第十二条　参保人员中断缴费的，其个人账户予以保留，个人账户储存额连续计息。以后继续缴费的，中断前后的个人账户储存额、缴费年限合并计算。
　　第十三条　参保人员养老保险关系在本市、区县之间转移的，个人账户资金随同转移。转出本市的，转入地建立城镇居民社会养老保险的，个人账户资金（除政府补贴外）随同转移；转入地未建立城镇居民社会养老保险的，个人账户资金（除政府补贴外）退还本人。参保人员死亡，个人账户中的资金余额（除政府补贴外），由其法定继承人或指定受益人一次性领取；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
第五章　养老保险待遇
　　第十四条　参保人员同时符合下列条件的，可按月领取养老金：
　　（一）年满60周岁；
　　（二）未享受企业职工基本养老保险待遇；
　　（三）按规定足额缴纳养老保险费。
　　第十五条　养老金由基础养老金和个人账户养老金组成：
　　（一）基础养老金：每人每月55元。对缴费超过15年的，每超过1年，基础养老金加发1%，但最高不超过10%。
　　（二）个人账户养老金：为个人账户全部储存额除以计发月数。即：月个人账户养老金=个人账户全部储存额÷139（计发月数）
　　第十六条　本办法实施前，年满60周岁以上的城镇无业居民，可从本人申办的次月起享受基础养老金待遇。
　　第十七条　本办法实施时，距待遇领取年龄不足15年的，应按年缴费，不得中断，也允许补缴，但累计缴费年限不超过15年；距待遇领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。
　　第十八条　政府根据经济发展和城镇居民基本生活费用价格指数变动等情况，适时调整基础养老金标准。
第六章　基金管理和监督
　　第十九条　城镇居民社会养老保险基金管理参照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的规定，执行统一的财务会计制度，实行收支两条线和财政专户管理，专款专用。
　　第二十条　财政部门应按规定编制城镇居民社会养老保险财政补贴资金年度预算，及时将资金划入基金专户，并应给基金支出户预留一个月养老金，以确保城镇居民养老金待遇按时足额发放。
　　第二十一条　各级经办机构应当建立健全城镇居民社会养老保险基金的财务、会计、统计和内控制度，有效防范和化解基金风险，确保基金安全。
　　第二十二条　任何单位和个人均不得擅自改变城镇居民社会养老保险基金性质和用途。基金积累应按照国家有关规定存入国有商业银行和认购国家债券，确保基金安全和保值增值。
　　第二十三条　人力资源和社会保障、财政、审计部门应依法履行职责，加强对城镇居民社会养老保险基金的监督管理。
第七章　制度衔接
　　第二十四条　城镇居民社会养老保险和城镇企业职工基本养老保险都有缴费记录的人员，达到养老金领取年龄时，符合城镇企业职工基本养老保险按月领取条件的，按照城镇企业职工基本养老保险的规定计发养老金，其城镇居民社会养老保险个人账户资金（除政府补贴外）退还本人；不符合城镇企业职工基本养老保险按月领取条件的，将其按照城镇企业职工基本养老保险规定计发的待遇转入城镇居民社会养老保险个人账户，按照城镇居民社会养老保险的规定计发养老金，城镇企业职工基本养老保险缴费年限合并为城镇居民社会养老保险缴费年限。
　　第二十五条　已参加被征地农民基本养老保障的非农户口人员，可以按本办法参加城镇居民社会养老保险，享受城镇居民社会养老保险待遇。
第八章　法律责任
　　第二十六条　城镇居民社会养老保险工作人员违反本办法造成基金损失，情节严重的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条　伪造证件或者利用其它手段多领、冒领养老金的，由人力资源和社会保障部门负责追回；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第九章　附　　则
　　第二十八条　已开展新型农村社会养老保险试点工作的县区，自2011年7月1日起根据本办法组织实施城镇居民社会养老保险工作。其他有条件的县区，可根据本办法开展城镇居民社会养老保险试点工作。
　　第二十九条　本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。



辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市对外承包工程和劳务合作管理办法(试行)
沈阳市人民政府


第一章 总则
第一条 为促进我市对外承包工程和劳务合作业务持续、稳定地发展，不断增加外汇资源和外汇收入，加强归口管理和业务协调，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 对外承包工程系指我国公司按照国际上的习惯做法或政府间协定的安排，在国外通过投标、议标等方式承揽和实施外国政府、企业、私人业主和国际组织各类工程项目的经济活动。
对外劳务合作系指我国公司按照与外国政府、企业和私人业主所签合同的规定，向国外派遣各类工程、生产、技术服务和第三产业劳务人员的经济活动。

第二章 机构与管理
第三条 沈阳市对外经济贸易委员会(下称市经贸委)是全市对外承包工程和劳务合作的归口管理和协调部门，其主要职责是：
(一)贯彻执行国家对外承包工程和劳务合作的法律、法规和方针政策，制订全市对外承包工程和劳务合作业务的地方法规、规章草案；
(二)进行国际承包工程、劳务合作市场的调查研究，分析承包工程、劳务合作市场的发展趋势，制订发展策略和措施；
(三)编制全市对外承包工程和劳务合作业务的综合计划，包括长期规划和年度计划，并负责组织实施；
(四)协调窗口公司与开展承包工程和劳务合作的各部门之间的业务关系；
(五)负责全市对外承包工程和劳务合作的综合统计工作。
第四条 中国沈阳国际经济技术合作公司(下称沈阳国际合作公司)，是经国家批准有权经营对外承包工程和劳务合作业务的窗口公司。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家、省、市对外承包工程和劳务合作法律、法规和有关方针政策；
(二)进行国际承包工程、劳务合作市场的调查研究，开展对外承包工程和劳务合作业务；
(三)指导和帮助全市各企事业单位开展对外承包工程和劳务合作业务；
(四)编制本公司对外承包工程和劳务合作业务的长期规划和年度计划；
(五)编制本公司的统计、财务报表。
第五条 全市各企事业单位，是开展对外承包工程和劳务合作业务的实体单位，可经沈阳国际合作公司对外签订合同。
第六条 沈阳对外经济建设总公司(下称沈阳外建公司)可以利用沈阳国际合作公司的名义开展对外承包工程和劳务合作业务，独立组团出国考察、谈判。对外签订合同(协议)时，要经沈阳国际合作公司审定。
第七条 凡未经对外经济贸易部(下称经贸部)审核批准的公司，一律不得直接对外签订承包工程和劳务合作合同。
第八条 同苏联和东欧(下称苏东)国家签订的承包工程和劳务合作合同，要一律报市经贸委审批并签发进口物品批准书。
在苏东以外的其他国家和地区签订的承包工程和劳务合作合同，要报市经贸委备案。
第九条 全市各企事业单位开展对外承包工程和劳务合作业务，需要派人出国考察、谈判、投标和签订合同时，经主管局同意，由沈阳国际合作公司提出申请报告，附邀请函电、出国人员名单等有关文件，报市经贸委审核办理出国任务批件。
第十条 在苏东国家开展承包工程和劳务合作业务，对方支付我市的实物，凡属机电设备、成套设备和国家限制进口的物资，沈阳国际合作公司要分别征得市机电设备进口审查办公室、市计经委和市经贸委同意后，再对外签订合同。
第十一条 执行对苏东承包工程和劳务合作合同的单位，凭进口物品批准书及合同，到市经贸委办理从苏东进口物资和申领进口许可证等有关手续。

第三章 计划管理
第十二条 市经贸委负责全市对外承包工程和劳务合作综合计划的编制、上报和下达，并抄送市计经委备案。
第十三条 沈阳国际合作公司编制的对外承包工程和劳务合作的长期规划和年度计划的上报和下达程序，按经贸部有关规定执行。
第十四条 沈阳国际合作公司的驻外机构编制的承包工程和劳务合作计划，在上报沈阳国际合作公司的同时，要抄报我驻外使(领)馆经参处。
第十五条 窗口公司之间联合承包的项目，合同额指标由对外签订合同的公司编制，其他指标按项目实施单位承担的任务编制；非窗口公司受窗口公司委托，承担对外承包工程和劳务合作任务时，须编制相应计划，纳入窗口公司计划；窗口公司与外商或外国政府有关机构联合承包工程
，应将本公司承担的部分编入计划。
第十六条 市属企事业单位承担其他窗口公司安排的项目计划，在报送窗口公司的同时，抄报市经贸委备案。
第十七条 市经贸委要会同窗口公司负责检查对外承包工程和劳务合作计划的执行情况，并于每年七月二十日前和次年一月二十日前向经贸部报送半年和年度计划执行情况的检查报告，其程序与计划的编报程序相同。报告应同时抄送市计经委。

第四章 项目实施和管理
第十八条 在洽谈和实施对外承包工程和劳务合作项目时，必须遵守下列原则：
(一)遵守我国有关法律、法规，符合我国外交及对外经济贸易政策；
(二)遵守所在国家和地区的有关法律、法规，尊重当地的风俗习惯；
(三)平等互利，守约保质，共同受益；
(四)有助于我国对外经济技术合作及国家之间友好关系的发展。
第十九条 对外签订合同必须按照有关法律规定，并参照国际惯例，认真负责，严格把关，防止疏漏。对已签合同，必须按时、保质完成，认真履行合同义务。
第二十条 为搞好项目的实施与管理，选派项目经理(组长)时，要根据所承担的任务，选派既懂技术又懂管理、善于做政治思想工作和有对外活动能力的人担任。在同等条件下，优先选派懂外语的人。拟选派的项目经理(组长)人选，应事先征得干部主管部门同意后报市经贸委备案。选
派一般人员，必须符合政治、技术和身体三方面条件，严格按规定履行出国人员报批手续。
第二十一条 执行劳务合同的业务主管部门和市直有关涉外部门负责对出国劳务人员进行外事纪律、安全、保密教育。
第二十二条 对外开展承包工程和劳务合作业务的单位，必须坚持促进联合、统一对外的原则，树立全局观念，不得底毁他人，削价竞争。
第二十三条 对外承包工程项目的具体管理办法由国外项目组制订，在开工前报窗口公司和市经贸委备案。

第五章 财务管理
第二十四条 沈阳国际合作公司根据经贸部下达的年度对外承包工程和劳务合作的综合计划指标，按照财政部有关规定及时编制财务计划和外汇收支计划，分别报市财政局和外汇管理局，同时抄报市计经委和经贸委。
第二十五条 全市各有关单位必须建立健全有关对外承包工程和劳务合作财务管理规章制度，加强成本核算，严格执行国家制定的各项成本费用开支标准，不断提高经济效益。
第二十六条 全市各有关单位应依据我国现行法律、法规和驻在国的法律，根据对外承包工程和劳务合作项目具体情况，确定经济核算事项和职责范围，配备专职或兼职财会人员。对较大项目，必须在国外设置独立的财会管理机构并配备专职财会人员。在国外的财会机构必须接受国内
派人单位财会部门的领导和财政部门的监督；国内派人单位的财会工作也必须接受同级财政部门的管理与监督。
第二十七条 沈阳国际合作公司应按照国家现行有关规定，及时编报本公司签约的对外承包工程和劳务合作季度及年度财务会计报表，全面、准确、真实地反映企业当期各项财务指标的完成情况。
市属企事业单位，通过其他窗口公司签约的对外承包工程和劳务合作项目，其财务会计报表，按行政隶属关系上报。
市财政局是全市对外承包工程和劳务合作的财务归口管理部门，财务会计报表在上报财政部的同时抄送市计经委和经贸委。
第二十八条 沈阳国际合作公司自揽自签的承包工程和劳务合作项目，与施工单位共出资金，共担风险，共同管理，其利益分配按双方商签的内部合同或协议规定执行。
第二十九条 沈阳国际合作公司自揽自签的对外承包工程和劳务合作项目，转给市内其他单位施工管理并由施工单位承担一切经济责任时，必须以合同方式确定。沈阳国际合作公司向其收取项目转让费的标准，按国家有关规定执行。
沈阳外建公司自己承揽并经沈阳国际合作公司签订的对外承包工程和劳务合作项目，转让给市内其他单位施工管理，并由施工单位承担一切经济责任时，沈阳外建公司向其收取项目转让费的标准，参照国家有关规定执行，其中包括向沈阳国际合作公司上交的服务费在内，施工单位不另
交其他费用。
第三十条 市内有条件的企事业单位，受沈阳国际合作公司的委托或授权，自揽自管、自担风险的对外承包工程和劳务合作项目，通过沈阳国际合作公司对外签约时，应向沈阳国际合作公司交纳服务费。收费标准：承包工程为合同额的0.1%；劳务合作为合同额的0.3—0.5%。

第六章 统计管理
第三十一条 市经贸委负责全市对外承包工程和劳务合作业务的综合统计工作，组织编制全市统计报表，并送市统计局。
第三十二条 对外承包工程和劳务合作统计，包括年报、季报和月报，统计内容和要求，按国家和地方统计部门规定的统计制度执行。
第三十三条 沈阳国际合作公司编制的对外承包工程和劳务合作统计报表，按经贸部对外承包工程和劳务合作统计制度的规定上报。
第三十四条 市属企事业单位，承担其他窗口公司的对外承包工程和劳务合作业务的统计报表，在报送窗口公司的同时，抄报市经贸委。
第三十五条 沈阳国际合作公司及各对外承包工程和劳务合作的实施单位，都要配备专职或兼职统计人员，负责编制统计报表，进行统计分析。

第七章 附则
第三十六条 本办法由市经贸委负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1999年2月27日