《外商投资商业领域管理办法》的补充规定
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《外商投资商业领域管理办法》的补充规定
商务部
中华人民共和国商务部令2005年第30号
《外商投资商业领域管理办法》的补充规定经中华人民共和国商务部审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
部长：薄熙来
二○○六年一月九日
《外商投资商业领域管理办法》的补充规定
为促进香港、澳门与内地建立更紧密经贸关系，鼓励香港、澳门服务提供者在内地设立商业企业，根据国务院批准的《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议二》及《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议二》，现就《外商投资商业领域管理办法》(商务部令第8号)中的有关香港和澳门服务提供者投资商业领域作出如下补充规定：
一、允许香港、澳门服务提供者设立独资、合资或合作企业经营化肥、成品油、原油的佣金代理业务，以及化肥的批发和零售业务。
二、对于同一香港、澳门服务提供者在内地累计开设店铺超过30家的，如经营商品包括图书、报纸、杂志、汽车(2006年12月11日起取消本限制)、药品、农药、农膜、化肥、粮食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品属于不同品牌，来自不同供应商的，允许香港、澳门服务提供者控股，出资比例不得超过51%。
三、本规定中的香港、澳门服务提供者应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于“服务提供者”定义及相关规定的要求。
四、香港、澳门服务提供者在内地投资商业领域的其他事项，仍按照《外商投资商业领域管理办法》执行。
五、本规定自发布之日起施行。
关于印发无锡市政府购买行业协会商会公共服务实施办法（试行）的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
关于印发无锡市政府购买行业协会商会公共服务实施办法（试行）的通知
锡政办发〔2010〕2号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市政府购买行业协会商会公共服务实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年一月四日
无锡市政府购买行业协会商会公共服务
实施办法（试行）
第一章总 则
第一条 为全面贯彻执行市委、市政府《关于进一步推进和深化改革攻坚重点工作的实施意见》（锡委发〔2006〕116号）和《无锡市促进行业协（商）会发展的若干规定》（锡政发〔2006〕419号）精神，根据《关于推进政府购买公共服务改革的实施意见》（锡委办发〔2008〕125号）相关要求，规范政府购买行业协会公共服务行为，结合我市行业协会商会等社团组织（以下统称行业协会）实际情况，制定本办法。
第二条 政府购买行业协会公共服务基本原则为：
（一）立足实际，差别管理。结合政府转变职能的需要，扶持行业协会健康有序发展。根据市场成熟度，可通过市场公平竞争的，实行各类社会组织平等参与竞争方式确定供应方；不具备通过市场公平竞争条件的，实行向行业协会定向购买。
（二）强化预算，注重绩效。购买行业协会公共服务必须落实经费来源，严格预算管理。结合财政资金绩效管理改革要求，政府购买行业协会公共服务资金与服务的数量和质量挂钩，确保服务质量，提高资金使用效率。
（三）严格程序，加强监管。按有关法律法规规定和实施方案，组织实施政府购买公共服务活动，严格按照政府采购有关法律法规规定的程序组织购买。
第二章 购买范围
第三条 纳入政府购买行业协会公共服务项目范围的职能有：政府职能部门不能直接提供、需通过有资质的社会组织等服务提供者来完成的职能，以及职能部门按规定程序将特定行业行政管理事务性、辅助性职能以授权、转移、委托方式交由行业协会承担的职能。
第四条 本办法所指政府购买行业协会公共服务购买方为购买行业协会公共服务的政府职能部门。
第五条 本办法所称政府购买行业协会公共服务供应方是指通过市场公开竞争和规定程序，由政府职能部门确定的供应单位。
政府购买公共服务供应方需经政府职能部门授权或委托相关职能且能提供有关证明材料，必须具有独立承担法律责任的能力，具有学科或行业领域的权威性，具备提供公共服务所必需的设施和专业技术能力等资源条件，且前3年内无重大违法违纪行为，社会信誉良好。在同等条件下优先考虑经评估被评定为3A（含3A）以上的行业协会。
第三章 购买方式和定价原则
第六条 购买方式。根据政府购买公共服务项目的不同特点，可选择不同的购买方式，主要包括政府采购、定额补助方式。
（一）政府采购。凡符合公平竞争市场条件的，并符合政府采购范围与标准的项目，必须通过政府采购，具体采购方式以公开招标为主，结合项目实际情况，按照政府采购制度相关要求执行。
（二）定额补助。凡不具备公平竞争市场条件的，实行向行业协会定向购买，根据行业协会提供特定公共服务的数量和质量，按一定标准给予补贴。
第七条 定价原则。政府职能部门对政府购买行业协会服务项目实行科学的成本核算，按照不以盈利为目的、服务提供者损益平衡或微利为标准、购买总价通过政府年度预算加以控制，可采取全额补贴法、差额补贴法、平均成本法、微利法等。
第四章 购买程序
第八条 政府职能部门根据重点工作目标，按照规定要求编制明细项目资金预算，并提出当年政府购买行业协会公共服务项目、购买方式以及具体绩效目标。
第九条 政府购买公共服务项目及资金预算经市委市政府批准后，政府职能部门拟定政府购买公共服务具体项目实施方案，通过规定程序确定供应方，并与供应方签订购买协议（合同），并组织实施。
第十条 行业协会根据购买公共服务方案和协议（合同），提供公共服务。政府职能部门根据购买公共服务方案和协议（合同）拨付资金。
第五章 监督管理
第十一条 审计、财政及政府相关部门结合绩效目标，加强对政府购买行业协会公共服务资金的使用和管理情况进行绩效监督和管理。
第六章 附 则
第十二条 本暂行办法自2010年1月1日起试行，由市发改委、市财政局负责解释。
江阴、宜兴可结合当地实际，参照本试行办法，制定相应规定。
国家烟草专卖局党组关于改变离退休干部健康疗养座谈会方式的通知
国家烟草专卖局
国烟党[2001]34号
国家烟草专卖局党组关于改变离退休干部健康疗养座谈会方式的通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），郑州烟草研究院，合肥设计院，南通醋酸纤维有限公司：
国家局党组组织召开的离退休干部健康疗养座谈会是必要和可行的，是党中央关于干部离休后“政治待遇不变，生活待遇略为从优”政策的具体体现。十多年的实践证明，烟草系统坚持每年组织召开离退休干部健康疗养座谈会，体现了国家局党组对离退休干部政治、生活待遇方面的关心，得到了广大离退休干部的一致拥护。但是，随着时间的推移，行业离休干部中的大多数同志已进入高龄多发病期，退休干部的人数呈逐年增长的趋势，国家局党组组织的每年一次的离退休干部健康疗养座谈会，维持现在的大规模的集中组织形式，给接待单位造成较大的人力、物力、财力上的压力，在安排食、宿、行等方面也存在一定的困难。为保障老干部的人身安全，减轻接待单位的压力，国家局党组决定把离退休干部座谈会与健康疗养活动分开进行，疗养由各单位分别安排。现将有关问题通知如下：
一、关于离退休干部座谈会问题
1．国家局离退休干部办公室负责组织每年召开一次，由各省级局选派离退休干部代表一名（离退休干部多的省级局可选派两名）参加会议。
2．各单位选派代表参加会议前，应先广泛征求本单位离退休干部的意见和建议，并有书面汇报提纲。
3．国家局领导到会通报情况并听取离退休干部的意见和建议。
4．座谈会结束后发会议纪要。
二、关于离退休干部健康疗养活动问题
1．健康疗养活动以各省级局为单位负责组织。离休干部优先安排，疗养费用要按规定列入离退休干部所在单位的年度开支预算，做到专款专用。
2．参加健康疗养的老干部年龄要在80周岁以下，必须是经本人自愿参加，经医疗单位检查证明其身体健康状况良好，适宜远距离参加户外活动，同时须本人家属签字同意并经所属单位组织批准。
3．内蒙古呼伦贝尔烟草宾馆、山东泰安烟草培训中心（金叶山庄）、中国烟草职工黄山疗养院、上海中华园大饭店、四川峨眉山金叶宾馆、广西桂林烟草贸易中心、广东澄海金叶山庄和中国烟草井冈山革命传统教育基地等地的烟草内部宾馆为烟草系统离退休干部疗养地点，各省级局可结合实际安排离退休干部在上述地点进行疗养活动。
4．为加强对烟草行业离退休干部座谈会和健康疗养工作的管理，国家局离退休干部办公室每年根据实际情况，负责印发有关座谈会和健康疗养工作的通知。
5．各单位要严格按照国家局安排的计划，组织开展好本系统的离退休干部疗养工作，并将年度疗养计划及安排情况报送国家局离退休干部办公室。
6．国家局离退休干部办公室负责指导督查各省级局离退休干部参加座谈会和健康疗养活动的具体实施情况。
国家烟草专卖局
二○○一年六月十三日
